Гражданский кодекс часть 1

ООО УК «30 квартал», ОГРН №, имеющего юридический и фактический адрес: <адрес> о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «30 квартал» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, т.е. правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.

При проведении административного расследования в отношении ООО УК «30 квартал», осуществляющего комплексное обслуживание жилого дома по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части низкой температуры горячей воды в разводящей сети в жилом доме по адресу: <адрес>, а именно в <адрес> температура горячей воды составляет 29,2 °C при нормируемой не ниже +60-70°C, что не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. В отношение ООО УК «30 квартал» был составлен протокол № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП.

Защитник ООО УК «30 квартал» Мурадханова Л.Ш., действующая на основании доверенности, вину не признала, пояснив суду, что управляющая компания с 01.08.2018г. не является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжения, в связи с тем, что собственниками многоквартирного жилого дома принято решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, которая производит начисление по данной услуге, а также оплата производится потребителями непосредственно ресурсоснабжающей организации. Считает, что в действиях Общества нарушений требований санитарного законодательства не установлено.

Должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ведущий специалист-эксперт № действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на привлечении ООО УК «30 квартал» к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса РФ об АП, просила назначить наказание в виде штрафа. Суду пояснила, что были проведены лабораторные исследования поступающей горячей воды в разводящую сеть жилого дома по адресу: <адрес>, было установлено нарушение гигиенических нормативов по обеспечению жильцов многоквартирного жилого дома горячим водоснабжением. Температура горячей воды из разводящей сети поступающей в <адрес> по данному адресу, составляет 29,2 °C. За данное нарушение управляющая компания несет ответственность, поскольку нарушаются условия договора по предоставлению управляющей компанией коммунальных услуг надлежащего качества. Ранее, Общество, по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП не привлекалось.

Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, защитника юридического лица, суд считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения установлена.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса РФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно частям 1,5 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ 24 утвержден СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", который предназначен, в том числе, для юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой (п. 1.3).

В соответствии с пунктами 2.3., 2.4 указанных СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на:

- предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе LegionellaPneumophila;

- минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась;

- предупреждение № кожи и № клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

01.05.2015г. заключен договор управления многоквартирным №, между ООО УК «30 квартал» в лице директора №. и собственниками помещений МКД по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3.1.3 вышеуказанного договора установлено, что управляющая организация обязана оказывать услуги (в случае принятия такого решения собственниками) по содержанию и выполнять работы по управлению и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Приложениями 2,3,4 к настоящему Договору.

06.09.2018г. между АО «Кузнецкая ТЭЦ» (теплоснабжающая организация) в лице №. и ООО УК «30 квартал» в лице директора №. заключено соглашение к договору теплоснабжения и поставки № от 14.07.2015г. из которого следует, что с 01.08.2018г. осуществлен переход на прямой договор по МКД, жилой дом расположенный по <адрес>, в связи с принятием решений собственников многоквартирных жилых домов. Договор теплоснабжения и поставки горячей воды от 14.07.2015г. № считать расторгнутым с 01.09.2018г.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, в связи с возбуждением дела об административном правонарушении и назначении экспертизы по делу по факту обращения жителей, в связи с низкой температурой горячей воды в жилом доме, проведен отбор проб и инструментальные исследования температуры горячей воды на выходе с АО «Кузнецкая ТЭЦ», а также в подвальном помещении (тепловой узел) подъезда № и ванной комнаты в <адрес>. По результатам лабораторных исследований (заключение эксперта филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и <адрес>" № от 22.07.2019г., протокол лабораторных испытаний № от 18.07.2019г.) установлено, что ООО УК «30 квартал» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению, к хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в том, что температура горячей воды в ванной комнате жилой <адрес> жилого дома по <адрес> составляет 29,2°C при нормируемой не ниже 60°C, не более 75,0°C, температура горячей воды в подвальном помещении подъезда № (тепловой узел) жилого дома по <адрес> составляет 47,5°C при нормируемой не ниже 60°C, на выходе с АО «Кузнецкая ТЭЦ» составляет 72,2 °C (не ниже +60°C).

Таким образом, ООО УК «30 квартал» нарушило ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.3,2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», так как температуры горячей воды в разводящей сети жилого дома по <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес> в отношении ООО УК «30 квартал» составлен № по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.

Вина ООО УК «30 квартал» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждена исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: № по делу об административном правонарушении от 05.08.2019г., обращением собственников многоквартирного жилого дома по адресу: Новокузнецк, <адрес>; актами организации проведения измерений физических факторов от 27.06.2019г. и от 17.07.2019г., протоколами лабораторных испытаний (измерений) физических № от 18.07.2019г.,18709 от 28.06.2019г.,заключениями эксперта от 01.07.2019г. №, 22.07.2019г. № договором управления МКД от 01.05.2015г.; выпиской из ЕГРЮЛи другими материалами.

Доводы защитника о том, управляющая компания с 01.08.2018г. не является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжения и не отвечает за качество горячего водоснабжения поставляемого теплоснабжающей организацией, т.к. собственниками помещений <адрес>, принято решение заключить договор горячего водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, суд не может принять во внимание.

