Гражданский кодекс часть 1

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Файзрахманов А.Ф. (пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, 49), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа села Янракыннот», находящегося по адресу: <адрес>,

установил:

28.03.2017 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа села Янракыннот» (далее по тексту МБОУ «НОШ с. Янракыннот»), расположенное по адресу: <адрес>, являясь образовательной организацией, нарушило действующее законодательство в части обеспечения открытости и доступности информации об образовательной организации, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» - Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее по тексту ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012), постановление Правительства РФ от 10.07.2013 №582 «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, а именно допустило следующие нарушения:

1) о дате создания образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

2) о наименовании структурных подразделений (органов управления); фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений; места нахождения структурных подразделений; сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии); информации об уровне образования; о формах обучения; о нормативном сроке обучения; о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы; об описании образовательной программы с приложением ее копии; об учебном плане с приложением его копии; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); о календарном учебном графике с приложением его копии; о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса;

3) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

4) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

5) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей: должность руководителя, его заместителей: контактные телефоны; адрес электронной почты:

6) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и опыта работы, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, занимаемая должность (должности), наименование направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), общий стаж работы; стаж работы по специальности;

7) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

8) о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

9) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

10) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

11) поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

12) ссылки на официальный сайт Министерства образования и науки РФв сети «Интернет»;

13) отсутствуют копии документов: устава образовательной организации; плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством РФ порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных ч. 2 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012; режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе правил внутреннего трудового распорядка; отчета о результатах самообследования; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний;

14) структура сайта не соответствует требованиями к структуре официального сайта образовательной организации и формату представления на нем информации.

Таким образом, МБОУ «НОШ с. Янракыннот» совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ - нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций, а также нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

В судебное заседание представитель юридического лица МБОУ «НОШ с. Янракыннот» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. д.м.г. от и.о. директора В. в суд поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя МБОУ «НОШ с. Янракыннот», со всеми нарушениями согласны.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ наступает за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Согласно ст. 7 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012, к полномочиям РФ в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов РФ относятся полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта РФ (за исключением организаций, указанных в п.7 ч.1 ст.6 указанного закона), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 93 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012 государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя федеральный государственный контроль качества образования и федеральный государственный надзор в сфере образования, осуществляемые уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные РФ полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования (далее - органы по контролю и надзору в сфере образования).

В соответствии с Законом Чукотского АО от 29.10.2012 № 95-03 «О системе исполнительных органов государственной власти Чукотского АО», Постановлением Правительства Чукотского АО от 02.10.2015 № 483 «Об органе исполнительной власти Чукотского АО, осуществляющем переданные полномочия РФ в области образования и культуры, утверждении структуры и Положения о Департаменте образования, культуры и спорта Чукотского АО» Департамент образования, культуры и спорта Чукотского АО (далее - Департамент) определён как центральный исполнительный орган государственной власти Чукотского АО, проводящий единую государственную политику в области образования и культуры, проводящим единую государственную политику в сферах образования, культуры, молодежной политики, спорта и туризма, организующий государственное управление, координирующий деятельность и осуществляющий надзор и контроль в пределах своей компетенции в указанных сферах всех исполнительных органов государственной власти Чукотского АО, осуществляющий переданные полномочия РФ в области образования и культуры.

Департамент, как орган государственной власти Чукотского АО, осуществляющий переданные полномочия РФ в сфере образования, имеет свою структуру. Приказом начальника Департамента № от д.м.г. «Об утверждении Положений об отделах Департамента образования, культуры и спорта Чукотского АО, утверждены Положения об отделах Департамента. Как следует из приложения № к указанному приказу, осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования в отношении организации, осуществляющих образовательную деятельность на территории Чукотского АО, является основной задачей Отдела надзора, лицензирования и государственной аккредитации Управления надзора и контроля качества образования Департамента образования, культуры и спорта Чукотского АО.

