Гражданский кодекс часть 1

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об Акционерного общества «Угольная компания «Сибирская» о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении Кемеровским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проверки исполнение федерального законодательства в сфере охраны труда и промышленной безопасности в АО «УК «Сибирская» установлены повторные нарушения требований ст.212,221 ТК РФ, а также «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам строящихся и эксплуатируемых шахт..», п.4,13.14 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», а именно: 25.03.2019припроверки по месту осуществления деятельности юридического лица было установлено, что работники Общества не обеспечены специальной одеждой и специальной обувью 2 класса, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Старший помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО1 пояснил, что Обществом допущено административное правонарушение, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, а именно работники не обеспечены специальной одеждой и обувью на рабочих местах, при том, что ранее Общество уже привлекалось к административной ответственности.

Защитники АО «УК «Сибирская» ФИО2 и ФИО3 вину в совершенном правонарушении признали. ФИО2 указал, что 29.03.2019 все выявленные нарушения были устранены, работники обеспечены средствами индивидуальной защиты, на складе сформирован запас средств индивидуальной защиты, разработан регламент обеспечения сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты работников предприятия Филиала «Шахта «Увальная» АО «УК Сибирская», виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Аналогичные положения содержатся в ст.221 ТК РФ, согласно которой на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Конкретные виды средств индивидуальной защиты, предусмотренные настоящим подразделом, нормы их выдачи на год устанавливаются работодателем по согласованию с соответствующим выборным органом первичной профсоюзной организации или иным представительным органом работников в зависимости от условий работы, результатов проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 02.08.2013 N 341н"Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением").

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н"Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".

Согласно данных Правил, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя (п.4); выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам (п.13); при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности (п.14).

По постановлению Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ АО «УК «Сибирская» было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки Кемеровским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проверки в области охраны труда установлено, что по настоящее время работники АО «УК «Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» не обеспечены специальной одеждой и обувью 2 класса, а именно: на участке №:машинист горных выемочных машин (МГВМ) ФИО5 (таб. №) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); помощник начальника участка ФИО6 (2000) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ), сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); электрослесарь ФИО7 (214) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); горнорабочий подземный (ГПР) ФИО8 (761) не обеспечен каской защитной (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ), сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); ГРП ФИО9 (767) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); горнорабочий очистного забоя (далее по тексту - ГРОЗ) ФИО10 (4055) не обеспечен каской защитной шахтерской, курткой из смешанных тканей на утепляющей прокладке; электрослесарь ФИО11 (4008) не обеспечен каской защитной шахтерской, курткой из смешанных тканей на утепляющей прокладке; МГВМ ФИО12 (4036) не обеспечен каской защитной шахтерской, курткой из смешанных тканей на утепляющей прокладке; ГРОЗ ФИО13 (4086) не обеспечен сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); электрослесарь подземный (4087) не обеспечен сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); ГРОЗ ФИО14 (4092) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); ГРОЗ ФИО15 (4049) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ);ГРОЗ ФИО16 (4001) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); ГРОЗ ФИО17 (4026) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); ГРОЗ ФИО18 (4013) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); электрослесарь подземный ФИО19 (4014) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); ГРОЗ ФИО20 (4016) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); механик участка ФИО21 (4005) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); помощник начальника участка ФИО22 (4007) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); МГВМ ФИО23 (4031) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ), сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); ГРОЗ ФИО24 (4024) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); ГРОЗ ФИО25 (4022) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ);ГРОЗ ФИО26, (4025) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ);ГРОЗ ФИО27 (4039) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); помощник начальника участка ФИО28 (4035) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ), сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); электрослесарь подземный ФИО29 (4053) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ);ГРОЗ ФИО30 (4045) не обеспечен каской защитной шахтерской, курткой из смешанных тканей на утепляющей прокладке; электрослесарь ФИО31 (221) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); электрослесарь ФИО32 (153) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ);ГРОЗ ФИО33 (4044) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); ГРОЗ ФИО34 (4041) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ);МГВМ ФИО35 (4037) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ), сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); ГРОЗ ФИО36 (4034) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); МГВМ ФИО37 (4032) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ);МГВМ ФИО38 (4033) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); ГРОЗ ФИО39 (4023) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); ГРОЗ ФИО40 (4019) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); ГРОЗ ФИО41 (4017) каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); помощник начальника участка ФИО42 (4018) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); МГВМ ФИО43 (4010) не обеспечен сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ), каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); ГРОЗ ФИО44 (4012) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); ГРОЗ ФИО45 (4020) не обеспечен каской защитной шахтерской, сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); ГРОЗ ФИО46 (4021) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); на участке №: электрослесарь подземный ФИО47 (7110) не обеспечен каской защитной шахтерской; ГРП ФИО48 (7014) не обеспечен сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); МГВМ ФИО49, (7051) не обеспечен костюмом шахтерским со светоотражающей полосой и жилетом (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); помощник начальника участка ФИО50 (7039) не обеспечен комплектом шахтерским со светоотражающей полосой и жилетом (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); электрослесарь подземный ФИО51 (7057) не обеспечен комплектом шахтерским со светоотражающей полосой и жилетом (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); проходчик ФИО52 (7018) не обеспечен комплектом шахтерским со светоотражающей полосой и жилетом (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); МГВМ ФИО53 (7061) не обеспечен комплектом шахтерским со светоотражающей полосой и жилетом (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); электрослесарь подземный ФИО54 (7046) не обеспечен комплектом шахтерским со светоотражающей полосой и жилетом (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); проходчик ФИО55 (7036) не обеспечен комплектом шахтерским со светоотражающей полосой и жилетом (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); на участке №: электрослесарь подземный ФИО56 (377) не обеспечен сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); ГРП ФИО57 (772) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ);ГРП ФИО4 (1333) не обеспечен сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); МГВМ ФИО58 (353) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); электрослесарь подземный ФИО59 не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); ГРП ФИО60 (361) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); электрослесарь подземный ФИО61 (303) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); проходчик ФИО62 (356) не обеспечен сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); электрослесарь подземный ФИО63 (280) не обеспечен сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); на участке №: электрослесарь подземный ФИО64 (2031) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); МГВМ ФИО65 (2049) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); МГВМ ФИО66 (2059) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ);ГРП ФИО67 (2024) не обеспечен сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); МГВМ ФИО68 (2012) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ), сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); проходчик ФИО69 (2089) не обеспечен сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); проходчик ФИО70 (2082) не обеспечен сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); проходчик ФИО71 (2080) не обеспечен сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); электрослесарь ФИО72 (2068) не обеспечен сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); проходчик ФИО73 (2051) не обеспечен сапогами резиновыми с жестким подноском (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); МГВМ ФИО74 (2037) не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ).

Данные факты подтверждаются личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты вышеуказанных работников

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по исполнению требований законодательства об охране труда, а именно мер, направленных на обеспечение работников специальной одеждой и обувью, в связи с чем, поскольку Общество ранее уже было привлечено к ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, вина в совершении вменяемого административного правонарушения по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ является установленной.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает полное признание вины Обществом в совершенном административном правонарушении, а также то, что Обществом приняты все необходимые мероприятия, направленные на обеспечение исполнения законодательства по охране труда. Отягчающих обстоятельств не установлено. Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст.5.27.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Угольная компания «Сибирская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 160 000 рублей.

Разъяснить Акционерному обществу «Угольная компания «Сибирская», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

<данные изъяты>

Мотивированное постановление по делу составлено 17.04.2019

Судья: А.Г. Коптева