Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10216000-579/2018 в отношении компании «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб» (место нахождения юридического лица: PO Box 2355, Ras Al Khaimah UAE / ПО Бокс 2355, Рас Эль Хайма, Объединенные Арабские Эмираты) по ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

18.11.2017 на судне «Maersk Niamey» по коносаменту № 962328385, в контейнере № CAIU8221611 прибыл товар «части планера и аксессуары» в количестве 3 грузовых мест, весом брутто 260 кг.

18.11.2017 вышеуказанный товар был помещен в постоянную зону таможенного контроля АО «Петролеспорт».

Согласно сведения, указанным в коносаменте №:

- отправитель товара: компания «Jazirah Aviation Club» (Объединенные Арабские Эмираты);

- получатель товара: Дмитрий Киселев (142263, Московская область, дер. Большое Грызлово, Аэродром).

В соответствии с требованиями ст. 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) срок временного хранения товаров составляет четыре месяца. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Срок временного хранения на вышеуказанный товар истек 19.03.2018, товар не был помещен под какую-либо таможенную процедуру.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России, 20.03.2018 должностным лицом таможенного поста Лесной порт Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10216000-579/2018 и проведении административного расследования.

22.03.2018 в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, проведен осмотр товара в контейнере № №. В ходе осмотра установлено, что в контейнере находится товар «планер в частично разобранном виде…», в количестве 3 грузовых мест, весом брутто 260 кг. В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, товар «планер в частично разобранном виде» изъят. Товар передан на ответственное хранение ООО «Партнер» (адрес места хранения – <адрес>

В ходе административного расследования получить объяснения от законного представителя компании «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб» не представилось возможным. Ответ на направленное в адрес вышеуказанного лица уведомление в Балтийскую таможню не поступал.

В ходе административного расследования получить объяснения Д.Киселева, указанного в качестве получателя в коносаменте, не представилось возможным. Ответ на запрос в Балтийскую таможню не поступал.

Таким образом, из документов и сведений, имеющихся в материалах дела, следует, что компания «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб» является грузоотправителем товара. Также в ходе производства по делу не установлено факта заключения российским лицом внешнеэкономического контракта на поставку данного товара на территорию ЕАЭС, получатель, обладающий полномочиями в отношении товара, на территории ЕАЭС также не установлен.

18.05.2018 квалифицируя деяние компании «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб», выразившееся в нарушении сроков временного хранения товаров, по ст. 16.16 КоАП России, сотрудником отдела административных расследований составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-579/2018.

28.06.2018 определением заместителя начальника Балтийской таможни Харенко Д.А. дело об административном правонарушении по ст.16.16 КоАП РФ в отношении «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб» передано на рассмотрение в Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга.

Законный представить компании «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб» в суд не явился, о рассмотрении дела извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя компании «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб».

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом данного административного правонарушения является порядок временного хранения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Датой и временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута 20.03.2018. Местом совершения административного правонарушения является <адрес>

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии компании «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб», выразившемся в нарушении сроков временного хранения товара «планер в частично разобранном виде».

В соответствии со ст. 98 ТК ТС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В соответствии с требованиями ст.101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза срок временного хранения товаров составляет четыре месяца. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. Срок временного хранения вышеуказанного товара истек 19.03.2018, однако он не был помещен под какую-либо таможенною процедуру.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ, является лицо, обладающее достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении под какую-либо таможенную процедуру.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо государства-члена ЕАЭС, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

В соответствии со ст. 158 Кодекса торгового мореплавания России груз, перевозка которого осуществляется на основании именного коносамента, выдается перевозчиком в порту выгрузки при предъявлении оригинала коносамента получателю, который указан в коносаменте.

Из документов и сведений, имеющихся в материалах дела, следует, что компания «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб» является грузоотправителем товара. В связи с тем, что в ходе производства по делу не установлено факта заключения российским лицом внешнеэкономического контракта на поставку данного товара на территорию ЕАЭС, компания «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб» была вправе распоряжаться товарами на таможенной территории ЕАЭС не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо.

Кроме того, в соответствии со ст. 149 Кодекса торгового мореплавания РФ, предусмотрено право отправителя, в данном случае компании «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб», распоряжаться грузом до выдачи его получателю либо передачи такого права получателю или третьему лицу, потребовать обратной выдачи груза в месте отправления до отхода судна, выдачи груза в промежуточном порту или выдачи его не тому получателю, который указан в перевозочном документе.

Таким образом, компания «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб» является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения, необходимо отметить:

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16_1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 1 ст. 128 ТК ЕАЭС лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары. Лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с ТК ЕАЭС, в том числе поместить товары под таможенную процедуру «реэкспорт», при которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов (ст. 238 ТК ЕАЭС).

Согласно ст.101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза срок временного хранения товаров составляет четыре месяца. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Следует указать, что в установленный ст. 101 ТК ЕАЭС срок компания «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб» не предприняла надлежащих мер по помещению товара под какую-либо таможенную процедуру до истечения сроков временного хранения и тем самым компания нарушила сроки временного хранения товаров.

Компания «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб», поставив товар «планер в частично разобранном виде» на таможенную территорию ЕАЭС имела возможность принять меры по своевременному таможенному декларированию товара, например по его помещению под таможенную процедуру «реэкспорт».

Совокупность документов и сведений, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, указывает на то, что у компании «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Следовательно, бездействие компании «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб», выразившееся в нарушении сроков временного хранения товаров, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП России административную ответственность компании «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб», в процессе производства по делу не установлено.

При этом как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что ранее «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб» к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным назначить компании наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей), с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном КоАП РФ, относятся на счет федерального бюджета. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Балтийской таможней понесены издержки, состоящие из сумм, израсходованных на проведение перевода документов в размере 1330 рублей 00 копеек.

Следовательно, издержки связанные с произведенным переводом документов по настоящему административному делу подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.16.16, ст. ст.25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 24.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать компанию «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб» (место нахождения юридического лица: PO Box 2355, Ras Al Khaimah UAE / ПО Бокс 2355, Рас Эль Хайма, Объединенные Арабские Эмираты) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

Подвергнуть компанию «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб» (место нахождения юридического лица: PO Box 2355, Ras Al Khaimah UAE / ПО Бокс 2355, Рас Эль Хайма, Объединенные Арабские Эмираты) административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей), с конфискации товара «планер в частично разобранном виде…», в количестве 3 грузовых мест, весом брутто 260 кг, явившегося предметом административного правонарушения - в доход государства.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН 7730176610, КПП 773001001.

Банк получателя: ОПЕРУ №1 Банка России, г. Москва, 701, БИК 044501002;

Номер счета: 40101810800000002901;

Код ОКТМО: 45328000

Код бюджетной классификаций (штраф) 15311604000016000140

Код Балтийской таможни - 10216000.

Назначение платежа (24): оплата штрафа по постановлению № 10216000-579/2018 для Балтийской таможни.

(поле 107 – код Балтийской таможни 10216000).

Издержки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении компании «Jazirah Aviation Club» / «Джазира Авиэйшн Клаб» (место нахождения юридического лица: PO Box 2355, Ras Al Khaimah UAE / ПО Бокс 2355, Рас Эль Хайма, Объединенные Арабские Эмираты), связанные с произведенным переводом документов в размере в размере 1330 рублей 00 копеек, отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: А.С. Лебедева