Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст.16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Коми, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

перевозчиком ИП ФИО1при осуществлении международной перевозки товара – консервы рыбные из Калининградской области (отправитель ООО «Роскон» в адрес получателя - ООО «ФОП МСК», использованы транспортные средства международной перевозки - седельный тягач «DAF XF95.480 4X2» (государственный регистрационный знак Р 116 №, VIN №), полуприцеп - фургон (рефрижератор) «SCHМITZ SK024» (государственный регистрационный знак АМ 2704 39, VIN №), которые были помещены под таможенную процедуру свободной таможенной зоны по ДТ № и ввезены на остальную части территории РФ из Калининградской области по таможенной декларации на транспортное средство № с установленным сроком временного ввоза до 29.11.2019г. (разрешения на временный ввоз №) во внутренних перевозках по остальной части территории РФ, а именно на основании заявки б/н от 01.10.2019 г. осуществлена перевозка товара – обувь из этиленвинилацетата (696 пар) от отправителя ООО «СэванТ» в адрес ИП ФИО2, в нарушение условий таможенной процедуры свободной таможенной зоны, в связи с чем, в его действиях усматриваются признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил для участия в деле своего представителя ФИО3

Частью 2 ст.25.1. КоАП РФ предусмотрено, что дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На основании п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, что подтверждается материалами дела, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения не признал по доводам, изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель Саратовской таможни ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст.16.19 КоАП РФ, поскольку в его действиях содержатся признаки указанного административного правонарушения, что подтверждается материалами дела.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно. Такое правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ, образует, в частности, передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа.

Согласно статьи 201 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенная процедура свободной таможенной зоны - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

В соответствии с п.7 статьи 201 ТК ЕАЭС иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров, а товары Союза, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус товаров Союза.

Согласно ст. 132 ТК ЕАЭС обязанность по соблюдению условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, подлежащих соблюдению после помещения товаров под таможенную процедуру, возлагается на декларанта, а также на иных лиц в соответствии с ТК ЕАЭС. Лица, несут ответственность за нарушение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в соответствии с законодательством государств-членов.

Содержание таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой в Калининградской области, и условия помещения товаров под эту таможенную процедуру определяются Федеральным законом от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 16-ФЗ) и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» от 18.06.2010 (далее - Соглашение о СЭЗ).

В силу пункта 2 статьи 10 Соглашения о СЭЗ иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров, а товары Таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус товаров Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 16-ФЗ на территории Особой экономической зоны применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны. Содержание этой процедуры определяется Соглашением о СЭЗ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 15 Соглашения о СЭЗ действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено для вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с территории СЭЗ, на которой применяется процедура свободной таможенной зоны.

Согласно пункту 3 статьи 24 Соглашения о СЭЗ «Российская Федерация гарантирует, что иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области, и товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области, не могут быть вывезены с территории Калининградской области РФ на остальную часть таможенной территории таможенного союза без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, за исключением транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области и совершающих международные перевозки товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью РФ и государствами, не являющимися членами таможенного союза, и перевозки товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью РФ и остальной частью РФ, а также товаров, вывозимых физическими лицами в качестве товаров для личного пользования в пределах норм беспошлинного ввоза, установленных международным соглашением, регулирующим порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Частью 1 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ установлено, что транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, воздушные суда, водные суда, железнодорожный подвижной состав (включая порожние транспортные средства), помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Таможенного союза, при соблюдении следующих условий:

1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области;

2) транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

Согласно пункту 3 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ товары, указанные в частях 1 и 2 названной статьи, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, являются условно выпущенными до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза, фактического уничтожения либо отказа в пользу государства.

В силу статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары, по которым предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот. Они имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем. Статус товаров Таможенного союза они приобретают после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов.

Кроме того, несоблюдение условий и ограничений применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны влечет за собой обязанность по уплате таможенных платежей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.10.2019 г. должностными лицами ОКВОТ СТК ПВТ Саратовской таможни в соответствии с утвержденным планом -заданием от 01.10.2019 г. № выявлены транспортные средства - грузовой седельный тягач «DAF XF95.480 4X2» (государственный регистрационный знак Р 116 №, VIN №), полуприцеп - фургон (рефрижератор) «SCHМITZ SK024» (государственный регистрационный знак АМ 2704 39, VIN №) под управлением гражданина ФИО5 При проведении проверки и анализа документов на вышеуказанные транспортные средства установлено, что согласно свидетельств о регистрации транспортных средств: серия 39 50 №, выданного 14 июня 2017 года ГИБДД УВД Калининградской области, серия 39 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МО МВД <адрес>, вышеуказанные транспортные средства состоят на государственном регистрационном учете в Калининградской области, его собственником является ООО «Кёри-авто». Согласно договора аренды от 01.01.2018 г. б/н указанные транспортные средства переданы собственником - ООО «Кёри-авто» в аренду ИП ФИО1

