Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования Отрадненский район по вопросам агропромышленного комплекса Ванюкова В. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

установил:

В отношении заместителя главы муниципального образования Отрадненский район по вопросам агропромышленного комплекса Ванюкова В.Г. в суд поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Административное правонарушение заключается в том, что согласно должностным обязанностям, утвержденным распоряжением администрации муниципального образования Отрадненский район от 18.02.2013 № 18-р с учетом изменений (распоряжение администрации муниципального образования Отрадненский район от 07.07.2019 № 47-р) заместитель главы муниципального образования Отрадненский район обеспечивает общее руководство и координацию работы по реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Отрадненский район в сфере создания условий для развития сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, ветеринарии, прудоводства и садоводства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малых форм хозяйствования; подписывает сводные реестры и соглашения о предоставлении субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования Отрадненский район, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджету муниципального образования Отрадненский район из краевого бюджета.

15.06.2020, 03.08.2020, 13.08.2020, 25.08.2020, 28.08.2020, 29.09.2020, 30.11.2020 (даты, соответствующие датам направления сводных реестров в финансовый орган муниципального района), в течение рабочего времени согласно графику работы с 9.00 до 18.00 часов управления сельского хозяйства администрации муниципального образования Отрадненский район в помещении, расположенном по адресу: 352290, Российская Федерация, <адрес>, должностное лицо Ванюков В.Г., заместитель главы муниципального образования Отрадненский район, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, направил подписанные им же сводные реестры получателей субсидий в финансовый орган муниципального района (муниципальное казенное учреждение «Межведомственная централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений») для перечисления субсидий получателям позже срока (10 дней), установленного п. 3.4.4 Административного регламента.

В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Миронова Е.Е. действующая на основании доверенности, вину считала доказанной и просила назначить наказание в пределах санкции предусмотренной ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Лицо привлекаемое к административной ответственности – заместитель главы муниципального образования Отрадненский район по вопросам агропромышленного комплекса Ванюков В.Г., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В телефонограмме, адресованной суду, просит дело рассмотреть в его отсутствие, вину признаёт в полном объеме

Выслушав представителя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности заместителя главы муниципального образования <адрес> по вопросам агропромышленного комплекса Ванюкова В.Г., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 1.22 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2021 год проведено контрольное мероприятие «Аудит бюджетной и социально-экономической эффективности деятельности органов публичной власти, реализуемой на территории Отрадненского района, за 2019-2020 годы, истекший период 2021 года и иной период (при необходимости), включая меры по реализации государственных программ Краснодарского края, региональных проектов, Посланий и Указов Президента РФ», объектами которого явились администрация муниципального образования (далее - Администрация, орган местного самоуправления) Отрадненский район Краснодарского края.

В рамках указанного мероприятия рассмотрено целевое и эффективное использование Администрацией средств консолидированного бюджета края, выделенных на развитие малых форм хозяйствования (личных подсобных хозяйств граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйств индивидуальных предпринимателей).

Субсидии на оказание государственной поддержки малым формам хозяйствования в АПК предоставлялись в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 № 944 за счет средств краевого бюджета муниципальному образованию Отрадненский район в порядке межбюджетных отношений.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.07.2017 № 550 утвержден Порядок предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае в части предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области сельскохозяйственного производства, в рамках реализации мероприятия государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 11.08.2017 № 224 (действовал на момент совершения административного правонарушения, до 31.03.2021) утвержден Административный регламент предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края государственной услуги по предоставлению субсидий личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства, на поддержку сельскохозяйственного производства.

Между министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и Администрацией (органом местного самоуправления) 28.01.2020 заключено соглашение № 76/20 «О предоставлении субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае в части предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области сельскохозяйственного производств» (далее - Соглашение 28.01.2020 № 76/20).

Согласно п. 2.2., п. 2.2.1 Соглашения 28.01.2020 № 76/20 Администрация (орган местного самоуправления) обязуется перечислять бюджетные средства, в случаях и порядке, предусмотренных Административным регламентом.

Вместе с тем установлены нарушения органом местного самоуправления п. 3.4.3 и п. 3.4.4. Административного регламента, в части нарушения в 2020 году сроков административной процедуры «Оформление платежных документов и перечисление субсидии на расчетный (лицевой) или корреспондентский счет заявителя» в срок более 10 рабочих дней со дня окончания рассмотрения документов и заключения соглашений о предоставлении субсидий.

Так, органом местного самоуправления заключены соглашения о предоставлении субсидий с 242 заявителями на получение субсидий на общую сумму 3 014,3 тыс. рублей, а сводные реестры направлены в финансовый орган муниципального района (муниципальное казенное учреждение «Межведомственная централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений») позже срока, предусмотренного Административным регламентом (более 10 рабочих дней).

Таким образом, в действиях должностного лица - Ванюкова В.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Исследованные в судебном заседании доказательства сомнений в их допустимости и достоверности у суда не вызывают.

Оценивая совокупность представленных и исследованных судом доказательств, суд считает, что вина Ванюкова В.Г. в совершении им административного правонарушения доказана полностью, и квалифицирует его действия по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, так как Ванюков В.Г. совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Суд не усматривает оснований предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Ванюкову В.Г. суд не усматривает.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать заместителя главы муниципального образования <адрес> по вопросам агропромышленного комплекса Ванюкова В. Г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с №), ИНН №, КПП №

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по <адрес>,

БИК ТОФК 010349101

Единый казначейский счет: 40№

Казначейский счет: 03№

КБК 81№ – административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, не возвратом, либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, не перечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

ОКТМО – 03701000

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья Н.Н. Северин