Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протокол о привлечении к административной ответственности по ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФООО «Афродита»юридический адрес <адрес>, с участием представителя ООО «Афродита» П.Т.В.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ во второй половине дня в помещении букмекерской конторы ООО «Афродита», расположенном по адресу: <адрес> в букмекерской конторе ООО «Афродита» были организованы азартные игры с использование игрового оборудования, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», вне игорной зоны, тем самым ООО «Афродита» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1-1 Ко АП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Афродита» П.Т.В. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Афродита» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ. С протоколом не согласна, поскольку фактические события, не соответствуют закрепленным в представленных суду документах, материалы дела составлены с нарушением закона.

Материалы ОРД не являются доказательствами по административному делу, не могут быть использованы как доказательства, так как собраны в нарушение норм законодательства.

Ст. 6 ФЗ № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995г относит проверочную закупку к оперативно розыскным мероприятиям. Проверочная закупка проведена незаконно, без постановления утвержденного руководителем органа осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. В материалах дела имеется Распоряжение на проведение гласного оперативно-розыскного мероприятия проверочной закупки и обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в игорном заведении по адресу: <адрес> по данному адресу располагается жилой дом.

Пункт приема ставок ООО «Афродита» расположен по адресу: <адрес>.

Данное ОРД предусматривает после проведения закупки немедленное объяснение продавцу о фактической цели покупки, осмотром и составлением в присутствии продавца акта о состоявшемся мероприятии, удостоверенного подписями участвующих в нем лиц. После проведения ОРМ, сотрудники полиции обязаны ознакомить с Распоряжением о проведении ОРМ, выдать копию Распоряжения и сделать соответствующую отметку об ознакомлении под роспись. В случае отказа от подписи, этот факт должен быть зафиксирован и заверен подписями двух понятых.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжение о проведении ОРМ не было предоставлено кассиру ООО «Афродита». В предоставленном суду Распоряжении стоят подписи заинтересованных лиц. Акт проверочной закупки так же составлен в отсутствии кассира, вне помещения пункта приема ставок букмекерской конторы. Именно поэтому он не содержит подписи П.О.А.

В материалах административного дела отсутствуют документы подтверждающие выдачу денежных средств из кассы ГУ МВД. Отсутствует описательная часть проверочной закупки. Отсутствует подтверждение изъятия денежных средств у кассира ООО «Афродита», перечисленных в Акте проверочной закупки.

Указанные выше обстоятельства говорят о проведенной провокации со стороны сотрудников полиции.

ФЗ «Об ОРД» не предусматривает возможности использования результатов ОРМ по административным делам. Как следует из ст. 2 ФЗ «Об ОРД» обеспечение производства по делу об административном правонарушении к задачам оперативно-розыскной деятельности не отнесено. Статья 11 закона не допускает использование результатов ОРД при доказывании административных правонарушений. Представление результатов ОРД органу дознания, следователю, налоговому органу или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Пунктом 4 Приказа МВД РФ №368,ФСБ РФ №185,ФСО РФ №164,ФТС РФ №481,СВР РФ №32,ФСИР РФ №184,ФСКН РФ №97,Минобороны РФ №147 от 17.04.2007 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд», предусмотрено использование результатов ОРД в следующих случаях: служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела; быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий; использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства; регламентирующими собрание, проверку и оценку доказательств.

Сотрудниками полиции не законно включены материалы ОРМв доказательственную базу по делу об административном правонарушении.

Статья 27.1 Ко АП РФ не предусматривает проверочную закупку в качестве возможной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, следовательно, факт осуществления проверочной закупки в рамках Ко АП РФ возможно рассматривать как противоправный акт со стороны должностных лиц, что свидетельствует о превышении должностных полномочий.

Для привлечения к административной ответственности по ст. 14.1.1 Ко АП РФ необходимо доказать состав правонарушения - факт незаконной организации и (или) проведения азартных игр, использование игрового оборудования либо использование информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Обособленное подразделение ООО «Афродита» зарегистрировано в ИФНС России по <адрес>. ООО «Афродита» зарегистрировано в ИФНС по <адрес> как налогоплательщик налога на игорный бизнес. В помещении ППС осуществляется деятельность пункта приема ставок. ООО «Афродита» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В соответствии с п.п.13п.2 ст. 16 ФЗ №244-ФЗ организатор азартных игр в букмекерской конторе вправе самостоятельно определять событие, от которого зависит исход пари. В пункте приема ставок по адресу: <адрес> принимаются ставки на спортивные и другие события, происходящие в России и за рубежом.

Согласно п. 27 ст.1 ФЗ 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» пункт приема ставок букмекерской конторы- территориально обособленная часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и осуществляет представление информации о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах в процессинговый центр букмекерской конторы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №21 от 26 января 2012 года для букмекерских контор, их пунктам приема ставок установлены дополнительные требования, в соответствии с которыми в пунктах приема ставок букмекерской конторы должны находиться технические средства связи, обеспечивающие передачу информации о принятых ставках, а также о выплаченных и невыплаченных выигрышах в процессинговый центр букмекерской конторы, то есть закон обязывает ППС передавать информацию в процессинговый центр.

Согласно п.22 ст.4 ФЗ 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» зона обслуживания участников азартных игр - часть игорного заведения, в которой установлены игровое оборудование, кассы игорного заведения, тотализатора, букмекерской конторы, а также иное используемое участниками азартных игр оборудование.

Должностная инструкция кассира ООО «Афродита» относит к его обязанностям - прием ставок и выплату выигрышей в соответствии с правилами проведения азартных игр и другими локальными актами.

Законность осуществления приема ставок и выплаты выигрышей в соответствии с правилами проведения азартных игр и другими локальными актами в ППС по адресу <адрес> подтверждено, лицензией, уведомлением о постановке на учет обособленного подразделения ООО «Афродита», свидетельством о регистрации в качестве налогоплательщика налога на игорный бизнес.

Заслушав объяснения представителя ООО «Афродита» П.Т.В., допросив свидетелей, исследовав представленные материалы, суд считает вину ООО «Афродита» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1-1 Ко АП РФ, доказанной, она подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Показаниями свидетеля Р.С.А. о том, что ДД.ММ.ГГГГ в УЭБ и ПК ГУ МВД России по Самарской области поступила жалоба, что в букмекерской конторе ООО «Афродита» проводятся незаконно азартные игры. Для проверки жалобы руководством было принято решение о проведении проверочной закупки в целях выявления и пресечения преступной деятельности.

Сотрудниками УЭБ и ПК ГУ МВД России по Самарской области было подготовлено распоряжение начальника на проведение ОРМ «проверочная закупка», которая была проведена им вместе с другим сотрудником полиции и понятыми.

ДД.ММ.ГГГГ он вместе с сотрудниками полиции и понятыми направились в адрес, который был указан в жалобе, а именно: <адрес>. Ему, как закупщику, были выданы денежные средства в размере 300 рублей, по 100 рублей купюрами. Затем он вместе с понятыми, подошел к двери, которая вела к входу в букмекерскую контору ООО «Афродита», позвонил в дверь, нам открыли, на двери висела веб - камера. Создалось впечатление, что вход в помещение «не для всех». Подошли к администратору и спросили: «Можно ли у Вас поиграть в азартные игры на автоматах?», администратор ответила, что: «да, можно. Сколько Вы хотите поставить?», я отдал в кассу за проведение игры денежные средства, выданные мне сотрудником полиции. После администратор указала мне на игровой автомат, сказав, что «это Ваше место», я сел играть за игровой автомат, понятые сидели рядом со мной, на экране уже отображалось количество денежных средств, которые я внес в кассу. Администратор меня спросила, указывая на сумму на экране компьютера: «Вы согласны с данной суммой?», я ответил, что «да, согласен». Далее, выбрав игру, попытался в нее поиграть, но поскольку немного не понял игры, то попросил администратора объяснить, как играть, на что администратор подошла ко мне и начала объяснить правила игры.

Когда он играл, понятые сидели рядом с ним, зашел второй сотрудник полиции, подошел к администратору, представился, предъявил удостоверение. Мгновенно все компьютеры выключились. Сотрудники полиции стали проводить осмотр, в кассе обнаружились денежные средства, которые были выданы мне для проверочной закупки, также были изъяты и упакованы процессоры. Администратор отказалась подписывать протокол. Приняв от него деньги, администратор никакого чека ему не выдала.

