Гражданский кодекс часть 1

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ВолошинойС.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГ ВолошинаВ.С.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской в Кировском районе – заместитель начальника Х.Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Волошина Светлана Владимировна, ДД.ММ.ГГ г.р., <адрес>, гражданство: РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> (ОГРНИП: 320784700063642),

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2021 года ИП ВолошинойС.В. вменяется совершением административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 ч.1 КоАП РФ, а именно:

14.05.2021г. в 13 часов 45 минут непосредственно при осмотре в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что в табачной лавке ИП Волошиной С.В., расположенной в помещении зала ожидания автовокзала по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Набережная д. 6, помещение 16 выявлено грубое нарушение требований действующего законодательства, а именно: Табачная лавка расположена в здании автовокзала, предназначенном для оказания услуг по перевозкам пассажиров, непосредственно в помещении, где размещены торговые объекты размещен также зал ожидания с креслами для пассажиров. На территории автовокзала установлены знаки остановки маршрутов автобусов в разные направления по Кировскому району и в междугородние направления, расположена площадка для стоянки автобусов, установлены скамейки для ожидания. Указанными действиями ИП ВолошинойС.В. нарушила требования действующего законодательства, а именно: ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1 п. 2 ст. 10, п.п. 3 п. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака».

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, поддержало обвинение по вменяемому ИП ВолошинойС.В. административному правонарушению.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ВолошинаС.В. о времени и месте судебного заседания извещено, не явилась, обеспечила явку защитника.

Защитник в судебном заседании суду пояснил, что здание по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Набережная д. 6, не является автовокзалом. По существу просил о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит следующему.

Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Приказу Министерства транспорта РФ от 2 октября 2020 г. № 406 “Об утверждении минимальных требований к оборудованию автовокзалов и автостанций”, утверждены прилагаемые минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций. Настоящий приказ вступил в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

П. 1. Минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций (далее - Требования) обязательны для выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, владеющими автовокзалами и (или) автостанциями на праве собственности или ином законном основании (далее - владельцы автовокзалов и автостанций).

П. 2. В целях оказания услуг пассажирам и водителям на территории автовокзала владельцами автовокзалов и автостанций размещаются: зал ожидания (п.п. 2), туалет (п.п. 4), пункт общественного питания (п.п. 6).

П. 5. В здании и (или) на территории автовокзала, автостанции допускается размещение иных объектов помимо объектов, указанных в пунктах 2, 3 настоящих Требований.

П. 6. На территории автовокзала, автостанции владельцами автовокзалов и автостанций размещаются: перроны (площадки) для посадки пассажиров в автобусы (п.п. 1); перроны (площадки) для высадки пассажиров из автобусов (п.п. 2); площадка для стоянки автобусов (п.п. 3).

Согласно п. п. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака» - к правам и обязанностям индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции относится осуществление контроля за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности

Согласно п. п. 3 п. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака» -определены ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а именно: запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах: на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.

В подтверждение вменяемого ИП ВолошинойС.В. административного правонарушения суду представлены:

- фототаблица с изображением павильона «Табачная лавка», из которой усматривается, что имеется павильон «Табачная лавка»

- протокол осмотра от 14 мая 2021 года по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Набережная д. 6, из которого усматривается, что табачная лавка расположена в помещении автовокзала, оборудованном креслами для ожидания для пассажиров. На витрине выложены табачные изделия – табак для кальяна, сигариллы, сигареты.

- фототаблица автовокзала;

- выписка из ЕГРНИП в отношении ИП ВолошинойС.В., согласно выписке статус ИП является действующим;

- договор аренды между ИП МутовкинК.В. и ИП ВолошинойС.В. от 01 марта 2021 года, согласно которому ИП ВолошинойС.В. имеет во временном владении и пользовании помещение № № по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Набережная д. 6, обязуется соблюдать предусмотренные законодательством санитарные нормы (п.2.2.3 договора).

Согласно п.2 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586) "автовокзал" - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя комплекс зданий и сооружений, размещенный на специально отведенной территории, предназначенный для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа, имеющий соответствующее установленным минимальным требованиям оборудование и обеспечивающий возможность отправления более 1000 человек в сутки.

Судом установлено, что здание по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Набережная д. 6 находится в долевой собственности С.А.Ю., К.С.И., М.К.В., С.Ю.С. на дату 11.03.2021

В свою очередь, 08.11.2018 С.Ю.С. приобрел здание и земельный участок по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Набережная д. 6 у КУМИ администрации Кировского района Ленинградской области под условием использования здания в течение 5 лет с даты госрегистрации договора площадью не менее 140 кв.м для зала ожидания, организации и обслуживания пассажирских перевозок, а также с условием сохранить зону использования площадки с асфальтовым покрытием в течение 5 лет с даты госрегистрации договора для проезда и остановки автобусного общественного транспорта, посадки и высадки пассажиров.

Изменение состава собственников недвижимости не влечет прекращение указанных обязательств по договору 08.11.2018.

"автостанция" - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя комплекс зданий и сооружений, размещенный на специально отведенной территории, предназначенный для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа, имеющий соответствующее установленным минимальным требованиям оборудование и обеспечивающий возможность отправления от 250 до 1000 человек в сутки (п.2 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586)).

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств того, что помещение по адресу Ленинградская область, г. Кировск, ул. Набережная д. 6 является автовокзалом, то есть обеспечивает возможность отправления более 1000 человек в сутки в соответствии с п. п. 3 п. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака».

В частности, отсутствуют документы транспортных компаний о количестве отправляемого транспорта, количестве пассажиров.

В связи с чем не нашел своего подтверждения факт, что табачная лавка расположена именно на автовокзале.

При этом, ч.1 ст.14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Настоящим протоколом ИП ВолошинойС.В. вменятся нарушение также и пп. 3 п. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака», за что предусмотрена ответственность не ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, а ч.1 ст.14.53 КоАП РФ. Также суд отмечает, что данные составы имеют разные родовые объекты (применительно к п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")

Состав вменяемого административного правонарушения не доказан.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ), имеются основанию для прекращения производства по делу (п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Волошина Светлана Владимировна (ОГРНИП: 320784700063642) за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

АндреевИ.А.