Гражданский кодекс часть 1

Судья Бологовского городского суда Тверской области Бондарева Ж.Н., при секретаре Лопатиной О.В., с участием государственного инспектора ... по пожарному надзору Лаврентьева Д.В., законных представителей юридического лица ГУ «КЦСОН» ... Ежовой Р.А. и Ильиной Н.А., рассмотрев поступивший из Отделения государственного пожарного надзора ... материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» ..., ОГРН №, юридический адрес: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Дата государственным инспектором ... по пожарному надзору Лаврентьевым Д.В. в отношении государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» ... (далее - ГУ «КЦСОН» ...) был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела явились результаты проведенной проверки в помещениях ГУ «КЦСОН» ..., расположенного по адресу: .... В ходе проверки государственным инспектором ... и ... были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте 27.06.2003 года 34838, а именно, в помещениях центра: не исправна автоматическая пожарная сигнализация (ППБ 01-03 п.98), не проведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети (ППБ 01-03 п.57), журнал технического обслуживания огнетушителей ведется с нарушениями требований (ППБ 01-03 п.108, НПБ 166-976), инструкции о мерах пожарной безопасности не соответствуют требованиям (ППБ 01-03 п.6), план эвакуации не соответствует требованиям (ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 12.2.143-002), стены на путях эвакуации отделаны материалами без показателей пожарной опасности (пластиковые панели) (ППБ 01-03 п.53), под лестничным маршем на первом этаже устроена кладовая (ППБ 01-03 п.40), в электрощитовой и в тамбуре торцевого входа в распределительных коробках электропровода соединены при помощи скрутки (ППБ 0-03 п.57), в кабинете главного бухгалтера электророзетки не закреплены в соответствии с ПЭУ (ППБ 01-03 п.57), на пути эвакуации из помещения отдела кадров и оказания срочной социальной помощи на полу застелен линолеум без показателей пожарной опасности (ППБ 01-03 п.53,3, СНиП 21-01-97 п.6.25), на пути эвакуации из помещения отдела кадров и оказания срочной социальной помощи установлена мебель (ППБ 01-03 п.53), на лестничной площадке первого этажа путь эвакуации загроможден посторонним предметом (ППБ 01-03 п.53), не проведена проверка первичных средств пожаротушения (огнетушителей) в помещениях центра (ППБ 01-03 п.108, прил.3; в гараже: отключена автоматическая пожарная сигнализация (ППБ 01-03 п.98), отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) (ППБ 01-03 п.108, прил.3), соединения электропроводов выполнены при помощи скрутки (ППБ 01-03 п.57), соединения электропроводов выполнены не в распределительных коробках (ППБ 01-03 п.57). Таким образом, в действиях ГУ «КЦСОН» ... имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно, нарушение требований пожарной безопасности.

Дата материал в отношении ГУ «КЦСОН» ... поступил в Бологовский городской суд Тверской области для рассмотрения.

В судебном заседании государственный инспектор ... по пожарному надзору Лаврентьев Д.В просил признать ГУ «КЦСОН» ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и в целях пресечения административного правонарушения назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности. Несоблюдение требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе воспитанников социально-реабилитационного центра, расположенного на втором этаже здания. Ранее данное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.

В судебном заседании законные представители юридического лица ГУ «КЦСОН» ... Ежова Р.А. и Ильина Н.А. признали наличие выявленных нарушений правил пожарной безопасности и вину ГУ «КЦСОН» ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, пояснив суду, что указанные нарушения возникли вследствие недостаточного финансирования учреждения. В настоящее время предпринимаются все возможные меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности. При решении вопроса о назначении вида наказания просила деятельность ГУ «КЦСОН» ... не приостанавливать, т.к. это нарушит права населения района на получение социальной поддержки жителей ....

Выслушав государственного инспектора ... по пожарному надзору, законного представителя юридического лица, изучив представленные документы, считаю необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

Обстоятельства выявленных правонарушений в области пожарной безопасности подтверждаются протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от Дата, распоряжением государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица № от Дата, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № Дата, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от Дата.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Что касается характера совершенного правонарушения, то из диспозиции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ усматривается, что она предусматривает формальный состав правонарушения, при котором сам факт нарушения правил пожарной безопасности достаточен для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное наказание в любом случае не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено.

Суд считает, что в данном случае не может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку, таким образом, будет сорвана организация социальной поддержки граждан, семей, женщин и детей, а также граждан пожилого возраста и инвалидов, что повлечет за собой безусловное нарушение прав и интересов самых незащищенных категорий граждан, в том числе нарушит их право на социальную поддержку. Суду не приведено доказательств того, что имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей. Данное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что также является смягчающим ответственность обстоятельством

С учетом тяжести совершенного правонарушения, обстоятельств дела суд считает наиболее обоснованным видом административного наказания предупреждение.

Руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» ..., ОГРН №, юридический адрес: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья