Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис», юридический адрес: <адрес>,

с участием защитника СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис» по доверенности от 01.01.2014г. ФИО1, представителя министерства здравоохранения <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, должностного лица, составившего протокол ФИО3,

установил:

СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис в период с ДД.ММ.ГГГГ по 14.01.2014г. осуществляло медицинскую деятельность в нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении указанной деятельности, а именно: у генерального директора ФИО4 отсутствовало высшее медицинское образование, послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование, предусмотренное квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификат специалиста, а также дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье"; у заведующего медпунктом ФИО5, ответственного за осуществление медицинской деятельности отсутствовало дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».

Выявленные нарушения послужили основанием для составления ведущим консультантом отдела лицензирования министерства здравоохранения <адрес> протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис».

В судебном заседании защитник СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис» пояснила, что генеральный директор СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис» не обязан иметь высшее медицинское образование, т.к. предприятие не является медицинской организацией, а требования по переподготовке заведующего медпунктом нормативно не закреплены.

Ведущий консультант отдела лицензирования министерства здравоохранения <адрес>, составивший протокол, ФИО3 представитель министерства здравоохранения <адрес> ФИО2 в судебном заседании объяснили, требуется соблюдение одного из условий: руководитель медицинской организации обязан иметь высшее медицинское образование и дополнительное образование по специальности организация здравоохранения и общественное здоровье или руководитель структурного подразделения, которое осуществляет медицинскую деятельность обязан иметь такое образование. Заведующий медпунктом СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис» имея высшее медицинское образование, не имеет указанного дополнительного образования.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя министерства здравоохранения <адрес>, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, состоит в осуществлении лицензируемого вида деятельности в нарушение условий, предусмотренных лицензией. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется виной в форме прямого умысла.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. № (далее – Положение о лицензировании).

Согласно подп. «в» пункта 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются, в том числе, наличие у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».

Как следует из материалов дела, в нарушение подп. «в» п. 4 Положения о лицензировании, у руководителя структурного подразделения СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис», ответственного за осуществление медицинской деятельности, - заведующего медпунктом ФИО5 отсутствовало дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».

При этом отсутствие у генерального директора СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис» ФИО4 высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификат специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификат специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье" судом не учитывается, т.к. СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис» не является медицинской организацией. Медицинской деятельностью занимается структурное подразделение предприятия – медпункт, руководитель которого высшее медицинское образование имеет.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения подтверждается: лицензией №ЛО-65-01-000107, выданной департаментом здравоохранения <адрес>; Уставом и протоколом № очередного общего собрания участников СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис»; штатным расписанием; приказом о назначении ФИО5 на должность заведующего медицинским пунктом; приказом о назначении ответственного за организацию медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № 167-п; должностной инструкцией заведующего медицинским пунктом от 12.02.2007г.; срочными трудовыми договорами от 10.12.2012, от 10.12.2013, заключенными с ФИО5; предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № 11; актом от 14.01.2014г.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные статьей 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, вменяемого СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис», носит характер длящегося правонарушения.

Между тем, вменяемые обществу по данному делу нарушения требований и условий при осуществлении медицинской деятельности были выявлены (обнаружены) в результате проверки, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ по 17.05.2013г. и оформленной ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, срок давности привлечения СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис» к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГг.

Учитывая, что срок давности привлечения СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис» к административной ответственности, установленный ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис», в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Л. Болбат