Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10216000-2645/2015 в отношении ООО «ИНТРАНС» (местонахождение юридического лица: 198096, г. Санкт-Петербург, Дорога на Турухтанные острова, д. корп. 4; ИНН: <***>, ОГРН <***>, КПП 780501001, ОКПО 103 64, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей 0131/00 0.12.2010), возбужденное Балтийской Таможней по ч. 1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Балтийскую таможню ООО «ИНТРАНС» представлена декларация на товары в электронном виде (далее - ДТ) № с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №:

- отправитель: компания: «O.T.S. Astracon Intern. Air+Sea Forwarder GMBH».

- получатель, декларант, лицо ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ДС Косметика» (198035, <...>; Н:7839459912).

- графа 54: ООО «ИНТРАНС» (198096, г. Санкт-Петербург, Дорога на Турухтанные острова, д. 18, корп. 4; ИНН: <***>).

Товар №1 «средства для ухода за кожей: крема, масла, эмульсии, молочко, тоники, маски, скрабы, флюиды, лосьоны, сыворотки, пенки». Количество часть 2 грузовых мест. Вес нетто 262.44 кг. Страна отправления \ происхождения Германия \ Швейцария.

Товар №2 «дезодоранты индивидуального назначения». Количество часть 1 грузового места. Вес нетто 2.980 кг. Страна отправления \ происхождения Германия \ Швейцария.

Товар №3 «жидкие средства для мытья кожи: гели». Количество часть 1 грузового места. Вес нетто 65.880 кг. Страна отправления \ происхождения Германия \ Швейцария.

Товар №4 «зубная паста на травах, в тюбиках по 150 мл». Количество часть 1 грузового места. Вес нетто 10.620 кг. Страна отправления \ происхождения Германия \ Швейцария.

Товар №5 «средства после бритья». Количество часть 1 грузового места. Вес нетто 0.610 кг. Страна отправления \ происхождения Германия \ Швейцария.

Товар №6 «лак для волос». Количество часть 1 грузового места. Вес нетто 2.420 кг. Страна отправления \ происхождения Германия \ Швейцария.

Товар №7 «средства по уходу за волосами: кондиционер для мытья волос». Количество часть 1 грузового места. Вес нетто 9.080 кг. Страна отправления \ происхождения Германия \ Швейцария.

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр (АТД №) в результате которого на крытом складе ОАО «Петролеспорт», помимо товара №1-7 задекларированного в ДТ №, также обнаружен, товар, не задекларированный в ДТ, а именно:

- бумажные пакеты розового цвета с ручками, из полимерных нитей, с маркировкой «№» в количестве 100 шт.

- полимерные пакеты с маркировкой «№ в количестве 650 шт.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела таможенного контроля после выпуска товаров Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ИНТРАНС» дела об административном правонарушении № 10216000-2645/2015 и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным отдела административных расследований Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ИНТРАНС» (т.1 л.д.158-165), дело передано для рассмотрения по существу в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Представитель ООО «ИНТРАНС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд представил письменную позицию, из которой следует, что ООО «ИНТРАНС» вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, просил суд в качестве меры наказания назначить конфискацию товара.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Балтийскую таможню ООО «ИНТРАНС» представлена декларация на товары в электронном виде № с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №:

- отправитель: компания: «O.T.S. Astracon Intern. Air+Sea Forwarder GMBH».

- графа 54: ООО «ИНТРАНС» (198096, г. Санкт-Петербург, Дорога на Турухтанные острова, д. 18, корп. 4; ИНН: <***>).

- бумажные пакеты розового цвета с ручками, из полимерных нитей, с маркировкой «DEESSE COSMETICS OF SWITZERLAND» в количестве 100 шт.

- полимерные пакеты с маркировкой «DEESSE» в количестве 650 шт.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят. Товар передан на ответственное хранение ООО «Цитадель» (фактическое местонахождение ООО «Русмарин-Форвардинг», Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова д. 24, к.6).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении комплексной экспертизы по делу АП №. Проведение экспертизы было поручено ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт - Петербург). Согласно заключению эксперта № рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, по состоянию на 07.12.2015г. составляет 6929, 00 руб.

Экспертное заключение № ООО «ИНТРАНС» не оспаривалось.

