Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Акционерного общества «Полигон Тимохово» - Афанасьевой Ю.А.,

рассмотрев в заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Акционерного общества «Полигон Тимохово» (

у с т а н о в и л:

АО «Полигон Тимохово» совершило неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

В Ногинском РОСП ГУФССП России по на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения указанного судебного акта является: Обязать ОАО «Полигон Тимохово» исполнить требования, содержащиеся в предписании Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1. Обеспечить выполнение программы производственного контроля полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» за качеством почвы во всех 28 точках в соответствии с требованиями п.6.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; 2. Обеспечить выполнение программы производственного контроля полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» за качеством водных объектов в полном объеме в соответствии с требованием п. 6.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ 01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых, бытовых отходов»; 3. Представить результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны для полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» (объекта 2 класса опасности), оценку риска здоровью населения, в соответствии с обязательными требованиями п. 3.12 СанПиН 2.21/2.ДД.ММ.ГГГГ-003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» в адрес территориального отдела. Взыскателем указанного исполнительного документа выступает Управление Роспотребнадзора по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) .

Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не исполнены. За неисполнение требований исполнительного документа в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ№.

Судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по Рыбаковой Д.К.ДД.ММ.ГГГГ представителю по доверенности АО «Полигон Тимохово» Сухову И.В. вручено законное требование об исполнении требований указанных в исполнительном документе - исполнительный лист ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом по делу № года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а именно: исполнить требования, содержащиеся в предписании Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1.Обеспечить выполнение программы производственного контроля полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» за качеством почвы во всех 28 точках, в соответствии с требованиями п.6.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; 2. Обеспечить выполнение программы производственного контроля полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» за качеством водных объектов в полном объеме, в соответствии с требованиями п. 6.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; 3. Представить результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны для полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» (объекта 2 класса опасности), оценку риска здоровью населения, в соответствии с обязательными требованиями п. 3.12 СанПиН 2.21/2.ДД.ММ.ГГГГ-003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» в адрес территориального отдела, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В вышеуказанном требовании указано, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом срока исполнения, установленного требованием от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Полигон Тимохово» надлежало в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа.

АО «Полигон Тимохово» требования, содержащиеся в исполнительном документе, во вновь установленный срок не исполнены без уважительных причин, чем нарушены положения статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ (общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от АО «Полигон Тимохово» информации о предпринимаемых мерах по исполнению требований исполнительного документа в адрес Ногинский РОСП не поступило.

Таким образом, действия (бездействия) АО «Полигон Тимохово» содержали состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом Герасимовой Е.И. в отношении АО «Полигон Тимохово» вынесено постановление по делу об административном правонарушении 375/19/50025 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

АО «Полигон Тимохово» требования, содержащиеся в исполнительном документе, во вновь установленный срок, не исполнены без уважительных причин, чем нарушены положения статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ (общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Рыбаковой Д.К. установлено, что АО «Полигон Тимохово» не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно: не представил результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны для полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» (объекта 2 класса опасности), оценку риска здоровью населения, в соответствии с обязательными требованиями п. 3.12 СанПиН 2.21/2.ДД.ММ.ГГГГ-003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» в адрес территориального отдела.

Таким образом, действия (бездействия) АО «Полигон Тимохово» содержали состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом Дмитриевой Ю.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении 51/21/50025, которым АО «Полигон Тимохово» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по Терешкиным В.В. представителю по доверенности АО «Полигон Тимохово» Сухову И.В. вручено законное требование, в котором указано в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требование исполнительного документа - исполнительный лист ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом по делу №,вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а именно: представить результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны для полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» (объекта 2 класса опасности), оценку риска здоровью населения, в соответствии с обязательными требованиями п. 3.12 СанПиН 2.21/2.ДД.ММ.ГГГГ-003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» в адрес территориального отдела.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в здании Ногинского РОСП ГУФССП России по , по адресу: , каб. №, установлено, что АО «Полигон Тимохово», юридический адрес: , с учетом срока исполнения, установленного в требовании от ДД.ММ.ГГГГ не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не представил результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны для полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» (объекта 2 класса опасности), оценку риска здоровью населения, в соответствии с обязательными требованиями п. 3.12 СанПиН 2.21/2.ДД.ММ.ГГГГ-003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» в адрес территориального отдела.

В заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Полигон Тимохово» не явился, о явке в судебное заседание извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание представителя. Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Полигон Тимохово» Афанасьева Ю.А. вину юридического лица не признала и показала о том, что производство по делу подлежит прекращению. В составленном в отношении АО «Полигон Тимохово» протоколе об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ№, при описании события административного правонарушения неверно указаны место, дата, время его совершения, объективная сторона вменяемого правонарушения надлежащим образом не изложена, поскольку не указано, каким образом нарушение связано с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Дата, место, время выявления правонарушения, указанные в протоколе должностного лица, его составившего, не являются датой, местом совершения правонарушения. Вменяемое Обществу правонарушение длящимся не является. Датой совершения правонарушения, заключающееся в невыполнении установленной обязанности к установленному сроку, является дата, следующая за истечением последнего дня такого срока. Место совершения правонарушения, выражающего в бездействии, определяется местонахождением юридического лица в соответствии с его учредительными документами.

На дату вынесения в 2017 году судебного решения, на основании которого выдан исполнительный документ, порядок установления санитарно-защитной зоны регламентировался СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (п.2.2), которым предусматривался двухэтапный порядок установления санитарно-защитной зоны (СЗЗ): расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» двухэтапный порядок установления санитарно-защитной зоны (СЗЗ) отменен с ДД.ММ.ГГГГ: на основании проекта СЗЗ, с приложением протоколов натурных исследований сразу устанавливается санитарно-защитная зона. С даты вступления в силу Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (15.03.2020г) СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 действует в части, не противоречащей данному Постановлению. Представление в уполномоченный орган самостоятельного документа – санитарно-эпидемиологической экспертизы корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны для полигона ОАО «Полигон Тимохово» не требуется и никак не может улучшить или ухудшить санитрано-эпидемиологическое благополучие населения.

Должник проявляет активность в исполнении требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АГК-1», АО «Полигон Тимохово» и ООО «ИПЭиГ» заключен договора на разработку единой санитарно-защитной зоны для ООО «АГК-1», АО «Полигон Тимохово», включая отчет «Оценка риска здоровью населения от химического загрязнения атмосферного воздуха выбросами промышленных площадок». В настоящее время Исполнителем по договору подготовлен проект единой СЗЗ отчет «Оценка риска здоровью населения от химического загрязнения атмосферного воздуха выбросами промышленных площадок», документация направлена на санитарно-экологическую экспертизу в аккредитованную Роспотребнадзором организацию.

Кроме того, требование судебного пристава-исполнителя об установлении срока исполнения требований неимущественного характера – до ДД.ММ.ГГГГ получено представителем АО «Полигон Тимохово» Суховым И.В.ДД.ММ.ГГГГ

Допрошенный в заседании судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП России по Терешкин В.В. показал о том, что считает протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ законным. Правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершается в форме бездействия, в связи с чем, не обязательно указывать в протоколе место и время совершения бездействия. Требование об установлении срока исполнения требований неимущественного характера – до ДД.ММ.ГГГГ им – Терешкиным В.В. вручено было представителю АО «Полигон Тимохово» Сухову И.В.ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день им Сухову И.В. было вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ по вопросу исполнения требования, когда и явился представитель АО «Полигон Тимохово» Глебова О.Е., когда им – Терешкиным В.В. и было установлено, что требование неимущественного характера – до ДД.ММ.ГГГГ АО «Полигон Тимохово» не исполнено. Сухов И.В. допустил описку при написании даты ДД.ММ.ГГГГ, он никак не мог получить требование в эту дату, поскольку указанное дело об административном правонарушении с ДД.ММ.ГГГГ находилось уже в Ногинском городском суде .

Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица АО «Полигон Тимохово», в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Афанасьеву Ю.А., свидетеля – должное лицо - судебного пристав-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по Терешкина В.В., оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина АО «Полигон Тимохово» в совершении административного правонарушения по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в Ногинском РОСП ГУФССП России по на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения указанного судебного акта является: Обязать ОАО «Полигон Тимохово» исполнить требования, содержащиеся в предписании Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1. Обеспечить выполнение программы производственного контроля полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» за качеством почвы во всех 28 точках в соответствии с требованиями п.6.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; 2. Обеспечить выполнение программы производственного контроля полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» за качеством водных объектов в полном объеме в соответствии с требованием п. 6.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ 01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых, бытовых отходов»; 3. Представить результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны для полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» (объекта 2 класса опасности), оценку риска здоровью населения, в соответствии с обязательными требованиями п. 3.12 СанПиН 2.21/2.ДД.ММ.ГГГГ-003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» в адрес территориального отдела. Взыскателем указанного исполнительного документа выступает Управление Роспотребнадзора по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) .

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по Рыбаковой Д.К. представителю по доверенности АО «Полигон Тимохово» Сухову И.В. вручено законное требование об исполнении требований указанных в исполнительном документе - исполнительный лист ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом по делу № года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а именно: исполнить требования, содержащиеся в предписании Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1.Обеспечить выполнение программы производственного контроля полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» за качеством почвы во всех 28 точках, в соответствии с требованиями п.6.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; 2. Обеспечить выполнение программы производственного контроля полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» за качеством водных объектов в полном объеме, в соответствии с требованиями п. 6.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; 3. Представить результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны для полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» (объекта 2 класса опасности), оценку риска здоровью населения, в соответствии с обязательными требованиями п. 3.12 СанПиН 2.21/2.ДД.ММ.ГГГГ-003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» в адрес территориального отдела, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия (бездействня) АО «Полигон Тимохово» содержали состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

- копией постановления о внесении изменений в протокол № по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в Ногинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в протоколе № по делу об административном правонарушении №-АП в отношении АО «Полигон Тимохово» ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ вместо «июня» читать «июля» (л.д. 46);

- копией исполнительного листа серия ФС №, выданного на основании решение Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по МО к ОАО «Полигон Тимохово» о понуждении к исполнению требований предписания, согласно которому ОАО «Полигон Тимохово» обязали исполнить требования, содержащиеся в предписании Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1.Обеспечить выполнение программы производственного контроля полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» за качеством почвы во всех 28 точках, в соответствии с требованиями п.6.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; 2. Обеспечить выполнение программы производственного контроля полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» за качеством водных объектов в полном объеме, в соответствии с требованиями п. 6.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; 3. Представить результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны для полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» (объекта 2 класса опасности), оценку риска здоровью населения, в соответствии с обязательными требованиями п. 3.12 СанПиН 2.21/2.ДД.ММ.ГГГГ-003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» в адрес территориального отдела (л.д. 7-9);

- постановлением о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, возбуждено исполнительное производство № СП и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 10-12);

- актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в здании Ногинского РОСП ГУФССП России по , по адресу: , каб. № установлено, что АО «Полигон Тимохово» с учетом срока исполнения, установленного в требовании от ДД.ММ.ГГГГ не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не представил результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны для полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» (объекта 2 класса опасности), оценку риска здоровью населения, в соответствии с обязательными требованиями п. 3.12 СанПиН 2.21/2.ДД.ММ.ГГГГ-003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» в адрес территориального отдела (л.д. 13-14);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения об АО «Полигон Тимохово», согласно которой место нахождения АО «Полигон Тимохово» - (л.д. 16-28);

- требованием к исполнительному производству №-ИП, согласно которому судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по Терешкиным В.В. представителю АО «Полигон Тимохово» Сухову И.В. вручено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требование исполнительного документа - исполнительный лист ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом по делу №,вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а именно: представить результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны для полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» (объекта 2 класса опасности), оценку риска здоровью населения, в соответствии с обязательными требованиями п. 3.12 СанПиН 2.21/2.ДД.ММ.ГГГГ-003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» в адрес территориального отдела (л.д. 30);

- копией извещения от ДД.ММ.ГГГГ о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 174);

- постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должнику – АО «Полигон Тимохово» установлен исполнительский сбор за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 31-32);

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «Полигон Тимохово» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 33-34);