Показаниями свидетеля В.А.Н. о том, что ДД.ММ.ГГГГ года, он участвовал в качестве понятого в мероприятии «Проверочная закупка» вместе с Р.С.А. Мы поехали в район ТЦ «<данные изъяты>», <адрес> Около данного Торгового центра, сотрудник полиции выдал Р.С.А. денежные средства, точное количество я не вспомню, которые мы сфотографировали, после чего мы зашли в помещение ООО «Афродита», увидели столы с компьютерами, бар, видеонаблюдение, игровые автоматы. Денежные средства Р.С.А. были переданы в кассу администратору, после чего начали играть. В помещение, помимо нас, еще находились 3-4 человека. После того, как мы поиграли в игру, Р.С.А. подошел к кассиру, показал удостоверение, представился, в этот момент половина народу убежало, мы описали всю аппаратуру, которая находилась в помещение, упаковали ее и изъяли.

Вина ООО «Афродита», также подтверждается:

рапортом от ДД.ММ.ГГГГ на и.о. начальника полиции ГУ МВД России по <адрес> К.Б.А. о том, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся выезд по адресу г<адрес> В ходе выезда установлено, что по указанному адресу осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием сети Интернет посредством персональных компьютеров. Обнаружено и изъято 9 системных блоков. Администратор П.О.А. В ходе опроса от дачи показаний отказалась. В действиях неустановленных лиц, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 Ко АП РФ л.д. 11;

распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника ГУ МВД России о Самарской области К.Б.А., руководителя органа ОРД, согласно которого с целью установления сведений и получения достаточных оснований для решения вопроса о возбуждении уголовного дела провести гласное оперативно-розыскные мероприятия - «проверочная закупка» и «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в игорном заведении, расположенном по адресу <адрес>

поручить проведение мероприятия о/у УЭБиПК ГУМВД России по Самарской области Р.С.А. л.д. 12;

протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой в ходе осмотра помещения ООО «Афродита», расположенного по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в присутствии администратора ООО «Афродита» П.О.А., ДД.ММ.ГГГГ р., изъято 9 системных блоков : <данные изъяты>, л.д. 13-14;

актом осмотра и вручения денежных средств, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ о/у УУР ГУ МВД России по Самарской области Т.В.В. в присутствии понятых в а/м было произведено фотографирование трех денежных купюр достоинством сто рублей каждая: №, №, которые были вручены закупщику Р.С.А. для осуществления проверочной закупки - игры в игровом автомате, расположенном в помещении по адресу <адрес>, л.д. 15;

актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого было произведено обследование помещения ООО «Афродита», расположенного: <адрес> с участием администратора ООО «Афродита» П.О.А., установлено, что в помещении находятся 8 игровых мест, на которых установлены 8 мониторов и 8 компьютерных блоков, а также в помещении с надписью на двери «касса» обнаружен 1 компьютерный блок и 1 монитор л.д. 16;

актом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой закупщиком Р.С.А. в присутствии понятых был осуществлен заказ игры в помещении ООО «Афродита» расположенном по адресу г<адрес>». Данный заказ игры приняла администратор ООО «Афродита» П.О.А.

Закупщик Р.С.А. передал ей денежные средства, которые были вручены ему ранее. После получения данных денежных средств П.О.А. предложила сесть закупщику Р.С.А. за игровой стол № 5, на котором закупщик С.С.А. начал осуществлять игру. После этого о/у УУР ГУ МВД России по Самарской области Т.В.В. было объявлено о проведении проверочной закупки. П.О.А. было предложено выдать денежные средства, врученные ей закупщиком Р.С.А. П.О.А. добровольно выдала денежные средства номера купюр которых совпали с врученными ранее закупщику, а именно №. Денежные средства были помещены в конверт, опечатаны, л.д. 21-22;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Афродита», л.д. 23;

- копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «Афродита» с приложением, согласно которых ООО «Афродита» предоставлено право на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: <адрес>, л.д. 26-31.

Суд, оценивая доводы представителя ООО «Афродита» П.Т.В. о том, что ДД.ММ.ГГГГ, в помещении букмекерской конторы ООО «Афродита» азартные игры с использованием игрового оборудования не проводились, что свидетель Р.С.А., денежные средства в сумме 300 рублей П.О.А. не передавал, считает необходимым к этим доводам относиться критически, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, приведены П.Т.В. с той целью, чтобы ООО «Афродита» не было привлечено к административной ответственности, за совершенное правонарушение.

Доводы представителя ООО «Афродита» П.Т.В. опровергаются, исследованными в судебном заседании доказательствами: показаниями свидетелей Р.С.А., В.А.Н., которые подтвердили факт проведения ДД.ММ.ГГГГ ОРМ «проверочная закупка» в букмекерской конторе ООО «Афродита», по адресу: <адрес>, в ходе которой кассиру П.О.А. Р.С.А. передал 300 рублей денег, купюрами по сто рублей. В ходе осмотра кассы эти денежные купюры были изъяты.

