Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Пулатова З.И., при секретаре Никитиной М.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «КТК-Транс», адрес регистрации юридического лица: пр-т Кутузовский, д. 36, стр. 42, г. Москва, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

На таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни 10.03.2018 прибыло транспортное средство тягач марки тягач <данные изъяты> с под управлением ФИО1 Перевозка осуществлялась перевозчиком - ООО «КТК-Транс». Транспортное средство следовало из Словакии в Россию.

При прибытии на таможенную территорию таможенного союза, водитель перевозчика предоставил следующие товаросопроводительные документы: CMR NL 27552 от 09.03.2018, инвойс 27552 от 09.03.2018, 27552-1 от 09.03.2018, 27552-2GF от 09.03.2018, 27552-3 от 09.03.2018, фитосанитарный сертификат № ES/SK/003845/U от 08.03.2018.

Согласно товаросопроводительным документам перемещался товар: «живые растения, цветущие растения в горшках, зеленые растения в горшках», всего 639 грузовых мест, общим весом брутто 7 100 кг. Отправитель товара – HAROLD s.r.o, NEVSKA 8, 846 06 BRATISLAVA ICO: 47 402 695, SLOVAK REPUBLIC, получатель - ООО «ЛОТУС», ул. Адмирала ФИО2, д.35, кор.1, пом. 13, Москва.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении транспортного средства M784AX799/ BY425177 перемещался товар общим количеством 504 грузовых места, что на 135 мест меньше заявленных в ТСД, общим весом брутто 6 728,2 кг., что на 371,8 кг меньше заявленного, также в ходе досмотра установлено частичное отсутствие маркировки на упаковках с грузом:

1) тележка металлическая с тремя полками на которых находятся срезанные цветы различных цветов и размеров, видов, "Lavander" упакованы в бумажные пакеты с маркировкой "Lavander" собраны в букеты, уложены в картонные коробки по 20 букетов:. картонные коробки без маркировки. Страна производитель не установлена. Всего З коробки, 100 штук букетов.

2) "Раеопіа" упакованы в картонные пакеты с маркировкой "Galilee Mountains paeonia loith Love" находятся в пластиковых контейнерах с водой по 50, 45, 55 штук. Страна производитель не установлена. Всего 8контейнеров, 770* штук цветов.

3) тележка металлическая с тремя полками на которых находятся срезанные цветы различных цветов и размеров, видов.

4) "Anemone" упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку, собраны в букеты по 150 штук цветов перемещаются в пластиковых контейнерах с водой на контейнерах имеется маркировка "CAR-C 2 Anemone" Страна производитель не установлена. Всего 6 контейнеров, 900 штук цветов.

5) "Helleborus" упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку, собраны в букеты по 20 штук цветов перемещаются в пластиковых контейнерах с водой на контейнерах имеется маркировка "CAR-C 2 Helleborus" Страна производитель не установлена. Всего 2 контейнера, 120 штук цветов,

6) "Rosa" упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку, собраны в букеты по 20 штук цветов перемещаются в пластиковых контейнерах с водой на контейнерах имеется маркировка "CAR-C 2 Rosa" Страна производитель не установлена. Всего 2 контейнера, 40 штук цветов.

7) "Chamelaucium" упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку, собраны в букеты по 25 штук цветов перемещаются в пластиковых контейнерах с водой на контейнерах имеется маркировка "CAR-C 2 Chamelaucium" Страна производитель не установлена. Всего 1 Іконтейнеров, 250 штук цветов.

8) "Campanule" упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку, собраны в букеты по 60 штук цветов перемещаются в пластиковых контейнерах с водой на контейнерах имеется маркировка "CAR-C 2 Campanule" Страна производитель не установлена. Всего 2контейнера, 120 штук цветов.

9) "Viburnum" упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку, собраны в букеты по 40 штук цветов перемещаются в пластиковых контейнерах с водой на контейнерах имеется маркировка "CAR-C 2 Viburnum" Страна производитель не установлена. Всего 1 контейнер, 40 штук цветов.