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «Полигон Тимохово» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (л.д. 35-36).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения АО «Полигон Тимохово» правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений у судьи не вызывают. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения АО «Полигон Тимохово» к административной ответственности) неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, в Ногинском РОСП ГУФССП России по на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения указанного судебного акта является: Обязать ОАО «Полигон Тимохово» исполнить требования, содержащиеся в предписании Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1. Обеспечить выполнение программы производственного контроля полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» за качеством почвы во всех 28 точках в соответствии с требованиями п.6.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; 2. Обеспечить выполнение программы производственного контроля полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» за качеством водных объектов в полном объеме в соответствии с требованием п. 6.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ 01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых, бытовых отходов»; 3. Представить результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны для полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» (объекта 2 класса опасности), оценку риска здоровью населения, в соответствии с обязательными требованиями п. 3.12 СанПиН 2.21/2.ДД.ММ.ГГГГ-003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» в адрес территориального отдела. Взыскателем указанного исполнительного документа выступает Управление Роспотребнадзора по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) .

Требование об исполнении требований, указанных в исполнительном документе, в срок до ДД.ММ.ГГГГ вручено представителю АО «Полигон Тимохово» ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, АО «Полигон Тимохово» ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ представителю АО «Полигон Тимохово» вручено требование, в котором установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, АО «Полигон Тимохово» ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по был установлен новый срок исполнения требований неимущественного характера – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов в здании Ногинского РОСП ГУФССП России по по адресу: , каб. 4, установлено, что АО «Полигон Тимохово», с учетом срока исполнения, установленного в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не представило результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны для полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» (объекта 2 класса опасности), оценку риска здоровью населения, в соответствии с обязательными требованиями п. 3.12 СаНПин 2.21/2.ДД.ММ.ГГГГ-003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» в адрес территориального отдела.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; копией постановления о внесении изменений в протокол № по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа; постановлением о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения об АО «Полигон Тимохово»; актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ; требованием к исполнительному производству №-ИП; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией извещения от ДД.ММ.ГГГГ о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая доводы защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Полигон Тимохово», Афанасьевой Ю.А.

- о том, что в составленном в отношении АО «Полигон Тимохово» протоколе об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ№, при описании события административного правонарушения неверно указаны место, дата, время его совершения, объективная сторона вменяемого правонарушения надлежащим образом не изложена, поскольку не указано, каким образом нарушение связано с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- о том, что на дату вынесения в 2017 году судебного решения, на основании которого выдан исполнительный документ, порядок установления санитарно-защитной зоны регламентировался СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (п.2.2), которым предусматривался двухэтапный порядок установления санитарно-защитной зоны (СЗЗ): расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Совершенное АО «Полигон Тимохово» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Полигон Тимохово» указывает, что должностным лицом административного органа допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в отсутствии указания в протоколе об административном правонарушении на место, время и событие вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении места совершения административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса РФ.

Указанная позиция изложена в абзаце 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях".

С учетом изложенного, в случае бездействия юридического лица, не исполнившего обязанности по исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя, местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица, дата и время совершения правонарушения является дата и время, следующее за днем окончания срока, установленного для исполнения требований неимущественного характера.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по должнику - АО «Полигон Тимохово» установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что требование получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, последним днем для исполнения требования являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения об АО «Полигон Тимохово», место нахождения АО «Полигон Тимохово» - (л.д. 16-28);

Принимая во внимание изложенное местом совершения вменяемого административного правонарушения является место нахождения юридического лица - АО «Полигон Тимохово» - , временем совершения правонарушения является - ДД.ММ.ГГГГ.

Данное правонарушение совершается в форме бездействия, в связи с чем, не является существенным нарушением закона то обстоятельство, что в протоколе не указано место и время совершения бездействия.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

После поступления дела в суд судебным приставом-исполнителем представлена копия постановления о внесении изменений в протокол № по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в Ногинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в протоколе № по делу об административном правонарушении №-АП в отношении АО «Полигон Тимохово» ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ вместо «июня» читать «июля».

Таким образом, установлено, что в указанном протоколе должностным лицом допущена описка в написании даты составления протокола - вместо «июня» читать «июля». Указанные обстоятельства АО «Полигон Тимохово» не оспаривались.