Суд, оценивая показания свидетелей Р.С.А., В.А.Н., относительно обстоятельств проведения проверочной закупки, признает их показания достоверными, соответствующими фактическим обстоятельствам по делу, оснований для оговора ООО «Афродита» со стороны свидетелей суд не усматривает, поскольку свидетели никого из сотрудников ООО «Афродита» не знали, ни в каких отношениях с ними не состояли.

В соответствии с Уставом ООО «Афродита» п.п. 3.2, 3.3, лицензией и приложения к ней от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Афродита» предоставлено право на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: <адрес>, л.д. 75-85, 92-104.

В соответствии с Правилами проведения азартных игр, приема ставок и выплаты выигрышей, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Афродита», л.д. 47-70 п.п. 2-10 - общих положений, п.п. 1-10 основных правил приема ставок, букмекерская контора - ООО «Афродита» имеет право на принятие ставок на спортивные и другие события, происходящие в России и за рубежом.

В соответствии с п. 7 Правил: информация об условиях ставки считается зарегистрированной после выдачи клиенту квитанции и получения от клиента суммы, на которую будет совершена ставка. Зарегистрированная информация об условиях ставки после согласования клиентом её условий с оператором, получения клиентом квитанции, отмене не подлежит.

В соответствии с должностной инструкцией кассира обособленного подразделения ООО «Афродита», утвержденной генеральным директором ООО «Афродита» ДД.ММ.ГГГГ года, л.д. 86- 89, кассир обособленного подразделения обязан соблюдать действующее законодательство о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в обособленном подразделении ООО «Афродита».

В ходе проведении ОРМ «проверочная закупка» было установлено и это обстоятельство нашло подтверждение в судебном заседании, что в пункте приема ставок в букмекерской конторе - ООО «Афродита», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение Правил проведения азартных игр, приема ставок и выплаты выигрышей, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ года, генеральным директором ООО «Афродита», под видом приема ставок на азартные игры, проводились сами азартные игры, вне игровой зоны, с использование игрового оборудования, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», о чем свидетельствует тот факт, что кассир пункта приема ставок П.О.А., приняв от Р.С.А. триста рублей, квитанцию, подтверждающую факт заключения ПАРИ, между Р.С.А. и букмекерской конторой - ООО «Афродита» не выдала, а предоставила ему информационно-телекоммуникационную сеть для проведения азартной игры. На предоставленной пунктом приема ставок букмекерской конторой - ООО «Афродита», информационно-телекоммуникационной сети ФИО1 играл в азартную игру, проиграл 300 рублей денег.

Суд считает, что ОРМ «проверочная закупка», было проведено на основании оперативной информации, поступившей от граждан, о том, что в пункте приема ставок букмекерской конторы - ООО «Афродита», в нарушение действующего законодательства, проводятся азартные игры. Само мероприятие было проведено сотрудниками полиции с соблюдением ФЗ № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности», в связи с чем, суд признает допустимыми доказательствами, результаты «проверочной закупки», они соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 К о АП РФ, к доказательствам.

Суд признает технической опечаткой в указании адреса игорного заведения: <адрес> в распоряжении л.д. 12 о проведении проверочной закупки, поскольку игорное заведение фактически находится по адресу: <адрес>

В соответствии с санкцией ст. 14.1-1 ч. 1 К о АП РФ конфискации подлежит игровое оборудование. В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ пункта приема ставок букмекерской конторы - ООО «Афродита» были изъяты: 9 системных блока.

Суд считает, что к игровому оборудованию относятся 9 системных блока.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности, совершенного правонарушения, степень вины ООО «Афродита» и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства с конфискацией игрового оборудования.

Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 К о АП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Афродита» (<адрес>), привлечь к административной ответственности по ст. 14.1-1 ч. 1 К о АП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства вразмере СЕМИСОТ (700 000) тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования: девяти системных блоков: с<данные изъяты>

Денежные средства в сумме трехсот рублей (три купюры по сто рублей), которые использовались в проверочной закупке, хранящиеся в материалах дела л.д. 32, передать в распоряжение начальника ГУ МВД России по Самарской области.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 К о АП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Кировский районный суд города Самары.

Судья А.Ф. Третьяков.