10) "Syringa" упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку, собраны в букеты по 30 штук цветов перемещаются в пластиковых контейнерах с водой на контейнерах имеется маркировка "CAR-C 2 Syringa" Страна производитель не установлена. Всего Іконтейнер, 30 штук цветов.

11) "Panicum" упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку, собраны в букеты по 150 штук цветов перемещаются в пластиковых контейнерах с водой на контейнерах имеется маркировка "CAR-C 2 Panicum" Страна производитель не установлена. Всего 2контейнера, 300 штук цветов.

12) "Chaenomeles" упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку, собраны в букеты по 40 штук цветов перемещаются в пластиковых контейнерах с водой на контейнерах имеется маркировка "CAR-C 2 Chaenomeles" Страна производитель не установлена. Всего 2контейнера, 80 штук цветов.

13) тележка металлическая с тремя полками на которых находятся срезанные цветы различных цветов и размеров, видов, "Anemone" упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку, собраны в букеты по 150 штук цветов перемещаются в пластиковых контейнерах с водой на контейнерах имеется маркировка "CAR-C 2 Anemone" Страна производитель не установлена. Всего 6 контейнеров, 900 штук цветов.

14) "Zantedeschia" упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку, собраны в букеты по 40 штук цветов перемещаются в пластиковых контейнерах с водой на контейнерах имеется маркировка "CAR-C 2 Zantedeschia" Страна производитель не установлена. Всего 12 контейнеров, 180 штук цветов.

15) "Syringa" упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку, собраны в букеты по 40 штук цветов перемещаются в пластиковых контейнерах с водой на контейнерах имеется маркировка "CAR-C 2 Syringa". Страна производитель не установлена. Всего 1 контейнер, 40 штук цветов.

16) "Lathyrus" упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку, собраны в букеты по 40 штук цветов, перемещаются в пластиковых контейнерах с водой на контейнерах имеется маркировка "CAR-C 2 Lathyrus". Страна производитель не установлена. Всего 1 контейнер, 40 штук цветов.

17) Skimmia срезанные цветы различных цветов, собраны в букеты по 5шт. упакованы в полимерную упаковку без маркировки, букеты уложены в картонную коробку с маркировкой: "CAR-C 5 Skimmia". Страна производитель не установлена. Всего 1 коробка, 10 штук цветов

18) Tulipa срезанные цветы различных цветов, собраны в букеты по 25, 50шт. упакованы в полимерную упаковку без маркировки, букеты уложены в картонную коробку с маркировкой: "CAR-C 5 Tulipa". Страна производитель не установлена. Всего 1 коробка, 500 штук цветов

19) "Viburnum" упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку, собраны в букеты по 40 штук цветов перемещаются в пластиковых контейнерах с водой на контейнерах имеется маркировка "CAR-C 2 Viburnum" Страна производитель не установлена. Всего Зконтейнера, 120 штук цветов.

20) тележка металлическая с двумя полками на которых находятся срезанные цветы различных цветов и размеров, видов.

21) "Anemone" упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку, собраны в букеты по 150 штук цветов перемещаются в пластиковых контейнерах с водой на контейнерах имеется маркировка "CAR-C 2 Anemone” Страна производитель не установлена. Всего 1 контейнер, 150 штук цветов.

22) "Salix" упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку, собраны в букеты по 100 штук цветов перемещаются в пластиковых контейнерах с водой на контейнерах имеется маркировка "CAR-C 2 Salix". Страна производитель не установлена. Всего 4 контейнера, 400 штук цветов.

23) "Bamboo" упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку, собраны в букеты по 50 штук цветов перемещаются в пластиковых контейнерах с водой на контейнерах имеется маркировка "CAR-C 2 Bamboo" Страна производитель не установлена. Всего 4контейнера, 200 штук цветов.

24) "Lathyrus" упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку, собраны в букеты по 50 штук цветов перемещаются в пластиковых контейнерах с водой на контейнерах имеется маркировка "CAR-C 2 Lathyrus" Страна производитель не установлена. Всего 1 контейнер, 100 штук цветов.

В ходе проведения фитосанитарного контроля установлено, что на части партии подкарантинной продукции (срезы цветов и бутонов, в количестве 19 999 штук, происхождением из Италии, Южной Африки, Бельгии, Франции, Финляндии, Китая, Израиля; срезы декоративной зелени, в количестве 6 265 штук, происхождением из Южной Африки, Италии, Японии) отсутствует маркировка.

В данном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3, в судебном заседании вину ООО в совершении административного правонарушения признал. Полагал нецелесообразным, вызывающим сомнение проведение полного таможенного контроля ввиду сложной номенклатуры товара, требующего полного пересчета всех наименований цветочной продукции. После проведения таможенных процедур товар на транспортном средстве перевозчика убыл с территории ЕАЭС для возврата грузоотправителю. Ходатайствовал о применении ст. 2.9 КоАП РФ ввиду отсутствия у водителя, транспортной компании умысла на ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции, а также отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Представитель Псковской таможни ФИО4 полагал вину юридического лица доказанной собранными по делу доказательствами, указал на отсутствие обстоятельств, позволяющих применить ст. 2.9 КоАП РФ, просил назначить наказание в виде административного штрафа 50000 рублей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К запретам и ограничениям в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 1 стати 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 Таможенного кодекса ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в установленные сроки, а согласно пункту 6 Единых карантинных фитосанитарных требовании (I. Общие положения) ввоз на таможенную территорию Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляется в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера.

Согласно п. 1 ст. 194 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан в том числе предъявить товары таможенному органу; представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 89 ТК ЕАЭС; представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством Российской Федерации такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия.

В соответствии с п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор) ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо в соответствии с законодательством государств-членов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утвержден Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза. Товар «живые растения, цветущие растения в горшках, зеленые растения в горшках» по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 0603, 0604 и наименованию включен в раздел I Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском перечня подкарантинной продукции.

Условия оформления и выдачи фитосанитарных сертификатов установлены Международным стандартом по фитосанитарным мерам ISPM № 12 «Руководство по фитосанитарным мерам» в редакции от 2011 года (далее - Международный стандарт).

В соответствии е пунктом 5 Международного стандарта в разделе «наименование продукции и заявленное количество» в фитосанитарном сертификате должен быть подробно описан товар, в описание должно быть включено название растения, растительного продукта или другого подкарантинного материала, единица измерения, а также количество, для того, чтобы фитосанитарная служба импортирующей страны могла проверить содержание груза.

Установлено, что 10.03.2018 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство - тягач марки тягач <данные изъяты>, под управлением ФИО1 Перевозка осуществлялась перевозчиком ООО «КТК-Транс». Транспортное средство следовало из Словакии в Россию.

На ввозимую продукцию перевозчиком предоставлен фитосанитарный сертификат № <данные изъяты> от 08.03.2018, выданный на «живые растения, цветущие растения в горшках, зеленые растения в горшках» согласно приложению к фитосанитарному сертификату (л.д. 25-26).

При проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра (л.д. 34-36) установлено частичное отсутствие маркировки на упаковках с грузом.

Таким образом, перевозчиком ООО «КТК-Транс» нарушены требования, установленные ст. ст. 7, 89 ТК ЕАЭС относительно соблюдения запретов и ограничений и предоставления таможенному органу документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в отношении ввозимого товара, что подтверждено собранными доказательствами.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2015 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в том числе, предусмотренных пунктами 1, 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, равно как и данные о личности и имущественном положении лица, привлеченного к ответственности, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, на что прямо указано в названном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Такие обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Согласно п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которым являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу указанных норм лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4 указанного Федерального закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Статьей 4.1 указанного Федерального закона предусмотрен реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

Правонарушение ООО «КТК-Транс», являющимся микропредприятием, совершено впервые (л.д. 131), не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, в виде предупреждения. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «КТК-Транс», адрес регистрации: пр-т Кутузовский, д. 36, стр. 42, г. Москва, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.И. Пулатова

Постановление в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.