В соответствии с приказом начальника Департамента № от д.м.г. «Об утверждении Перечня должностных лиц Департамента образования, культуры и спорта Чукотского АО, уполномоченных составлять протоколы об административной ответственности», протоколы об административных правонарушениях, выявленных при проведении мероприятий по контролю (надзору) в сфере образования, уполномочены составлять начальник и консультант Отдела надзора, лицензирования и государственной аккредитации Управления надзора и контроля качества образования.

На основании изложенного, Департамент в лице Отдела надзора, лицензирования и государственной аккредитации Управления надзора и контроля качества образования является органом исполнительной власти Чукотского АО, осуществляющим государственный контроль (надзор) в сфере образования, а в случае выявления признаков административного правонарушения при проведении мероприятий по контролю (надзору) в сфере образования начальник и консультант Отдела надзора, лицензирования и государственной аккредитации Управления надзора и контроля качества образования.

Протокол об административном правонарушении № от д.м.г. в отношении МБОУ «НОШ с. Янракыннот» составлен консультантом Отдела надзора, лицензирования и государственной аккредитации Управления надзора и контроля качества образования Департамента образования, культуры и спорта Чукотского АО Н.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя юридического лица МБОУ «НОШ с. Янракыннот».

Согласно уведомлению о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении № от д.м.г., директор МБОУ «НОШ с. Янракыннот» К. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении уведомлена 28.03.2017.

Как следует из сообщения директора МБОУ «НОШ с. Янракыннот» К.№от д.м.г., К. просила составить протокол об административных правонарушениях в отсутствии представителя учреждения в виду невозможности прибыть в указанное время к месту составления протокола.

С протоколом об административном правонарушении К. ознакомлена, копию протокола получила 05.04.2017. Ей, как представителю юридического лица, разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом и оформлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений при оформлении административного материала не допущено.

В силу требований ч.7 ст.28 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012 образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии с п.21 ч.3 ст.28 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч.1 ст.29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с ч.2 ст.29 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012 образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:

1) информации:

а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;

в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

д) о языках образования;

е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);

л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;

м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

с) о трудоустройстве выпускников;

2) копий:

а) устава образовательной организации;

б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством РФпорядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

д) локальных нормативных актов, предусмотренных ч. 2 ст. 30 указанного закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в ч. 2 ст. 29 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012, если они в соответствии с законодательством РФ не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе её содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством РФ.

В целях реализации со ст. 29 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012 Правительство РФ постановлением от 10.07.2013 № 582 утвердило Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее по тексту Правила).

Пункт 3 данных правил содержит в себе указания на то, что образовательная организация должна размещать на официальном сайте. Данный пункт полностью включает в себя ту информацию, которая должна указываться на официальных сайтах в соответствии с ч. 2 ст. 29 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012. Кроме того, некоторая информация в соответствии с Правилами указывается более подробно. Так в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указывается информация о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе: наименование структурных подразделений (органов управления); фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений; места нахождения структурных подразделений; сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии); информация об уровне образования; о формах обучения; о нормативном сроке обучения; о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации); об описании образовательной программы с приложением ее копии; об учебном плане с приложением его копии; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); о календарном учебном графике с приложением его копии; о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса. В информации о руководителях образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе указывается: о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей; должность руководителя, его заместителей; контактные телефоны; адрес электронной почты. В информации о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе указывается: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; занимаемая должность (должности); преподаваемые дисциплины; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности.

Пункт 7 Правил предусматривает, что пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки РФ в сети «Интернет».

Согласно п. 8 Правил информация, указанная в пунктах 3-5 указанных Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, которые определяют структуру официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации.

Как следует из материалов дела, приказом начальника Департамента № от д.м.г. постановлено провести плановую документарную проверку в отношении МБОУ «НОШ с. Янракыннот» в соответствии с планом-заданием.

Согласно уведомлению Департамента № от д.м.г. и письму-подтверждению № от д.м.г. о проведении мероприятий по контролю в форме плановой документарной проверки была уведомлена директор МБОУ «НОШ с. Янракыннот» К., которая согласно приказу о переводе работника на другую работу №-к от д.м.г. с д.м.г. переведена должность директора МБОУ «НОШ с. Янракыннот».