На основании путевого листа грузового автомобиля: серия №№ от 29.09.2019 года, а также товаро-транспортной накладной № перевозчиком ИП ФИО1 осуществлялась перевозка товара – «консервы рыбные (сардина, шпроты из кильки)» (весом брутто 18753,9 кг.) от отправителя - ООО «Роскон» (<адрес>, 29) в адрес получателя - ООО «ФОП МСК» (<адрес>, Зверосовхоз, <адрес>, Автовесовая). Однако, ИП ФИО1 по товаротранспортной накладной от 02.10.2019 г. №, на основании заявки б/н от 01.10.2019 г., заявки – договора б/н от 01.10.2019 г. осуществлялась перевозка товара – обувь (696 мест) от отправителя - ООО «СэванТ» (<адрес> молодежи, <адрес>, оф.2) в адрес получателя - ИП ФИО2 (место разгрузки: <адрес>), что подтверждается проведенным таможенным досмотром (акт №/Р000117).

Согласно объяснения ФИО5 – водителя ИП ФИО1 от 03.10.2019 года, 29.09.2019 года на МАПП Чернышевское, Калининградской областной таможни на транспортные средства - грузовой седельный тягач «DAF XF95.480 4X2» (государственный регистрационный знак Р 116 №, VIN №), полуприцеп - фургон (рефрижератор) «SCHМITZ SK024» (государственный регистрационный знак АМ 2704 39, VIN №) выданы разрешения на временный ввоз № с установленным сроком временного ввоза до 29.11.2019 года. После выгрузки вышеуказанных товаров на складе ООО «ФОП МСК» по указанию диспетчера ИП ФИО1 в данные транспортные средства произведена погрузка товаров – обувь для доставки грузополучателю ИП ФИО2 (<адрес>).

Таким образом, перевозчиком ИП ФИО1 использованы транспортные средства - грузовой седельный тягач «DAF XF95.480 4X2» (государственный регистрационный знак №), полуприцеп - фургон (рефрижератор) «SCHМITZ SK024» (государственный регистрационный знак АМ 2704 39) международной перевозки в целях перевозки товара во внутренних перевозках по остальной части территории РФ, в связи с чем, в его действиях, усматриваются признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.19 КоАП России.

Так, вина ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: определением о возбуждении дела об АП №; - объяснением ФИО5 от 03.10.2019 г.; - выпиской из ЦБД АС «Автотранспорт» ФТС России; - протоколом изъятия вещей и документов № от 04.10.2019 г.; - товаротранспортной накладной №; - заявка б/н от 01.10.2019г.; - путевым листом сер. 205 № от 29.09.2019г.; - свидетельством о регистрации т/с 39 № от 17.12.2015г.; - свидетельством о регистрации т/с 39 50 № от 14.06.2017г.; - актом таможенного досмотра №/А000117; - протоколом опроса ФИО6 от 11.10.2019 г.; - протоколом опроса ФИО7 от 28.11.2019 г.; - протоколом опроса ФИО8 от 27.11.2019г.; - пояснениями ИП ФИО1 № от 03.12.2019г., № от 16.01.2020 г.; № от 14.02.2020г. - ответом ООО «ТЭК ГРУЗАВТО» от 06.02.2020 г.; - ответом отделения Пенсионного фонда РФ по Саратовской области № от 26.02.2020г.; - заключением эксперта № от 19.02.2020 г.

09.10.2019 г. из оперативно аналитического отделения Саратовской таможни поступила информация, согласно электронных баз данных: собственником грузового седельного тягача «DAF XF95.480 4X2» (государственный регистрационный знак Р 116 №, VIN №), полуприцепа - фургона (рефрижератор) «SCHМITZ SK024» (государственный регистрационный знак АМ 2704 39, VIN №) является ООО «Кёри-авто». Седельный тягач «DAF XF95.480 4X2» помещен под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78) на т/п Калининградский акцизный по ДТ №, полуприцеп - фургон (рефрижератор) «SCHМITZ SK024» помещен под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78) на т/п Московский Калининградской областной таможни по ДТ №.

