Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 ст.7.13 и ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

29.10.2021 главным специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №47 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, в соответствии с которым ИП ФИО1 нарушил требования законодательства об охране объектов культур наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно требования по организации и проведению работ на выявленном объекте культурного наследия (памятника археологии) установленные п.5 ст. 5.1, ст.30 (абз.12), п.п. 1,2 ст.36, ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памяти истории и культуры) народов Российской Федерации», выразившиеся в проведение земельных работ на земельном участке по адресу: ... кадастровым номером №, расположенном в границах территории выявленного объекта археологического наследия « Культурный слой города Великого Устюга в границах крепости XVII века» в период с 15.07.2021 по 31.08.2021 без разработки проекта/раздела сохранности, без уведомления о проведении археологических полевых работ и проведения земляных работ без участия археолога.

Также 29.10.2021 главным специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №46 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 КоАП РФ, в соответствии с которым ИП ФИО1 нарушил требования по организации и проведению работ на объекте культурного наследия, установленных п.1,3 ч.1 ст. 47.3, ч.1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памяти истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно в проведении ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Городская усадьба А-вых, кон.XVIII- нач.II пол.XIX в., флигель» сер. XIX в., мастерская по обработке щетины», расположенного по адресу: ... в период с 15.07.2021 по 31.08.2021 без разрешения соответствующего органа охраны объектов культурного наследия.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО3 протокол поддержал, указав, что выявленные нарушения не устранены.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренного ч.3 ст.7.13 и ст. 7.14 КоАП РФ, доказанной.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

Согласно части 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Совершение ИП ФИО1 административных правонарушений подтверждается материалами административных дел: протоколами об административных правонарушениях; актом визуального осмотра объекта от 31.08.2021 установлено проведение дополнительных работ, в том числе земляных: проведена засыпка траншеи вдоль здания возле фундамента, огражденная территория выровнена специальной техникой. Убраны строительные леса. Проведено частичное оштукатуривание нижней части стен. Заложен вход, расположенный на северо-западном фасаде ближе к Советскому проспекту, свежей кирпичной кладкой, В некоторых местах далется восстановление кирпичной кладки стен. Под навесом рядом с объектом свалены оконные рамы. Часть здания закрыта строительным укрывным материалом. Отсутствует часть стены здания между флигелем и мастерской по обработке щетины от фундамента до крыши закрыта строительным укрывным материалом; актом визуального осмотра объекта от 15.07.2021. Собственником жилых помещений с кадастровыми номерами № и № является ФИО1 Земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде у ФИО1 Выпиской из ЕГРИП. Постановлением администрации Вологодской области "О постановке под госохрану памятников истории и архитектур; Великий Устюг" № 623 от 19.11.93 г. принят под государственную охрану. Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области №162-О от 10.06.2016 (внесение изм. Приказом Комитета №304-О от 06.10.2016) утверждено охранное обязательство объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба А-вых, кон. XVIII - нач., II пол. XIX в.): флигель, сер. Х1Х в.; мастерская по обработке щетины (надворная часть); лавка», расположенного по адресу .... Приказом Комитета от 03.07.2019 года № 6-О/01-07 утверждена граница территории данного объекта культурного наследия.

Таким образом, из совокупности вышеприведенных доказательств следует, что ИП ФИО1 обязан был согласовать с государственным органом охраны объекта культурного наследия все действия по производству каких-либо работ на территории объекта культурного наследия, разработать проект/раздел сохранности, и не проводить земляные работы без уведомления о проведении археологических полевых работ и без участия археолога.

Суд, находя вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, считает правильной квалификацию его действий по частью 3 ст.7.13 и ст. 7.14 КоАП РФ.

Санкция указанных статей предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отягчающих или смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 названного Кодекса).

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".

Нарушения, допущенные ИП ФИО1 имели место при совершении им одного деяния, выразившегося производстве работ на объекте культурного наследия регионального значения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Таким образом, ИП ФИО1, совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 ст.7.13 и ст. 7.14 КоАП, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о правонарушителе, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Рассмотренные в отношении ИП ФИО1 дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, статьи 14.7 КоАП РФ объединить в одно производство.

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.7.13 и ст. 7.14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ указанный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам:

ИНН <***>, КПП 770301001, Межрегиональное операционное УФК (Министерство Культуры Российской Федерации), л/сч <***>, Банк получателя: Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, назначение платежа: КБК 05411601071010013140.

В соответствии с ч.1 ст.20.25, ч.5 ст.32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течении указанного шестидесятидневного срока влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд.

Судья - А.Н.Бобкова