Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №10216000-1781/2017, возбужденного в отношении ООО «ТБСС» (адрес места нахождения юридического лица: 125493 <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 774301001, ОКПО 40055169, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 26.03.2004, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0044/01) по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 ноября 2017 года по делу № 10216000-1781/2017, ООО «ТБСС» обвиняется в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, а именно:

06.08.2017 таможенным представителем ООО «ТБСС» в Балтийскую таможню представлена декларация на товары ДТ №10216120/060817/0050241 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленных в ДТ № 10216120/060817/0050241:

отправитель товара: компания «Ningbo bossan tools со ltd» (КНР);

получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Закупторг» (место нахождения юридического лица: 197372, Санкт-Петербург, ул. Яхтенная, дом 40, ИНН<***>);

сведения, указанные в 54 графе ДТ: ООО «ТБСС» (125493, <...>, ИНН <***>).

Товары в контейнере №

№1: «инструмент ручной...», 12200 шт, весом нетто 4347,5 кг, Код ТНВЭД ЕАЭС 8205598099.

№2: «нож технический...», 12720 шт, весом нетто668,57 кг, Код ТНВЭД ЕАЭС8211930000.

№3: «лезвия сегментированные...», 21600 шт, весом нетто 1495,8 кг, Код ТНВЭД ЕАЭС8211940000.

№4: «пистолет для монтажной пены...», 10880 шт, весом нетто 3154,4 кг, Код ТНВЭД ЕАЭС 8481807399.

№5: «рулетки измерительные...»5280 шт, весом нетто 1372,0 кг, Код ТНВЭД ЕАЭС9017801000.

10.08.2017 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216120/100817/003358), в результате которого в контейнере № обнаружен товар, сведения о котором не заявлены в ДТ №10216120/060817/0050241, а именно «пистолет для герметика» в количестве 8400 шт. Часть товара № 1 поименованная в ДТ как «степлер ручной» в количестве 8400 шт. в контейнере не обнаружена.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Пунктом 7 ст. 190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании в установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, 11.08.2017 должностным лицом таможенного поста Гавань Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ТБСС» дела об административном правонарушении № 10216000-1781/2017 и проведении по нему административного расследования.

17.08.2017 в соответствии со ст. 26.5 КоАП РФ товар, явившийся предметом административного правонарушения, «пистолет для герметика» в количестве 1 шт. - изъят в качестве образца товара, для целей проведения товароведческой экспертизы. После проведения экспертизы товар передан на ответственное хранение ООО «Балтимор Эксперт» (адрес места хранения: <адрес>

17.08.2017 в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, товар: «пистолет для герметика» в количестве 8399 шт., являющийся предметом данного административного правонарушения, изъят и передан на ответственное хранение ООО «Балтимор Эксперт», (адрес места хранения: <адрес>

Согласно заключению эксперта от 25.10.2017 года № 12402003/0032894 рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения составляет 6 544 440 (шесть миллионов пятьсот сорок четыре тысячи четыреста сорок) рублей 00 копеек.

Балтийской таможней были получены пояснения к Заключению эксперта от 25.10.2017 № 12402003/0032894 о том, что с учетом количества товара - 8400 штук, свободная (рыночная) стоимость всей партии товара «пистолет для герметика скелетный, арт. 271020», являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правоанрушении, по состоянию на 06.08.2017 года, на внутреннем рынке Российской Федерации составляет 654 444 (шестьсот пятьдесят четыре тысячи четыреста сорок четыре) рубля 00 копеек, с учетом НДС.

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб интересам РФ, состоящий из сумм неуплаченных таможенных пошлин и налогов, который составил 53765 рублей 74 копейки.

Действия ООО «ТБСС» квалифицированы по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника Балтийской таможни ФИО1 от 23.01.2018 протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела об административном правонарушении № 10216000-1781/2017 в отношении ООО «ТБСС» были переданы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.

Постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20.04.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТБСС» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, товар возвращен законному владельцу.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 19.06.2018 постановление суда от 20.04.2018 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

02.07.2018 дело об административном правонарушении поступило в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

В судебном заседании защитник ООО «ТБСС» - адвокат Приданов А.Н., законный представитель юридического лица ФИО2 вину Общества не признали, представили письменную позицию с указанием доводов о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Байтийской таможни ФИО3 пояснил, что вина ООО «ТБСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждена представленными в суд материалами и является доказанной, обратив внимание суда, что товар «степлер» и «пистолет для герметика», несмотря на то, что относятся к ручным инструментам, однако по своим свойствам имеют различное предназначение и таким образом «пистолет для герметика» в количестве 8 400 штук подлежал декларированию.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО4 пояснила, что с учетом фактического количества товара, являющегося предметом административного правонарушения, в количестве 8 400 штук, его свободная (рыночная) стоимость по состоянию на 06.08.2017 на внутреннем рынке РФ составляет 654 444 рублей.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ТБСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности такими как: ДТ 10216120/060817/0050241 с прилагающимися к ней документами, АТД № 10216120/100817/003358, заключение эксперта от 25.10.2017 № 12402003/0032894, пояснениями к заключению и показаниями эксперта ФИО4, а также иными, представленными суду письменными материалами дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 (ред. от 27.03.2018) «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары») в графе 31 таможенной декларации под номером 1 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Из представленных суду документов следует, что, при декларировании товаров «инструмент ручной» ООО «ТБСС» не были выполнены требования Инструкции по заполнению таможенных деклараций, что выразилось в том, что часть товара «инструмент ручной» - «пистолет для герметика» в количестве 8 400 штук была не задекларирована, в товаросопроводительных документах–инвойсе, дополнительном соглашении №5 к контракту №2017 NB 0525, сведения о поставке указанного товара отсутствовали, что подтверждается ДТ № 10216120/060817/0050241, где весь товар «инструмент ручной» был задекларирован Обществом в товарной подсубпоззиции 8205598099, в то время как товар «пистолет для герметика» классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции 8205510090. Указанные обстоятельства также подтверждается актом таможенного досмотра АТД № 10216120/100817/003358, служебной запиской № 19-09/6757 от 21.11.2017.

