Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района

Ланг О.П., Шитухина П.В.,

действующих на основании доверенности №1 от 01.08.2020г, распоряжения №88-к от 17.09.2020г.,

представителя ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району Купина Е.А.,

действующего на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОМВД России по Тихорецкому району административный материал в отношении

Администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, ОГРН 1052330235187 от 30.11.2005г., ИНН 2354009163, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, ст. Новорождественская, ул. Красная, 15,

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ, то есть в совершении несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, при следующих обстоятельствах.

23.03.2021г., в 15 часов 05 минут, в ст. Новорождественской Тихорецкого района администрацией Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, которая является юридическим лицом, не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог (ГОСТ Р 52289-19, ГОСТ Р 52766-07, ГОСТ Р 52605-06, ГОСТ Р 50597-17), согласно акту выявленных недостатков от 23.03.2021г. в 15 часов 05 минут, чем нарушен п. 13 ОП ПДД РФ.

В судебном заседании представитель ОГИБДД МВД России по Тихорецкому району Купин Е.А. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, а также пояснил, что им были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог в ст. Новорождественской Тихорецкого района, о чем составлен акт 23.03.2021г. Согласно акту – дорога от а/д ст. Журавская-г.Тихорецк до ул. Северная (при наличии жилой застройки отсутствует тротуар (п. 4.5.1.1 ГОСТР 52766-07), отсутствует стационарное электрическое освещение (п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07), на съезде с дороги км 0+317, на пересечении с ул. Фрунзе на пересечении с ул. Северной отсутствую знаки приоритета (п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-19), от ул. Фрунзе до ул. Северная дефекты (выбоины) проезжей части (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017), на мосту км 0+670 отсутствует пешеходное (п. 8.1.28 ГОСТ Р 52289-19) и дорожное металлическое ограждение (п. 8.1.2 Гост Р 52289-19). По ул. Пионерской, вблизи <адрес>. №, от <адрес> – до <адрес>, дефекты выбоины проезжей части (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017), при наличии жилой застройки отсутствует тротуар слева (при движении в сторону Октябрьской) (п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-07), тротуар справа имеет разрушения (п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует стационарное электрическое освещение (п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07), на пересечении с ул. Советской, Первомайской, Октябрьской и Ленина отсутствуют знаки приоритета (п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-19 и другие выявленные нарушения, всего их 13.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района Ланг О.П. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, пояснила, что часть недостатков, указанных в акте, уже устранена, принимаются меры для устранения оставшихся.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района Шитухин П.В. пояснил, что администрацией приняты и будут приниматься в 2021 году все зависящие от нее меры (в пределах объемов бюджетных средств) по обеспечению содержания автомобильных дорог местного значения. Согласно уставу Новорождественского поселения Тихорецкого района администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, обеспечивающая исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах - организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом Краснодарского края, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, уставом и муниципальными правовыми актами Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района. Администрация не имеет права осуществлять предпринимательскую деятельность или иную деятельность, приносящую доходы и полностью финансируется из средств бюджета Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района (местного бюджета). В соответствии с пунктом решения Совета Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района от 11.12.2020 № 62 «О бюджете Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района на 2021 год» местный бюджет является дефицитным. Доходы бюджета составляют 38829,9 тыс. рублей, расходы -38829,9 рублей, дефицит бюджета составляет 0 рублей, копия решения прилагается. Денежные средства на уплату штрафа в местном бюджете не предусмотрены. В связи с недостаточностью собственных бюджетных средств на решение вопросов местного значения поселения, бюджету поселения из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: дотации - 8012 рублей на выравнивания бюджета, субсидии-7956 рублей - участие в программах, субвенций - 249000 рублей - первичный воинский учёт. Также недостаточность средств местного бюджета не позволяет финансировать в полном объеме все необходимые работы, требуемые для поддержания в исправном состоянии автомобильных дорог местного значения. Объем бюджетных средств в дорожном фонде поселения составлял: в 2020 году 5212,2 рублей, в 2021 году составляет 3853,3 рублей. В связи с этим администрация на содержание автомобильных дорог также получает финансовую помощь из краевого бюджета на условиях софинансирования с бюджетом поселения субсидии - на сумму 7956 рублей. Это ремонт дороги в асфальтовом покрытии улицы Пионерской -809 метров и часть Улицы Красной протяженностью 317метров с участием местного бюджета 4,7%. В 2020 году по программе инициативное бюджетирование по улице Гагарина построен пешеходный тротуар протяженностью более 800 метров на сумму 1750 рублей. В представлении отдела МВД России по Тихорецкому району об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности от 13 марта 2021 года указано на необходимость устранения недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, общая стоимость которых составляет более 50 млн. рублей (в ценах 2019г.) Если даже на сегодняшний день убрать все работы запланированные и производить работы по устранению выявленных недостатков необходимо 12 лет это в ценах 2019г. Администрация ежегодно принимает и будет принимать необходимые меры по устранению выявленных недостатков, и в первую очередь, тех, которые могут повлечь негативные последствия, связанные с причинением вреда физическим и (или) юридическим лицам. В 2016 году разработан ПБДД.С 2016 года осуществляется хозспособом строительство гравийных дорог в станице Новорождественской и посёлке Челбас. На сегодня скорая помощь может доехать до каждого двора. Несмотря на дефицит местного бюджета администрация ежегодно обеспечивает ремонт дорог в гравийном исполнение и в асфальтовом покрытие. Содержать дороги в зимнее время. Подсыпка песчано-соляной смеси, расчистка от снега. Администрация не имеет законных оснований осуществлять содержание автомобильных дорог местного значения в объемах, не предусмотренных решением о местном бюджете, который утверждается представительным органом местного самоуправления - Советом Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, состоящим из депутатов (не администрацией поселения). В связи с тем, что годовой бюджет поселения ежегодно утверждается в объеме дорожного фонда не более 4 млн рублей, устранить все указанные в представлении недостатки не представится возможным в течение двадцати лет. На основании вышеизложенного, учитывая, что эксплуатационное содержание автомобильных дорог местного значения обеспечивается администрацией в пределах бюджетных средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели, а также, что недостатки не повлекли негативных последствий и не причинили никакого вреда физическим и (или) юридическим лицам, ходатайствует об освобождении от административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в связи с тем, что отсутствует состав административного правонарушения, отсутствует само правонарушение, то есть событие правонарушения и отсутствует вина. Администрацией приняты и будут приниматься в 2021 году все зависящие от нее меры (в пределах объемов бюджетных средств) по обеспечению содержания автомобильных дорог местного значения. За последние 5 лет все решения суда по исковым заявлениям прокуратуры касающейся БДД на дорогах местного значения выполнены и устранены все замечания.

Суд, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу, что вина юридического лица - администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью объяснениями представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении №23 ЯЯ 064122 от 21.04.2021г., актом от 23.03.2021г., фотоматериалами, объяснениями.

Событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью собранных административным органом доказательств по делу.

При назначении административного наказания администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, суд считает признание вины представителем юридического лица Ланг О.П.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, судом не установлено.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что наложение административного штрафа в установленных санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ пределах (не ниже 200000 рублей), не отвечает в рассматриваемом случае целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица, поскольку подобное нарушение было совершено впервые и ранее не выявлялось, тяжкие последствия не возникли.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1-4.7, 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Тихорецкий районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 180 дней со срока, указанного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу- исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина