Гражданский кодекс часть 1

В отношении ООО «Стар Бэт» составлен протокол об административном правонарушении от 07.02.2013 г. об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса об административных правонарушениях за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования, вне игорной зоны с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Согласно вышеуказанному протоколу, 17.01.2013 г. в 20 часов 00 минут в городе Краснодаре на <адрес> в помещении лотерейного клуба «Бинго-Бум» ООО «Стар Бэт» директор ФИО1 организовал проведение азартных игр с использованием игрового оборудования, вне игорной зоны с использованием информационно - телекоммуникационных сетей «Интернет» в нарушение Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В рапорте инспектора ОИАЗ ОП ЦО УМВД РФ по городу Краснодару старшего лейтенанта полиции ФИО2 указано, что под видом лотереи осуществлялась азартная деятельность с нарушением условий проведения ВНТЛ «Бинго-Бум», разрешенных ФНС России, а именно:

- использовалось дополнительное оборудование: 4 ЖК телевизора, модем, ресивер, клиент- сервер и ТВ-модулятор, не предусмотренные условиями лотереи;

- с целью возбуждения азарта у участников лотереи формирование призового фонда лотереи и розыгрыша материальных выплат проводились в режиме реального времени с разделением тиража длительностью 22 часа на туры длительностью 5 минут, то есть чаще одного раза в 12 часов.

Внесение посетителем клуба денежных средств и заключение основанного на риске утраты уплаченной денежной суммы соглашения о возможности выигрыша, свидетельствует о наличии в рамках названных правоотношений признаков азартной игры.

Выигрыш лотереи определяется после внесения платы за участие, то есть право на участие напрямую зависит от внесения участником платы. В нарушение требований ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 11.11.2003 г. №138-ФЗ «О лотереях» розыгрыш призового фонда фактически проводится каждые 5 минут.

Игроки, приобретая лотерейный билет, в этом же помещении и незамедлительно самостоятельно или при помощи администратора, используя специальное оборудование: компьютер, модем, роутер, становились участниками розыгрыша десятиминутного тура лотереи «Бинго-Бум», за проведением которого следили на мониторах и телевизорах.

Таким образом, деятельность ООО «Стар Бэт» не отвечает признакам лотереи, поименованном в Законе от 11.11.2003 г. № 138. При этом деятельность организована таким образом, что отвечает признакам незаконной азартной игры.

Заинтересованное лицо, представитель ОП ЦО УМВД России по г. Краснодару в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Рощинский С.Б. вину в совершении ООО «Стар Бет» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ не признал. Полагает, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям:

В протоколе КК №122419 об административном правонарушении от 07.02.2013 г. безосновательно указано, что в помещении лотерейного клуба «Бинго Бум» по адресу: <адрес>, организовано незаконное проведение азартных игр. В ходе проведения проверки инспектору были предоставлены разрешительные документы, а также были даны объяснения, что в данном помещении расположен пункт приема ставок букмекерской конторы, в котором принимаются букмекерские ставки «Бинго» с использование лицензионных программ и соответствующего игрового оборудования. Данная азартная игра является разрешенной в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и транслируется через космический спутник на всю территорию России.

Квитанция, используемая Обществом при заключении пари не является защищенной от подделок полиграфической продукцией, а Общество не является не организатором лотереи, не распространителем лотерейных билетов и иную лотерейную деятельность, включая формирование призового фонда лотереи и его розыгрыш, не осуществляет.

Данный пункт приема ставок осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями Федерального закона № 244-ФЗ и к деятельности по организации и проведению лотерей, регламентируемой положениями Федерального закона № 138-ФЗ «О лотереях», какого-либо отношения не имеет.

Выслушав защитника Рощинского С.Б., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 09.12.2006 г. "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В силу части 4 статьи 5, игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Вне игорных зон действующим законодательством допускается осуществление деятельности юридическими лицами по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Такая деятельность в соответствии с пп. 104 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.