В соответствии с пунктом 4 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ(ред. От 29.07.2017г.) «О водоснабжении и водоотведении»: Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с пунктом 1.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09«Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», устанавливающим гигиенические требования к качеству воды и организации системы централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, эти требования являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Водоснабжение представляет собой водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 416-ФЗ"О водоснабжении и водоотведении").

Водопроводная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 416-ФЗ).

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 416-ФЗ, установлено, что организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

Централизованная система горячего водоснабжения представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения) (пункт 27 статьи 2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 416-ФЗ).

В рамках осуществления своей деятельности ООО УК «30 квартал» эксплуатирует систему водоснабжения, т.к. разводящая сеть жилого дома является частью центральной системы горячего водоснабжения. Деятельность ООО УК «30 квартал» связана, в том числе с осуществлением горячего водоснабжения с использованием централизованных систем холодного и горячего водоснабжения.

В силу приведенных выше положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение с использование централизованных систем горячего водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды в указанных системах санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подлежат соблюдению как лицами, осуществляющими забор воды, так и лицами, которые производят ее транспортировку, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

При этом условиями договора управления многоквартирным № от 01.05.2015г. предусмотрено, что управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги, в том числе: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление. (п. 3.1.4). Для этого от своего имени в интересах Заказчика заключать договоры на предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающими организациями. Осуществлять контроль за соблюдением условий договоров, качеством количеством поставляемых коммунальных услуг, их исполнением, а также вести их учет. (п. 3.1.6).

Из системного анализа указанных норм права в их совокупности следует, что обязанность обеспечить соответствие качества воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, санитарно-эпидемиологическим требования возложена на организации, осуществляющие эксплуатацию данных централизованных систем, отдельных объектов такой системы.

Таким образом, субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, выступают индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие забор воды, производящие ее транспортировку, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю по централизованным сетям водоснабжения, находящихся в эксплуатации у данных лиц.

Как следует из Приложения № к договору от 01.05.2015г, установка границ обслуживания и ответственности за состояние внутридомовых систем отопления, холодного, горячего водоснабжения и водоотведения, (приложение № к договору от 01.05.2015г.) следует, что границей обслуживания и ответственности по внутридомовым сетям горячего водоснабжения является: отсекающая арматура (первый вентиль, контрольный кран). Управляющая организация обслуживает розлив горячей воды (горизонтальный и вертикальный).

Приложением № к №№№ от 14.07.2015г следует, что границей раздела ОАО «Кузнецкая ТЭЦ» с КТсР ОАО «Межрегиональная теплосетевая компания» является внешнее ограждение территории ОАО «Кузнецкая ТЭЦ». Границей раздела КТсР ОАО «Межрегиональная теплосетевая компания» с МП «Сибирская Сбытовая Компания» (точкой приёма) является наружная стена тепловой <адрес>. Границей раздела с потребителем (точкой поставки) является врезка в первый ответный фланец вводной задвижки в ИТП жилого дома по адресу: <адрес>. Ответственность за эксплуатацию тепловых сетей до врезки в первый ответный фланец вводной задвижки в ИТП жилого дома несет МП «Сибирская Сбытовая Компания». Ответственность за эксплуатацию тепловых сетей от врезки в первый ответный фланец вводной задвижки в ИТП жилого дома в сторону систем теплопотребления совместно несут собственники и наниматели жилых и нежилых помещений, находящихся внутри многоквартирного жилого дома, в том числе потребитель.

Кроме того абз. 2 п. 64 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ 354 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") предусмотрено, что исполнитель отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Учитывая, что ООО УК «30 квартал» эксплуатирует внутридомовую сеть жилого дома, являющуюся частью централизованной сети горячего водоснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, то следовательно обязано обеспечить соответствие качества горячей воды, подаваемой абонентам.

Доказательств того, что ООО УК «30 квартал» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено. Суд не может принять во внимание заявления ООО УК «30 квартал» на имя руководителя ООО «Сибирская генерирующая компания» о произведении перерасчетов оплаты за горячее водоснабжение, поскольку ООО УК «30 квартал» самостоятельно определяет порядок и способ выполнения своих обязанностей по договору, что не исключает в случае необходимости возможность предъявления соответствующих претензий к ресурсоснабжающим и иным организациям. Доказательств предъявления соответствующих претензий ООО УК «30 квартал» не представлено.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ООО УК «30 квартал» установленной и квалифицировать его действия по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, поскольку ООО УК «30 квартал» является организацией, обеспечивающей транспортировку горячей воды в жилой дом по <адрес>, и эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения и оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственность в области нарушения санитарного законодательства, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.5 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.5, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодексом РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО УК «30 квартал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>),

ИНН №

БИК №

КПП №

ОКТМО: №

номер счета получателя платежа: №

отделение <адрес>

код бюджетной классификации: №

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья (подпись) Е.Ю. Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>