Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении – ст. государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Е

законных представителей юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Воркутинские ТЭЦ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – М., Щ

эксперта С

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Воркутинские ТЭЦ», имеющего юридический адрес – <адрес>, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Воркутинские ТЭЦ» совершило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

В период времени с <дата> года при проведении внеплановой выездной проверки, в отношении юридического лица ООО «Воркутинские ТЭЦ», эксплуатирующего следующие опасные производственные объекты:

-площадка главного корпуса Воркутинской ТЭЦ-1, рег. № ..., III класс опасности, расположенного по адресу: <адрес>а;

-площадка подсобного хозяйства Воркутинской ТЭЦ-2, peг. № ..., III класс опасности, расположенного по адресу: <адрес>

Эксплуатация данных объектов осуществлялась с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что выражается в следующем:

1.допущена эксплуатация парового котла типа «Лопулко», зав. № ..., ст. № 4 (ТЭЦ-1), который не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии выполнения мероприятий, отраженных в Заключении экспертизы промышленной безопасности, выполненной экспертной организацией ООО «...» peг. № ... от <дата>, а именно: заменить гибы № V и VI водоопускных труб заднего экрана, заменить змеевики пароперегревателя; допущена эксплуатация трубопровода регенерационного раствора едкого натра от бака взрыхления до ОН-анионитовых фильтров, установленного в химическом цехе ТЭЦ-2, который не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии выполнения мероприятий отраженных в Заключении экспертизы промышленной безопасности, выполненной экспертной организации ООО «...» рег.№... от <дата>, а именно: ремонт сварного стыка №40.

Тем самым ООО «Воркутинские ТЭЦ» допустило нарушение: ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997года №116-ФЗ; п. 218 «м», п.417 «б», п. 408 ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением (утв. Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года №116); п.п.2 п.27, 28 ФНП в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 года № 538).

В судебном заседании законные представители юридического лица М. и Щ фактически вину юридического лица признали частично, в целом подтвердив обстоятельства правонарушения, совершенного ООО «Воркутинские ТЭЦ», а также пояснили, что указанные нарушения вместе с тем позволяют эксплуатировать указанное в протоколе оборудование, при этом одно из нарушений, имевших место, уже устранено – отремонтирован сварной стык № 40, принимаются активные меры к устранению других нарушений, просили уменьшить сумму штрафа.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор Е. - в судебном заседании подтвердил законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении, и пояснил, что в настоящее время произведен ремонт сварного стыка № 40, наказание следует назначить в виде штрафа.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы, допросив эксперта С., суд приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности.

Как следует из акта проверки №... от <дата> (л.д.15-20) и протокола об административном правонарушении (л.д.6-8), выяснилось, что в период времени с <дата> года при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Воркутинские ТЭЦ», были нарушены требования промышленной безопасности, что создало непосредственную угрозу жизни или здоровью людей: допущена эксплуатация парового котла типа «Лопулко», зав. № ...ТЭЦ-1), который не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии выполнения мероприятий отраженных в Заключении экспертизы промышленной безопасности, выполненной экспертной организацией ООО «...» peг. № ... от <дата>, а именно: заменить гибы № V и VI водоопускных труб заднего экрана, заменить змеевики пароперегревателя; допущена эксплуатация трубопровода регенерационного раствора едкого натра от бака взрыхления до ОН-анионитовых фильтров, установленного в химическом цехе ТЭЦ-2, который не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии выполнения мероприятий отраженных в Заключении экспертизы промышленной безопасности, выполненной экспертной организацией ООО «...» рег.№... от ..., а именно: ремонт сварного стыка №40.

Из свидетельства о регистрации от <дата> следует, что ООО «Воркутинские ТЭЦ» зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д.42-44).

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (л.д.45).

Указанные в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении факты свидетельствуют о нарушении юридическим лицом положений п. 218 «м», п.417 «б», п. 408 ФНП «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (утв. Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года №116); п.п.2 п.27, 28 ФНП в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (утв. Приказом Ростехнадзора от14.11.2013 года № 538).

Виновность юридического лица подтверждается также сопроводительным письмом (л.д.1-2),определением (л.д.3-5), сопроводительным письмом (л.д.9), письмом (л.д.10), распоряжением (л.д.11-14), предписанием (л.д.21-24), уведомлением (л.д.25-26), доверенностью (л.д.27), заключениями экспертиз (Л.д.28-34), уведомлением о внесении сведений в реестр заключений экспертизы ( л.д.35), ЕГРЮЛ (л.д.36-41), уставом ( л.д.51-55).

Эксперт С. в судебном заседании подтвердил выводы произведенных с его участием экспертиз, и пояснил, что действительно оборудование, указанное в протоколе об административном правонарушении, не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности, и, несмотря на то, что котел фактически эксплуатируется при данных нарушениях, но спрогнозировать срок, когда он выйдет из строя, невозможно.

Все исследованные в судебном заседании доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, так как у ООО «Воркутинские ТЭЦ» имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности – так, период между получением заключения эксперта и началом отопительного сезона с учетом представленных юридическим лицом сведений позволял произвести устранение имевшихся нарушений, но не были приняты все меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судом учитываются: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает фактическое частичное признание своей вины нарушителем и добровольное принятие мер к полному устранению нарушений, выявленных органом государственного контроля (надзора).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что применение административного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица на данный момент нецелесообразно и не будет отвечать целям и задачам правосудия, суд приходит к выводу о назначении менее строгого наказания в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении размера штрафа суд учитывает наличие оснований, указанных в ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в виде исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а именно добровольное принятие мер к полному устранению нарушений, выявленных органом государственного контроля (надзора), имущественное и финансовое положение юридического лица – ООО «Воркутинские ТЭЦ», позволяющих существенно уменьшить сумму штрафа, и приходит к необходимости существенного снижения суммы штрафа до суммы не менее 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.3.5, 4.1, 23.1, 29.7–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Воркутинские ТЭЦ» (... юридический адрес: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф по данному постановлению должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня его вступления в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810000000010004 УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора) Отделение – НБ Республика Коми г. Сыктывкар; БИК: 048702001; код бюджетной классификации: 49811645000016000140; ИНН: <***>; КПП: 110101001; ОКТМО: 87710000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня его провозглашения или вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья О.И. Ноженко