Постановление № 5-737/2021 от 23.04.2021 Ленинскогого районного суда г. Саранска (Республика Мордовия)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2021 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А. К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

18 апреля 2021 г. примерно в 15:26 ФИО1 допустил нарушение установленного Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядка проведения публичного мероприятия, а именно: разместил в сети Интернет на принадлежащей ему странице в социальной сети <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> с количеством подписчиков более 50 человек видеоролик «Финальная битва между добром и нейтралитетом 21 апреля 19:00» с текстовым обращением, адресованном неограниченному кругу лиц, с призывами приходить на публичное мероприятие в форме митинга в поддержку А.Навального, на центральную площадь города с указанием даты и времени проведения, побуждая граждан к участию в указанном выше публичном мероприятии, уведомление о котором не было подано в Администрацию городского округа Саранск, в связи с чем было не согласовано в установленном законом порядке. Таким образом, согласно представленным видеоматериалам, своими действиями ФИО1 осуществил организацию несогласованного в установленном законом порядке публичного мероприятия в форме митинга, 21 апреля 2021 г. примерно в 19:00 на площади «Тысячелетия» около ТЦ «Огарев Плаза», расположенного по адресу: <...>, уведомление о проведении которого не подавалось, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вмененного правонарушения признал частично, не отрицая размещения им указанного видеоролика в социальной сети "В Контакте", с функцией организатора публичного мероприятия не согласился.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц, не усматриваю.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела, в силу части 1 статьи 29.8 КоАП РФ и при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные материалы (включая видеоматериалы), доводы ФИО1, изложенные в судебном заседании, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1 и 2 ст. 5).

Пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" под организацией публичного мероприятия также понимает осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: а именно, оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4 Закона о публичных мероприятиях).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления в отношении ФИО1 протокола по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ послужил изложенный в нем вывод о том, что 18 апреля 2021 г. примерно в 15:26 он допустил нарушение установленного Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ порядка проведения публичного мероприятия, а именно: разместил в сети Интернет на принадлежащей ему странице в социальной сети <данные изъяты> информационный видеоролик с текстом тематического содержания, в котором содержались призывы к неопределенному кругу граждан к принятию участия в несогласованном с органами власти публичному мероприятию в форме митинга. Указанные действия ФИО1 повлекли проведение данного несогласованного публичного мероприятия 21 апреля 2021 г. в период времени с 19 часов 00 минут на площади «Тысячелетия» около ТЦ «Огарев Плаза», расположенного по адресу: <...>.

Изложенные обстоятельства выявлены 20 апреля 2021 г. должностным лицом полиции при проведении мониторинга социальных сетей и сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в результате которого обнаружен размещенный ФИО1 в данной сети видеоролик.

При этом, согласно сообщению заместителя главы администрации городского округа Саранск от 20.04.2021, направленному в УМВД России по го Саранск, уведомления о проведении публичных мероприятий в администрацию города не поступали.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, сообщением заместителя главы администрации городского округа Саранск от 20.04.2021, скриншотом страницы в социальной сети <данные изъяты> письменными объяснениями ФИО1 от 20.04.2021, рапортом сотрудника полиции, видеоматериалами, отражающими проведение митинга при описанных в постановлении обстоятельствах, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признаёт их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления по делу, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Уведомительный порядок проведения публичного мероприятия, предусмотренный Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, в целях регулирующего воздействие на отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, соблюдения баланса частных и публичных интересов и обеспечения гражданам гарантий реализации права заявлять и отстаивать свою позицию по общественно значимым вопросам, ФИО1 не был соблюден.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода суда о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом личности виновного, характера и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в пределах санкции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, является по мнению суда справедливым и соразмерным содеянному.

Предусмотренных частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ исключительных обстоятельств, которые могли бы являться основаниями для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, не установлено.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 4.1, 23.1. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: ИНН №, КПП 132601001, УФК по Республике Мордовия (ОП №3 по Ленинскому району г.о. Саранск), счет получателя платежа № № в Отделении НБ РМ, БИК 018952501, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 89701000.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ).

На постановление суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.К. Чибрикин