Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы административного дела в отношении ИП Лебедевой Н. Ш., юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

ИП Лебедева Н.Ш. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) при следующих обстоятельствах:

Индивидуальный предприниматель Лебедева Н.Ш. в частном пансионате <адрес> осуществляет свою деятельность по социальному обслуживанию инвалидов и престарелых на объекте с круглосуточным пребыванием, расположенным по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что ИП Лебедевой Н.Ш. в условиях введения в <адрес> - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполняются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, установленные СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, Постановлениями главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области -Кузбассе».

В частном пансионате <адрес> не ведется учет выдачи медицинских масок, журнал ведения учета отсутствует, в связи с этим не выполняется пункт 1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе». Работникам стационарной организации - в частном пансионате <адрес> лабораторные исследования с целью предупреждения заноса COVID- 19 не проведены. В центре подлежат медицинскому осмотру 11 сотрудников. На момент проверки 3 работника (сиделки, руководитель центра) не прошли предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры; в личные медицинские книжки не внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваний, допуск к работе; также отсутствуют данные о прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям отсутствуют. Не выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по обеспечению санитарно-противоэпидемических мероприятий на объекте, расположенном по адресу: <адрес> влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). ИП Лебедевой Н.Ш. не приняты меры по исполнению санитарно-эпидемиологических требований, установленных законодательством Российской Федерации.

ИП Лебедева Н.Ш. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала полностью, представила письменные доказательства устранения нарушений.

Прокурор Андреева М.В. в судебном заседании пояснила, что факт совершения ИП Лебедевой Н.Ш. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФ об АП, доказан и подтверждается представленными суду материалами, просила назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку выявленные нарушения были устранены в кратчайшие сроки и к моменту рассмотрения дела отсутствовали.

Суд, выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 3.1.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, установлено, что в целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное обследование лиц в условиях распространения COVID-19 проводится исходя из следующих приоритетов - к приоритету 2-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении: работников стационарных организаций социального обслуживания населения при вахтовом методе работы до начала работы в организации с целью предупреждения заноса COVID-19.

В соответствии с п.8.24 СП.2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» работники организаций социального обслуживания проходят предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Каждый работник организаций социального обслуживания должен иметь личную медицинскую книжку, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, допуск к работе.

Вина ИП Лебедевой Н.Ш. подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Лебедевой Н.Ш., выпиской из ЕГРИП, экспертным заключением о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. Суд квалифицирует действия ИП Лебедевой Н.Ш. по ст.6.3 ч.2 КРФобАП – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, то, что впервые привлекается к административной ответственности, выявленные нарушения полностью устранены, а именно согласно внутреннему приказу от ДД.ММ.ГГГГ пансионат <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ находится в режиме карантина, работники пансионата прошли медицинские осмотры, заведены журналы выдачи медицинских масок, дезинфицирующих средств, измерения температур, заведен график влажной уборки, проветривания, кварцевания.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КРФобАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КРФобАП, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КРФобАП размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II ч.2.2 ст.4.1 КРФобАП (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Аналогичные положения, предусматривающие возможность снижения минимального размера штрафа, назначенного юридическому лицу, предусмотрены частями 3 и 3.2 статьи 4.1 КРФобАП.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Лебедева Н.Ш. является индивидуальным предпринимателем, субъектом малого предпринимательства, занимается деятельностью по уходу за престарелыми и инвалидами, проживающими в пансионате «Надежда». ИП Лебедева Н.Ш. ранее не привлекалась к административной ответственности, выявленные нарушения действующего законодательства не причинили имущественного ущерба, полностью устранены.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд считает возможным применить в данном случае положения ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КРФ об АП и снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 25000 руб., т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КРФобАП, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.29.9, 29.10 К РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Лебедеву Н. Ш., юридический адрес: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФ об АП, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы в Зенковский районный суд г.Прокопьевска или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: