Гражданский кодекс часть 1

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Масленникова А.В., с участием защитника ООО «Брянский камвольный комбинат» ФИО1, инспектора ОИК УФМС России по Брянской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Брянский камвольный комбинат» (юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л :

Согласно составленному инспектором ОИК УФМС России по Брянской области ФИО2 протоколу от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ООО «Брянский камвольный комбинат», в ходе проведения документарной проверки ООО «Брянский камвольный комбинат», на основании распоряжения УФМС России по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут трудовой договор между ООО «Брянский камвольный комбинат» и гражданкой <данные изъяты>У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заместитель генерального директора ООО «Брянский камвольный комбинат» по кадрам Б., в нарушение Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ№ (пункт 2) «О форме и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», не уведомил в установленной срок (не превышающий три рабочих дня с даты расторжения договора, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) УФМС России по Брянской области о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой <данные изъяты>У., в соответствии с положениями п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ того же должностного лица по указанному факту возбуждено дело об административном правонарушении с проведением по делу административного расследования.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОИК УФМС России по Брянской области протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены в Бежицкий районный суд г. Брянска для рассмотрения по подведомственности, куда поступили ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании инспектор ОИК УФМС России по Брянской области ФИО2 поддержал изложенные в протоколе обстоятельства. Вопрос о мере наказания должностному лицу оставил на усмотрение суда.

Защитник ООО «Брянский камвольный комбинат» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в правонарушении не оспаривал, просил признать правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно ч. 2 приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 г., работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).

Судьей установлено, что ООО «Брянский камвольный комбинат», в нарушение требований положения п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не уведомило в трехдневный срок, установленный ч. 2 Приказа ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, территориальный орган УФМС России о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой <данные изъяты>У.

Вина ООО «Брянский камвольный комбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждена самим юридическим лицом и материалами дела: протоколом об административном правонарушении; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с У.; копией объяснения заместителя генерального директора ООО «Брянский камвольный комбинат» по кадрам Б., который пояснил, что в должностных инструкциях отдела по работе с персоналом предприятия не закреплена обязанность по уведомлению соответствующего органа государственной власти о заключении, либо расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, нарушение сроков уведомления о расторжении трудового договора с гражданкой <данные изъяты>У. допущено ввиду общей загруженности сотрудников отдела по работе с персоналом; копией уведомления № о расторжении трудового договора с У., представленного в УФМС России по Брянской области только ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Брянский камвольный комбинат» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Юридических оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождении от ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Неуведомление в установленный срок работодателем компетентных органов о расторжении трудового договора с иностранным гражданином является грубым нарушением миграционного законодательства РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, поскольку такие действия работодателей направлены на дезорганизацию работы по миграционному учету иностранных граждан. Законом предписаны обязательные действия должностных лиц в случае привлечения к работе в РФ иностранной рабочей силы. Однако, данные требования закона ООО «Брянский камвольный комбинат» выполнены не были, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет менее ста тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств дела судья считает необходимым применить к ООО «Брянский камвольный комбинат» административное наказание в виде штрафа. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих вину ООО «Брянский камвольный комбинат» обстоятельств, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания судья считает возможным применить положения п. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить санкцию штрафа, назначив его в размере 200000 руб. При этом юридическим лицом представлены документы о тяжелом имущественном положении предприятия – справка о состоянии расчетов по налогам, сборам пения, штрафам, процентам от ДД.ММ.ГГГГ; сведения об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях; договора № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ об открытии кредитной линии; кредитное соглашение КС-№ от ДД.ММ.ГГГГ; соглашение о кредитной линии №-К01120/248-3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Брянский камвольный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Брянской области (УФМС России по г. Брянску) ИНН <***>, КПП 325701001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, БИК 041501001, р/с <***>, ОКТМО 15701000 001, КБК 192 1 16 40000 01 6026 140.

Разъяснить ООО «Брянский камвольный комбинат», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья Масленникова А.В.