Согласно представленных водителем ФИО5 товаротранспортной накладной от 02.10.2019 г. №, договора-заявки № б/н от 01.10.2019 г. транспортными средствами: грузовой седельный тягач «DAF XF95.480 4X2» (государственный регистрационный знак Р 116 №, VIN №), полуприцеп - фургон (рефрижератор) «SCHМITZ SK024» (государственный регистрационный знак АМ 2704 39, VIN №) осуществлялась перевозка товара – обувь (696 мест) от отправителя ООО «СэванТ» в адрес получателя ИП ФИО2

В связи с указанными обстоятельствами, на основании поручения на таможенный досмотр №/Р000117 в ПЗТК Пензенского областного таможенного поста Саратовской таможни, 04.10.2019 г. ФИО6 провел таможенный досмотр вышеуказанных транспортных средств. Проведенным таможенным досмотром установлено, что транспортными средствами: грузовой седельный тягач «DAF XF95.480 4X2», полуприцеп - фургон (рефрижератор) «SCHМITZ SK024» осуществлялась перевозка товара – «обувь из этиленвинилацетата» российского производителя ООО «СэванТ», упакованного в картонные коробки, по маршруту: отправитель ООО «СэванТ», получатель – ИП ФИО2, адрес разгрузки: <адрес> территория «Агрохолдинг»), что отражено в акте таможенного досмотра №».

Согласно ответа на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 30.01.2020 г. ООО «ТЭК ГРУЗАВТО» от 06.02.2020, взаимоотношения ООО «ТЭК ГРУЗАВТО» и ИП ФИО1 носят разовый характер. Единственная перевозка, которая осуществлялась ИП ФИО1 была оформлена заявкой от 01.10.2019 г., в которой содержатся все условия перевозки (п. 7 заявки гласит, что факсимильная копия заявки имеет юридическую силу договора). Отдельный договор с ИП ФИО1 не заключался, потому, что предполагалась разовая перевозка груза, а не на постоянной основе). Указанная перевозка осуществлялась на транспортных средствах, предоставленных ИП ФИО1, водитель ФИО5 По вопросу инициативы перевозки, ИП ФИО2 обратился с просьбой организовать перевозку его груза. ООО «ТЭК ГРУЗАВТО» выложило этот заказ на сайт «Автотрансинфо» с условиями перевозки груза, наименованием груза и ценой перевозки этого груза. ИП ФИО1 предложил свои услуги по перевозке данного груза. ООО «ТЭК ГРУЗАВТО» приняло документы от ИП ФИО1, данные на водителя и машину, после чего была заключена заявка с ИП ФИО1 Перевозку осуществлял водитель ФИО5, представленный ИП ФИО1

Согласно информации отдела таможенных платежей Саратовской таможни сумма таможенных платежей (пошлина, НДС), подлежащих уплате в отношении грузового седельного тягача - «DAF XF95.480 4X2» составила – 1167454, 69 руб., полуприцепа - фургона (рефрижератора) «SCHМITZ SK024» составила – 68214, 58 руб.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, ИП ФИО1 владел и пользовался транспортным средством: грузовым седельным тягачем «DAF XF95.480 4X2», полуприцепом фургона (рефрижератора) «SCHМITZ SK024», с нарушением таможенной процедуры, под которую оно помещено, в связи с чем ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ - пользование товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного
ИП ФИО1 правонарушения, материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ч. 2 ст.16.19 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает. К доводам защитника ИП ФИО1 о том, что его доверителем не была согласована перевозка, суд относится критически, поскольку они опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, согласующихся между собой, и расценивает их как способ избежать административной ответственности. Доводы защиты о том, что ФИО1 не согласовывал перевозку от 01 октября 2019 года, не влияет на существо обжалуемого акта, поскольку факт пользования транспортным средством установлен и в соответствии с имеющимися доказательствами следует, что водитель ФИО5, состоя в трудовых отношениях с ИП ФИО1, фактически осуществлял перевозки на спорном транспортном средстве в различных регионах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Коми, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пер. Центральный, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 16.19 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: МО УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Операционный департамент Банка России, БИК 044501002, счет № 4010181080000002901, ОКТМО 45328000, основание платежа ИД, КБК 1531160400016000140, УИН 15310104130000866190, оплата штрафа по делу об АП № 10413000000866/2019.

Изъятые по делу документы: свидетельство о регистрации транспортных средств: серия <...>, выданное 14 июня 2017 года ГИБДД УВД Калининградской области, серия 3939 141382, выданное 17 декабря 2015 года МО МВД Багратионский Калининградской области, путевой лист серия 205 № 307 от 29 сентября 2019 года, товаротранспортная накладная № 10012040/270919/0008070 от 02 октября 2019 года № 133, таможенная декларация 1001260/290919/Р1463646.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Бивол