Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10216000-2397/2015 в отношении ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ» (127055, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.10.2000, ИНН <***>, КПП 771501001, ОГРН <***>, ОКНО 15143679, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0313/02 от 15.02.2013), возбужденное Балтийской Таможней по ч. 1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Балтийскую таможню ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЁВСКИИ» была подана декларация на товары (далее по тексту - ДТ) № с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №:

- отправитель товара: компания «Nan Ya Plastics Corporation Co., LTD» (КНР);

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЁВСКИЙ» (ИНН <***>, расположено пo адресу: 127055, <...>);

Товар № 1: «смола эпоксидная, поставляется в бочках», общим количеством 80 грузовых мест (80 бочек), весом брутто 19040,000 кг., весом нетто 17600,000 кг., страна отправления/происхождения Тайвань (Китай)/ Тайвань (Китай);

- товар прибыл в контейнере: №

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр (АТД №), в результате которого в контейнере № OOLU0134291 помимо товара №1 задекларированного в ДТ № также обнаружен товар, не задекларированный в ДТ №, а именно: 3 полиэтиленовые банки с завинчивающейся крышкой с тягучей бесцветной жидкостью внутри, вес одной банки составил 1,04 кг. Общий вес банок составил (3*1,04кг)=3,12 кг.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 23.11.2015 должностным лицом отдела таможенного контроля после выпуска товаров Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ» дела об административном правонарушении № 10216000-2397/2015 и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным отдела административных расследований Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ» (т.2 л.д.3-11), дело передано для рассмотрения по существу в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

В судебное заседание представитель ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ» защитник Тихенко А.В. явился, вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, в суде пояснил, что данные в декларацию вносились на основании сведений содержащихся товаросопроводительных документах, содержимое контейнера перед тем, как подать таможенную декларацию не проверялось в связи с финансовой нецелесообразностью. Просил суд назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства приходит к следующему.

Судом установлено, что 22.11.2015 в Балтийскую таможню ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЁВСКИИ» была подана декларация на товары № с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №:

- отправитель товара: компания «Nan Ya Plastics Corporation Co., LTD» (КНР);

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЁВСКИЙ» (ИНН <***>, расположено пo адресу: 127055, <адрес>);

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр (АТД №), в результате которого в контейнере № № помимо товара №1 задекларированного в ДТ № также обнаружен товар, не задекларированный в ДТ №, а именно: 3 полиэтиленовые банки с завинчивающейся крышкой с тягучей бесцветной жидкостью внутри, вес одной банки составил 1,04 кг. Общий вес банок составил (3*1,04кг)=3,12 кг.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

ДД.ММ.ГГГГ отобраны образцы товара и в соответствии со ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации было вынесено определение о назначении комплексной экспертизы товара, явившегося предметом административного правонарушения. Производство экспертизы поручено Экспертно-Криминалистической службе Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России г. Санкт-Петербурга (далее по тексту - ЭКС ЦЭКТУ).

Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта ЭКС ЦЭКТУ от ДД.ММ.ГГГГ№, товар идентифицирован как «жидкая эпоксидная смола», рыночная стоимость товаров, явившихся предметом правонарушения на дату совершения правонарушения, а именно на ДД.ММ.ГГГГ составила 3729,40 руб.

После проведения экспертизы образцы товара переданы на ответственное хранение ООО «Цитадель», товары фактически помещены на территорию СВХ ООО «Русмарин-Форвардинг» (расположенный по адресу: г.Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, д.24/6).

Квалифицируя деяние ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении.

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб интересам Российской Федерации, сумма неуплаченных таможенных пошлин составила 683,87 руб.

Судом установлено, что датой и временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 11 минут.

Местом совершения правонарушения является таможенный пост Лесной порт (Санкт – Петербург, Вольный остров, д.1, лит.В).

Характеризуя состав административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС, к незаконному перемещению товаров через таможенную границу, в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

Согласно п. 27 ст. 4 ТК ТС, таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно ч. 1,2 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе об их количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

На основании Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

В ходе административного расследования установлено, что ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ» является таможенным представителем 9свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ). ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ» представлена таможенному органу ДТ № в рамках договора, заключенного с ООО «РусКемикалс» №ТДК92)-18/ТО от ДД.ММ.ГГГГ. ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ» не были заявлены сведения о товаре «жидкая эпоксидная смола», 3 полиэтиленовые банки с завинчивающейся крышкой, вес одной банки составил 1,04 кг. Общий вес банок составил (3*1,04кг)=3,12 кг. Хотя ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ» имело возможность до подачи декларации на товар в таможенные органы проверить находящийся в контейнере № № товар.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант, т.е. ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ».

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, необходимо отметить:

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 года № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в декларации на товары необходимые сведения. ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ», должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ» недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ», не воспользовавшись правом на проверку представленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Следует отметить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст.179 и 181 ТК ТС, в процессе административного расследования установлено не было.

Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом, суд считает, что в действиях ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ», выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ», в соответствии со ст.4.3 КоАП Российской Федерации, является совершение в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ однородных административных правонарушений (АП №10317000-743/2014, ч.3 ст.16.2 КоАП РФ постановление вступило в законную силу 16.06.2015, исполнено 04.12.2015).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, следует признать - признание своей вины ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ», оказание содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, а именно своевременное, полное представление необходимых документов и сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П.

Принимая во внимание, что ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ» признало свою вину, учитывая, что штраф по ранее совершенному правонарушению оплачен, суд считает, что административное наказание в виде конфискации товара «жидкая эпоксидная смола», 3 полиэтиленовые банки с завинчивающейся крышкой, общий вес банок 3,12 кг (3*1,04кг), будет отвечать целям административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.16.2, ст.ст.25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 24.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГУП «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРЕМЛЕВСКИЙ» (127055, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.10.2000, ИНН <***>, КПП 771501001, ОГРН <***>, ОКНО 15143679, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0313/02 от 15.02.2013) виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения - «жидкая эпоксидная смола», 3 полиэтиленовые банки с завинчивающейся крышкой, общий вес банок 3,12 кг.

Товар - «жидкая эпоксидная смола», 3 полиэтиленовые банки с завинчивающейся крышкой, общий вес банок 3,12 кг (3*1,04кг), изъятый и находящий на ответственном хранении ООО «Цитадель», находящийся на территорию СВХ ООО «Русмарин-Форвардинг» (расположенный по адресу: г.Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, д.24/6) - конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через административную канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья Т.В. Есенина