В ходе производства по делу определен ущерб, нанесенный совершением правонарушения, состоящий из суммы таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при ввозе товара на таможенную территорию ТС, который составил 1597,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ (т.1 л.д.158-165).

Дата и время совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 43 минут.

Местом совершения правонарушения является Турухтанный таможенный пост (198035, Санкт-Петербург, 3 район Морского порта, лит. Р новое).

Характеризуя состав административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС, к незаконному перемещению товаров через таможенную границу, в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

Согласно п. 27 ст. 4 ТК ТС, таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно ч. 1,2 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе об их количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

На основании Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «ИНТРАНС» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру. Однако в ДТ № сведения о товаре:

- бумажные пакеты розового цвета с ручками, из полимерных нитей, с маркировкой «DEESSE COSMETICS OF SWITZERLAND» в количестве 100 шт.;

- полимерные пакеты с маркировкой «DEESSE» в количестве 650 шт., не заявлены. Хотя ООО «ИНТРАНС» имело возможность до подачи декларации в таможенные органы проверить товар, подлежащий декларированию.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «ИНТРАНС» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, необходимо отметить:

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 года № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «ИНТРАНС» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Необходимо отметить, что, осуществляя предпринимательскую деятельность, ООО «ИНТРАНС» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление ООО «ИНТРАНС» недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

ООО «ИНТРАНС», не воспользовавшись правом на проверку представленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ИНТРАНС» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст.179 и 181 ТК ТС, в процессе административного расследования установлено не было.

Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «ИНТРАНС» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом, суд считает, что в действиях ООО «ИНТРАНС», выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении были выявлены причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, к которым следует отнести ненадлежащий контроль со стороны руководства ООО «ИНТРАНС» за декларированием товаров, за действиями контрагента по сделке, а также ненадлежащую организацию проведения предварительных операций с целью определения наименования и количества товара, подлежащего декларированию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП России следует признать оказание содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, а именно своевременное, полное представление необходимых документов и сведений, а также признание законным представителем организации вины в совершении административного правонарушения.

В ходе административного расследования по делу установлено, что ООО «ИНТРАНС» совершало в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП России, однородные административные правонарушения, что в соответствии со ст. 4.3 КоАП России является обстоятельством, отягчающим административную ответственность (дело об АП №, постановление суда о назначении наказания от 18.02.2015, дата вступления в законную силу 05.03.2015). Кроме того, необходимо отметить, что ООО «ИНТРАНС» является таможенным брокером и действовало в рамках договора оказания услуг таможенного брокера № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «ДС косметика».

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П.

Согласно ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или части статьи.

Принимая во внимание, что ООО «ИНТРАНС» признало свою вину, способствовало рассмотрению административного дела в кратчайшие сроки, учитывая финансовое положение юридического лица (чистая прибыль за 2014 год отсутствует), суд считает, возможным назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, изъятый в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ («бумажные пакеты розового цвета с ручками, из полимерных нитей, с маркировкой «DEESSE COSMETICS OF SWITZERLAND» в количестве 100 шт.»; «полимерные пакеты с маркировкой «DEESSE» в количестве 650 шт.»), и переданный на ответственное хранение ООО «Цитадель» (товар находится на СВХ ООО «Русмарин-Форвардинг» по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, д. 24, корп. 6).

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.16.2, ст.ст.25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 24.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «ИНТРАНС» (местонахождение юридического лица: местонахождение юридического лица: 198096, г. Санкт-Петербург, Дорога на Турухтанные острова, д. корп. 4; ИНН: <***>, ОГРН <***>, КПП 780501001, ОКПО 103 64, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2005, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей 0131/00 0.12.2010), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар, «бумажные пакеты розового цвета с ручками, из полимерных нитей, с маркировкой «DEESSE COSMETICS OF SWITZERLAND» в количестве 100 шт.»; «полимерные пакеты с маркировкой «DEESSE» в количестве 650 шт.», изъятый Балтийской таможней в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ и переданный на ответственное хранение ООО «Цитадель» (СВХ ООО «Русмарин-Форвардинг» по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, д. 24, корп. 6) конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через административную канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья Т.В. Есенина