В соответствии с экспертным заключением от 27.03.2017 в ходе проведения проверки на официальном сайте образовательной организации МБОУ «НОШ с. Янракыннот» выявлены следующие нарушения:

- о дате создания образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

- о наименовании структурных подразделений (органов управления); фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений; места нахождения структурных подразделений; сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии); информации об уровне образования; о формах обучения; о нормативном сроке обучения; о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы; об описании образовательной программы с приложением ее копии; об учебном плане с приложением его копии; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); о календарном учебном графике с приложением его копии; о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса;

- о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

- о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

- о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей: должность руководителя, его заместителей: контактные телефоны; адрес электронной почты:

- о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и опыта работы, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, занимаемая должность (должности), наименование направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), общий стаж работы; стаж работы по специальности;

- о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

- о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

- о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

- об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

- поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

- ссылки на официальный сайт Министерства образования и науки РФв сети «Интернет»;

- отсутствуют копии документов: устава образовательной организации; плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством РФпорядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных ч. 2 ст. ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012; режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе правил внутреннего трудового распорядка; отчета о результатах самообследования; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний;

- структура сайта не соответствует требованиями к структуре официального сайта образовательной организации и формату представления на нем информации.

Таким образом, на основании изложенного прихожу к выводу, что МБОУ «НОШ с. Янракыннот», являясь образовательной организацией, нарушило действующее законодательство в части обеспечения открытости и доступности информации об образовательной организации, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» - ст.29 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012, постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, что в свою очередь нарушает права обучающихся на свободу информации, определенной ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012, а также установленный порядок реализации указанных прав.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из объяснений представителя юридического лица директора МБОУ «НОШ с. Янракыннот», информация и документы, предусмотренные ст.29 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012 и Правил размещения и обновления информации не имели возможности разместить в срок, так как интернет-соединение постоянно прерывается или очень низкая скорость интернет-соединения. В начале 2017 года в январе месяце интернет-соединения не было вообще, так как не заключили договор.

Учитывая, что обязанность обеспечить открытость и доступность информации ст. 29 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012 возложена на образовательную организацию с 2013 года, Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утверждены постановление Правительства РФ 10.07.2013, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки 29.05.2014, то времени для размещения на официальном сайте МБОУ «НОШ с. Янракыннот» необходимой информации до дня выявления нарушений было более чем достаточно. Отсутствие интернет-соединения в январе 2017 года, неустойчивость интернет-соединения, очень низкая скорость интернет-соединения в 2017 году не лишало возможности МБОУ «НОШ с. Янракыннот» для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст.5.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. МБОУ «НОШ с. Янракыннот» не были предприняты все необходимые и своевременные меры для пополнения официального сайта необходимой предусмотренной законом информацией.

Вина МБОУ «НОШ с. Янракыннот» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № ОТ д.м.г.), приказом начальника Департамента образования, культуры и спорта Чукотского АО № от д.м.г. «О провидении плановой документарной проверки МБОУ «НОШ с. Янракыннот», экспертным заключением от д.м.г..

Названные выше доказательства, являются достаточными для установления вины МБОУ «НОШ с. Янракыннот» в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.5.57 КоАП РФ, нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МБОУ «НОШ с. Янракыннот», судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ «НОШ с. Янракыннот», судьей не установлено.

На основании изложенного, с учётом степени вины, характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, руководствуясь ст. 4.1 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа села Янракыннот» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Чукотскому АО (Департамент образования, культуры и спорта Чукотского АО), лицевой счет <***>, КПП 870901001, ИНН <***>, ОКТМО 77701000, расчетный счет <***> в отделении Анадырь, БИК 047719001, ОГРН <***>, ОКПО 76992240, ОКОГУ 23900, ОКФС 13, ОКОПФ 72, УИН 0///, Код дохода 918 1 16 90020 02 0000 140.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в судебную коллегию по административным делам суда Чукотского автономного округа в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии решения через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа.

Судья А.Ф. Файзрахманов