Гражданский кодекс часть 1

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Ткачев Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 поселка городского типа Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

25.03.2022 в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что постановлением руководителя Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан от 15.06.2021 № 134 «О реорганизации МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 1 «Огонек» пгт. Актюбинский Азнакаевского района Республики Татарстан, в форме присоединения к МБОУ «СОШ № 2 пгт. Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 1 «Огонек» пгт. Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан реорганизовано в форме присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан. Согласно пункту 1.6 Устава образовательного учреждения оно осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования по адресу: <адрес>. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, у МБОУ «СОШ № 2 пгт. Актюбинский» в настоящее время, то есть 25.03.2022, лицензии на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного образования не имеется. Таким образом, в действиях юридического лица МБОУ «СОШ № 2 пгт. Актюбинский» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Прокурор Аюпов Н.Н. в судебном заседании на постановлении настаивал, просил привлечь МБОУ «СОШ № 2 пгт. Актюбинский» к административной ответственности, наказание назначить в соответствии с санкцией статьи.

Законный представитель юридического лица – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 поселка городского типа Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 2 поселка городского типа Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан требований законодательства о лицензировании при осуществлении образовательной деятельности.

В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) и статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность) устанавливает Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 (ред. от 30.11.2021) (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности») (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о лицензировании для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если соответствующая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, и (или) другие данные, которые позволяют идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности и которые указываются при необходимости в дополнение к почтовому адресу либо вместо него при его отсутствии, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием номера телефона и адреса электронной почты юридического лица.

Пунктом 13 Положения о лицензировании образовательной деятельности установлено, что при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в реестре лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14 настоящего Положения, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий, оформленном в соответствии со статьей 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», указывается этот адрес, а также представляются следующие документы (копии документов) и сведения: а) реквизиты документов, подтверждающих наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений в каждом из мест осуществления образовательной деятельности, не указанных в реестре лицензий, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если права на указанные здания, строения, сооружения, помещения и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам; в) подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о наличии у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья; г) представление религиозной организации (централизованной религиозной организации (в случае если лицензиатом является образовательная организация, учредителем которой является религиозная организация). В случае намерения духовной образовательной организации реализовывать образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения, в представлении религиозной организации (централизованной религиозной организации (в случае если лицензиатом является образовательная организация, учредителем которой является религиозная организация) указывается информация о наличии согласия соответствующей централизованной религиозной организации либо руководящего или координирующего органа, уполномоченного централизованной религиозной организацией, на реализацию указанных образовательных программ.

При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в реестре лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14 настоящего Положения, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий, оформленном в соответствии со статьей 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», указывается этот адрес, а также представляются следующие документы (копии документов) и сведения: а) реквизиты документов, подтверждающих наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений в каждом из мест осуществления образовательной деятельности, не указанных в реестре лицензий, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если права на указанные здания, строения, сооружения, помещения и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам; в) подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о наличии у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья; г) представление религиозной организации (централизованной религиозной организации (в случае если лицензиатом является образовательная организация, учредителем которой является религиозная организация). В случае намерения духовной образовательной организации реализовывать образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения, в представлении религиозной организации (централизованной религиозной организации (в случае если лицензиатом является образовательная организация, учредителем которой является религиозная организация) указывается информация о наличии согласия соответствующей централизованной религиозной организации либо руководящего или координирующего органа, уполномоченного централизованной религиозной организацией, на реализацию указанных образовательных программ.

В соответствии с приведенными нормами право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицензиату исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности.

Таким образом, в действиях юридического лица МБОУ «СОШ № 2 пгт. Актюбинский» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина юридического лица подтверждается собранными по делу письменными материалами.

Таким образом, оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 поселка городского типа Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, считаю необходимым назначить наказание юридическому лицу в пределах санкции ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 поселка городского типа Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.Г.Ткачев

Постановление23.05.2022