Как установлено судом, ООО «Стар Бэт» предоставлена лицензия № 22 от 14 марта 2012 г. на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в местах, предусмотренных перечнем данной лицензии. Места осуществления лицензируемого вида деятельности определены в данной лицензии, в перечень которых за номером 159 входит адрес: <адрес>, дом. 202а/148.

В силу пункта 3.2. статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ, организатор азартных игр в букмекерской конторе при помощи специального оборудования, установленного в процессинговом центре букмекерской конторы, обязан обеспечить единый учет, обработку ставок, фиксирование результатов азартных игр и расчет сумм выигрышей, подлежащих выплате.

Таким образом, Закон обязывает организатора азартных игр в букмекерской конторе использовать специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат пари и выплачивать денежный выигрыш.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона №244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В силу части 1 статьи 15 указанного закона, использование информационно - коммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства в Российской Федерации.

Как следует из пункта 28 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

Как установлено судом, процесс осуществления букмекерской деятельности посредством терминалов производится в соответствии с Правилами организации пари и приема ставок, утвержденными в ОАО «Стар Бет», что соответствует статье 1063 ГК РФ.

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 11.11.2003 г. «О лотереях», лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1063 ГК РФ, отношения между организаторами лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, лицами, а для лотерей - юридическими лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа право на проведение таких игр в порядке, установленном законом, - и участниками игр основаны на договоре. В соответствии со ст. 420 ГК РФ, договором является соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Требования к форме договора определены ст. 434 ГК РФ. Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Следовательно, доводы инспектора ОИАЗ ОП ЦО УМВД РФ по городу Краснодару старшего лейтенанта полиции ФИО2 о том, что ООО «Стар Бет» используются квитанции в форме лотерейного билета, содержащие комбинации цифр, являются несостоятельными.

Из представленных в дело документов установлено, что Правилами, действующими у ООО «Стар Бет», установлен момент заключения пари путем сканирования квитанции на терминале организатора. Для заключения пари отсутствует необходимость использования сети «Интернет» либо иных телекоммуникационных способов связи.

При заключении пари каждый терминал обращается к серверу, расположенному в помещении букмекерской конторы, который фиксирует исходы будущих тиражей лотереи, рассчитывает результаты розыгрышей по всем видам комбинаций, и передает информацию о конкретном исходе ближайшего после заключения пари результата лотереи на указанный терминал.

Таким образом, «Интернет» используется организатором пари не для заключения соглашения с участниками азартных игр, а как средство получения данных об исходах событий, на которые принимались ставки: исходы конкурсов, футбольных матчей, теннисных турниров, тиражей лотерей.

ООО «Стар Бет» заключен договор на оказание услуг «Бинго-ТВ» от 01 августа 2012 г. для использования результатов тиражей и туров Всероссийской тиражной негосударственной лотереи «Бинго-Бум» посредством искусственного спутника Земли с целью получения данных об исходах событий, на которые принимались ставки, а не с целью, противной законодательству. Каких либо доказательств использованием информационно - телекоммуникационных сетей «Интернет» в нарушение Федерального закона № 244-ФЗ в материалы дела не предоставлено.

Также, в материалах дела отсутствуют какие-либо технические описания или иные данные, позволяющие установить характеристики и назначение букмекерского оборудования и сделать вывод о том, что оно относится к лотерейному оборудованию, которое не может быть использовано ООО «Стар Бет» при осуществлении лицензионной деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Стар Бэт», в лице директора ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями от 25.05.2006 года, 11.11.2008 года, 06.2010 года) при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в том числе отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.1 ч.3, ст. 1.5, п. 2ч.1 ст. 24.5, п.1 ч.1.1 ст. 29.9, ст. 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотрено ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стар Бэт» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятые системные блоки в количестве 26 штук, согласно Приложения к протоколу изъятия вещей документов от 17.01.2013 года – возвратить по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Краевой суд через районный суд в течение 10 суток.

Судья- подпись

Копия верна: Старикова М.А.