Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-74/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

ФИО2 Еновны

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>Храма Архангела Михаила села <адрес> Анадырской и Чукотской Епархии Русской Православной церкви, проживающей по адресу: <адрес><адрес><адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в области налогов и сборов.

Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, ходатайств нет.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно поступившему в суд протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ФИО2, являясь главным бухгалтером Местной Епархии Русской Православной религиозной организации – Прихода Храма Архангела Михаила<адрес> Анадырской и Чукотской Епархии Русской Православной церкви (далее –приход Храма Архангела Михаила<адрес>), расположенного по адресу: <адрес><адрес>, совершила противоправное виновное действие в форме неосторожности, выразившееся в ненадлежащей организации своевременного представления в контролирующий налоговый орган бухгалтерской отчётности за 12 месяцев 2016 года и тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

ФИО2 о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие в связи с занятостью по делам в Храма Архангела Михаила.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный налоговый инспектор Отдела работы с налогоплательщиками № Межрайонной инспекции ФНС Росси № по Чукотскому автономному округу ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд также не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила.

Судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 83 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) юридическое лицо – приход Храма Архангела Михаила<адрес> состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № по Чукотскому АО по месту нахождения организации и имеет идентификационный номер налогоплательщика <данные изъяты> и в соответствии со ст. 19 НК РФ является налогоплательщиком.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ организации обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчётность не позднее трёх месяцев после окончания отчётного года.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» отчётным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности (отчётным годом) является календарный год – с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчёта о финансовых результатах и приложений к ним (ст. 14 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ).

Указанная отчетность представляется не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода (ч.2 ст. 18 НК РФ).

В соответствии со ст. 6.1 НК РФ течение срока, исчисляемого годами, месяцами, неделями или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, последним днём срока представления бухгалтерской отчётности за 12 месяцев 2016 года в контролирующий орган является ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам налогового контроля установлено, что бухгалтерская отчётность за 12 месяцев 2016 года по сроку предоставления ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Межрайонной ИФНС России № по Чукотскому АО поступила ДД.ММ.ГГГГ

Как указано в п.1 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Положения ст. 7 Закона о бухгалтерском учете позволяют четко определить границы административной ответственности руководителя и главного бухгалтера организации, исключив возможность признания их равными субъектами правонарушений в области налогов и сборов и, как

следствие этого, необоснованное применение административного наказания к любому из них (на выбор налогового инспектора, уполномоченного возбуждать производство по делу) при отсутствии внутреннего распределения обязанностей в организации. Равным образом исключается возможность одновременного привлечения к административной ответственности за одно и то же правонарушение руководителя и главного бухгалтера, поскольку это противоречит принципу личной ответственности за совершенное правонарушение, реализованному в КоАП РФ.

Руководитель организации подлежит административной ответственности за правонарушения в области налогов и сборов лишь в случаях, если:

- в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете ведение бухгалтерского учета передано на договорных началах специализированной организации или бухгалтеру-специалисту.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ председателя приходского совета, с ФИО2, избранной казначеем религиозной организации,

необходимо заключить бессрочный договор на оказание бухгалтерских услуг на безвозмездной основе № В соответствие с договором от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета, бухгалтерские услуги ФИО2 оказываются лично и безвозмездно №

Доказательств исполнения ФИО2 обязанностей главного бухгалтера на основании рудового договора, составившим протокол суду не представлено.

Согласно действующего законодательства, трудовой договор, это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующее у данного работодателя.

Представленный суду договор оказания услуг по ведению бухгалтерского учета от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает критериям требований трудового договора, поскольку является безвозмездным, а кроме того не наделяет сторону оказывающую услугу по бухучету административно- хозяйственными полномочиями должностного лица. С учетом этих обстоятельств, судья полагает, что отношения между сторонами по данному договору услуг носят гражданско-правовой характер.

Учитывая, что ФИО2 оказывала бухгалтерские услуги организации на основании гражданско-правового договора, она не является должностным лицом организации, а соответственно и субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из положения ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ следует, что данной статьей предусмотрена ответственность должностных лиц в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей по представлению в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, привлеченная к административной ответственности ФИО2 не может являться субъектом такой ответственности, в связи с чем, при выявлении указанных обстоятельств в судебном заседании производство по данному делу подлежит прекращению в соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета по договору оказания услуг Местной Епархии Русской Православной религиозной организации- приход Храма Архангела Михаила села <адрес> Анадырской и Чукотской Епархии Русской Православной церкви ФИО2 Еновны прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья В.В. Фролов