Таким образом, выявленный в ходе таможенного досмотра товар в виде «пистолет для герметика» является отличным от товара, заявленного в таможенной декларации в подсубпозиции 8205598099 и при декларировании ООО «ТБСС» заявлены не были сведения о торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании товара «пистолет для герметика».

При этом, все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Все доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми. Товароведческая экспертиза для определения стоимости ввезенных товаров была назначена в соответствии со ст.26.4 КоАП РФ на основании определения должностного лица таможенного органа. Эксперт был предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9, 25.9, 26.4 КоАП РФ, имеет соответствующую квалификацию эксперта, стаж работы, не доверять которому оснований у суда не имеется. Не имеется оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта, который непосредственно исследовал изъятый товар, определив рыночную цену на товар по состоянию на 06.08.2017, методом сравнения, в соответствии с методикой определения рыночной стоимости и методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости товаров с учетом его количества, фактического состояния иных фактов, влияющих на стоимость, при проведении товароведческих экспертиз в ЦЭКТУ и ЭКС филиалах ЦЭКТУ. Вместе с тем указание рыночной стоимости товара 6 544 440 рублей является технической ошибкой, цена товара определена экспертом за 1 штуку и не может служить основанием для признания заключения эксперта недопустимым доказательством. Как следует из пояснений эксперта ФИО4 исходя из количества товара, являющегося предметом административного правонарушения, составившего 8400 штук, рыночная стоимость «пистолета для герметика артикул 271020» составила 654 444 рубля, оснований чему не доверять у суда не имеется. ООО «ТБСС» в ходе административного расследования не оспаривалось экспертное заключение, ходатайств о проведении повторной товароведческой экспертизы в ходе судебного разбирательства не поступило.

Все доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Дата совершения административного правонарушения – 06.08.2017.

Время совершения административного правонарушения – 14 часов 56 минут.

Место совершения административного правонарушения – <адрес>

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «ТБСС», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, является таможенный представитель.

Согласно документам, находящимся в материалах дела, товар, представленный к таможенному декларированию по ДТ № 10216120/060817/0050241, прибыл на территорию ТС в рамках контракта. Получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Закупторг». Указанная организация заключила с ООО «ТБСС» договор на оказание услуг таможенного представителя. ООО «ТБСС», действуя от имени и по поручению ООО «Закупторг» представило в таможенный орган ДТ № 10216120/060817/0050241, в которой не были заявлены сведения о товаре, находящемся в контейнере OOLU 0232533 «пистолет для герметика» в количестве 8 400 штук.

При этом Общество не воспользовалось правом, предусмотренным таможенным законодательством на осмотр товара, подлежащего таможенному декларированию, перед подачей таможенной декларации, ограничившись сведениями, содержащимися в товарно-сопроводительных документах, тем самым приняло на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Таким образом, ООО «ТБСС» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, и именно оно представило товар к таможенному декларированию, то есть, является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «ТБСС» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «ТБСС» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П.

Согласно ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или части статьи.

Принимая во внимание, что ранее ООО «ТБСС» к административной ответственности не привлекалось, суд считает, что наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ пределах, а именно в размере 1/2 от стоимости товара определенного экспертизой, а именно в размере 327 222 руб., т.е. 654 444 руб. : 2 = 327 222 руб., будет отвечать целям административной ответственности, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Если данный вопрос не был разрешен судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, то этот же судья вправе вынести определение, в котором разъясняется вопрос об изъятых, в качестве предмета административного правонарушения, товарах.

В связи с вышеизложенным товар: «пистолет для герметика артикул 271020» в количестве 8400 штук, изъятый Балтийской таможней в качестве предмета административного правонарушения, подлежит возврату законному владельцу для таможенного оформления.

Представленные в обоснование позиции Общества постановления иных судов по другим административным делам не могут быть приняты во внимание. Данные постановления выносились при рассмотрении других дел, при иных обстоятельствах, и они не имеют преюдициального значения для настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.16.2, ст. ст.25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 24.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ТБСС» (адрес места нахождения юридического лица: 125493 <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 774301001, ОКПО 40055169, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 26.03.2004, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0044/01) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 327 222 (триста двадцать семь тысяч двести двадцать два) рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар: «пистолет для герметика» в количестве 8 400 штук, изъятый и находящийся на ответственном хранении в ООО «Балтимор Эксперт» (место хранения Санкт-Петербург, кронштадтский район, Южная Кронштадтская дорога, строительная площадка «Котлин»), возвратить законному владельцу для таможенного оформления.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН <***>, КПП 773001001.

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002;

Номер счета: 40101810800000002901;

Код ОКТМО: 45328000

Код бюджетной классификаций (штраф) 15311604000016000140

Код Балтийской таможни - 10216000.

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 10216000-1781/2017 для Балтийской таможни.

(поле 107 – код Балтийской таможни 10216000).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: