Гражданский кодекс часть 1

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре Канюковой В.А., с участием законного представителя ООО «РА «Студия СВ» ФИО1, защитника Халдеева В.Г., действующего на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Студия СВ», зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

ООО «Рекламное агентство «Студия СВ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направило по запросу государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, сведения и документы, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении:

- копию договора (иных документов) о привлечении для выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ спецтехники, в том числе акты выполненных работ, оказанных услуг;

- сведения о лице, ответственном за производство указанных работ ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением подтверждающих документов;

- сведения о технических средствах организации дорожного движения, их количество, имеющееся в распоряжении ООО РА «Студия СВ» с предоставлением подтверждающих документов;

- иные сведения, которые известны ООО РА «Студия СВ» по факту производства работ ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, напротив здания Ленина, 68, в ходе которых не была обеспечена безопасность дорожного движения.

Основанием для требования о предоставлении указанных документов послужило определение государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ на участке дороги по <адрес>, напротив здания по <адрес>.

Согласно материалов дела, определение об истребовании сведений направлено по месту регистрации ООО «Рекламное агентство «Студия СВ» по адресу: <адрес>, доставлено ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу.

В трехдневный срок и на момент составления протокола об административном правонарушении запрошенные сведения должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, предоставлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному факту в отношении ООО «Рекламное агентство «Студия СВ» в соответствии с частью 2 статьи 28.3 КоАП РФ государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в присутствии законного представителя юридического лица ФИО1

Законный представитель ООО «РА «Студия СВ», защитник вину в совершении правонарушения признали, указали, что общество является субъектом малого бизнеса и находится в тяжелом финансовом положении, просили назначить наказание в виде предупреждения или освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью допущенного нарушения.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ образует умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги по <адрес>, напротив здания по <адрес>, при проведении монтажа новогодней иллюминации на разделительную полосу <адрес> с использованием автомашины «Ниссан» (государственный регистрационный знак <данные изъяты>), по заказу директора ООО «РА «Студия СВ» ФИО1, который в соответствии с договором №-ок от ДД.ММ.ГГГГ с МАУ «Агентство социокультурных проектов» <адрес>, является ответственным по выполнению монтажа новогодней иллюминации по адресу <адрес>, в связи с чем определением государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно положений статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ определением государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в адрес юридического лица было направлено требование о предоставлении копий документов и сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно материалов дела требование доставлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу государственной регистрации ООО «Рекламное агентство «Студия СВ», в срок до ДД.ММ.ГГГГ запрошенные сведения, либо уведомление о невозможности их предоставления от ООО «Рекламное агентство «Студия СВ» в административный орган не поступило.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Рекламное агентство «Студия СВ» были предприняты все зависящие меры, направленные на надлежащее исполнение запроса должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится.

Вина ООО «Рекламное агентство «Студия СВ» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, другими документами дела и не оспаривается законным представителем.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях ООО «Рекламное агентство «Студия СВ» состава правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Довод законного представителя о применении положений статьи 4.1.1. Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде предупреждения подлежит отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Согласно части 2 указанной статьи, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 3 названной статьи, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1. названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, по делу не установлено наличие совокупности всех условий, при которых возможно применение части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод законного представителя о малозначительности совершенного административного правонарушения несостоятелен.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.

При таком положении, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности имеется.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и иные обстоятельства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Студия СВ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Мокрушин

<данные изъяты>