При таких обстоятельствах, нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении АО «Полигон Тимохово» административным органом допущено не было.

Доводы защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Полигон Тимохово», Афанасьевой Ю.А. о том, что требование судебного пристава-исполнителя об установлении срока исполнения требований неимущественного характера – до ДД.ММ.ГГГГ получено представителем АО «Полигон Тимохово» Суховым И.В.ДД.ММ.ГГГГ судья считает несостоятельными.

Указанные доводы опровергаются показаниями свидетеля – должностного лица судебного пристава исполнителя Терешкина В.В. о том, что требование об установлении срока исполнения требований неимущественного характера – до ДД.ММ.ГГГГ им – Терешкиным В.В. вручено было представителю АО «Полигон Тимохово» Сухову И.В.ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день им Сухову И.В. было вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ по вопросу исполнения требования, когда и явился представитель АО «Полигон Тимохово» Глебова О.Е., когда им – Терешкиным В.В. и было установлено, что требование неимущественного характера – до ДД.ММ.ГГГГ АО «Полигон Тимохово» не исполнено. Сухов И.В. допустил описку при написании даты ДД.ММ.ГГГГ, он никак не мог получить требование в эту дату, поскольку указанное дело об административном правонарушении с ДД.ММ.ГГГГ находилось уже в Ногинском городском суде .

Указанный свидетель был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу ложных показаний, показания свидетеля Терешкина В.В. не вызывают сомнения, поскольку его показания являются последовательными, не противоречивыми, согласуются с письменными доказательствами, исследованными судом. Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, у суда не имеется.

Кроме того показания свидетеля – должностного лица судебного пристава исполнителя Терешкина В.В. косвенно подтверждаются:

- копией извещения от ДД.ММ.ГГГГ о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 174), на котором имеется подпись Сухова И.В. с датой ДД.ММ.ГГГГ;

- актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому судебным приставом-исполнителем Терешкиным В.В. установлено, что требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом по делу №, АО «Полигон Тимохово» не исполнено (л.д. 29), указанный акт составлен в присутствии представителя юридического лица АО «Полигон Тимохово» Глебовой О.Е., замечаний от которой не поступало.

Таким образом, судья приходит к выводу, что при указании представителем АО «Полигон Тимохово» Суховым И.В. даты получения требования ДД.ММ.ГГГГ допущена описка.

Кроме того, дело об административном правонарушении в отношении АО «Полигон Тимохово» по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях поступило в Ногинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим номером, имеющимся на сопроводительном письме судебного пристава-исполнителя Терешкина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43), и согласно материалам дела, указанное дело судебному приставу-исполнителю после поступления в Ногинский городской суд, не возвращалось, в связи с чем, представитель АО «Полигон Тимохово» Сухов И.В. не мог получить требование у судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ.

Действия АО «Полигон Тимохово» судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Оснований для переквалификации действий АО «Полигон Тимохово» или прекращения производства по делу об административном правонарушении, суд не усматривает.

При назначении административного наказания юридическому лицу АО «Полигон Тимохово» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица АО «Полигон Тимохово».

С учетом изложенного суд полагает необходимым назначить юридическому лицу АО «Полигон Тимохово» административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.15 ч. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в его минимальном размере, поскольку, полагает, что именно такой вид наказания будет способствовать восстановлению социальной справедливости, исправлению правонарушителя, предупреждению совершения юридическом лицом АО «Полигон Тимохово» новых противоправных деяний, данный вид наказания является соразмерным в качестве достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для назначения юридическому лицу АО «Полигон Тимохово» административного наказания в виде административного приостановления деятельности судья, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о юридическом лице АО «Полигон Тимохово», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не находит, поскольку это является более строгим видом административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 17.15 ч. 2.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Полигон Тимохово» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по (Управление Роспотребнадзора по л/с 04481787830),

ИНН 5029036866

КПП 502901001

Банк получателя платежа - ГУ Банка России по ЦФО

Расчетный счет - 40№

БИК 004525987

КБК 14№

ОКТМО 46 751 000

УИН 14№

ЕИП 1010№

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья