Гражданский кодекс часть 1

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора муниципального казенного учреждения культуры Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Городской Дворец культуры» Васиной Е.Н.,

помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Торжинского Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора муниципального казенного учреждения культуры Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Городской дворец культуры» Васиной Елены Николаевны,

установил:

Директор МКУК ТГП ТР «Городской Дворец культуры» Васина Елена Николаевна совершила административное правонарушение, предусмотренное статьёй 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Договором от 29.05.2015 за МКУК ТГП ТР «Городской дворец культуры» на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество, собственником которого является администрация Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, в том числе, часть здания «Городской дворец культуры», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица Меньшикова, 84, площадью 4677,3 кв.м.

Соглашением от 24.11.2020 в указанный договор внесены изменения, в соответствии с которыми за МКУК ТГП ТР «Городской дворец культуры» на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество, в том числе, нежилое здание «Городской дворец культуры», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица Меньшикова, 84, площадью 5110,1 кв.м.

Установлено, что между МКУК ТГП ТР «Городской дворец культуры» и ИП ФИО1 заключен договор аренды объектов нежилого фонда от 01.04.2021 №22 (далее – договор) со сроком действия до 31.12.2021.

Согласно п. 1.1 договора, арендодатель предоставляет в аренду нежилое помещение площадью 144,3 кв.м. для проведения занятий по обучению современному танцу. Цена указанного договора составляет 13104 рубля.

На основании п. 3.6 Устава МКУК ТГП ТР «Городской дворец культуры» казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Согласно информации от 24.09.2021 №11558 в адрес администрации Тихорецкого городского поселения письма МКУК ТГП ТТР «Тихорецкий Дворец культуры» о даче согласия на заключение договоров аренды муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением, не поступали.

Вышеуказанный договор заключен в нарушении порядка согласования при совершении сделки по распоряжению муниципальным имуществом, так как муниципальным учреждением при заключении договора аренды не получено согласие собственника.

Распоряжением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 01.07.2019 №72 л/с Васина Елена Николаевна назначена на должность директора МКУК ТГП ТР «Городской дворец культуры».

Согласно п. 5.2 Устава директор учреждения действует в соответствии с принципом единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.3 Устава директор учреждения обеспечивает рациональное использование имущества, принадлежащего учреждению.

Пунктом 2.14 должностной инструкции директора МКУК ТГП ТР «Городской дворец культуры» закреплено, что к должностным обязанностям директора учреждения относится распоряжение имуществом учреждения при наличии согласия администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

В судебном заседании привлекаемое к административной ответственности должностное лицо Васина Е.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала полностью, просила строго не наказывать.

Помощник Тихорецкого межрайонного прокурора просил назначить Васиной Е.Н. наказание в пределах санкции статьи 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Должно быть обеспечено всестороннее, полное, объективное исследование и оценка в совокупности всех материалов дела, в том числе представленных лицом, привлеченным к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, 27.09.2021 Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой в действиях должностного лица муниципального казенного учреждения культуры Тихорецкого городского поселения «Городской Дворец культуры» (далее – МКУК ТГП ТР «Городской Дворец культуры») выявленные следующие нарушения.

Договором от 29.05.2015 за МБУК ТГП ТР «Городской Дворец культуры» на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество, в том числе, часть здания «Городской Дворец культуры», распложенное по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица Меньшикова, дом 84, площадью 4677,3 кв.м., собственником которого является администрация Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

Соглашением от 24.11.2020 в указанный договор внесены изменения, в соответствии с которыми за МКУК ТГП ТР «Городской Дворец культуры» на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество, в том числе, нежилое здание «Городской дворец культуры», расположенное по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица Меньшикова, дом 84, площадью 5110,1 кв.м.

01.04.2021 между МКУК ТГП ТР «Городской Дворец культуры» и ИП ФИО1 заключен договор аренды объектов нежилого фонда №22 со сроком действия до 31.12.2021.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет в аренду нежилое помещение площадью 144,3 кв.м. для проведения занятий по обучению современному танцу. Цена договора составляет – 13104 рубля.

В соответствии с частью 4 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

В силу пункта 1.1 Устава МКУК ТГП ТР «Городской Дворец культуры» создано в соответствии с постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 23 марта 2016 года №344, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере культуры.

Согласно пункту 3.6 Устава МКУК ТГП ТР «Городской Дворец культуры» казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

По информации от 24.09.2021 №11558 в адрес администрации Тихорецкого городского поселения письма МКУК ТГП ТР «Городской Дворец культуры» о даче согласия на заключение договоров аренды не поступало.

Таким образом, договор аренды заключен в нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению муниципальным имуществом: муниципальным предприятием при заключении договора не получено согласие собственника.

Распоряжением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 01.07.2019 №72 л/с Васина Е.Н. назначена на должность директора МКУК ТГП ТР «Городской Дворец культуры».

Согласно пункту 5.2 Устава директор учреждения действует в соответствии с принципом единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.3 Устава директор учреждения обеспечивает рациональное использование имущества, принадлежащего учреждению.

Пунктом 2.14 должностной инструкции директора МКУК ТГП ТР «Городской Дворец культуры» определено, что к должностным обязанностям директора учреждения относится распоряжение имуществом учреждения при наличии согласия администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

Таким образом, Васина Елена Николаевна - директор МКУК ТГП ТР «Городской Дворец культуры» допустила нарушение государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

Вина должного лица Васиной Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана материалами дела: постановлением заместителя Тихорецкого межрайонного прокурора Хижнего В.Д. от 27.09.2021, договором о закреплении за учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления от 29.05.2015, актом приема-передачи муниципального имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления от 29.05.2015, соглашением о внесении изменений в договор о закреплении за учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления от 24.11.2020, договором предоставления в аренду объектов нежилого фонда, являющихся имуществом казенного учреждения №22 от 01.04.2021, актом приема-передачи имущества от 01.04.2021, должностной инструкцией 1.20 директора МКУК ТГП ТР «Городской Дворец культуры», иными материалами дела.

В соответствии со статьёй 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки.

При назначении административного наказания должностному лицу Васиной Е.Н. судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно то, что Васина Е.Н. ранее к административной ответственности не привлекалась, смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает необходимым назначить должностному лицу наказания в виде административного штрафа в размере 5 процента цены совершенной сделки, установленном в санкции статьи 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 656 рублей, приходя к выводу о том, что такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 4.1-4.3, 4.1.1, 29.10, 29.11, 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Должностное лицо - директора Муниципального казенного учреждения культуры Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Городской дворец культуры» Васину Елену Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание по статье 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 процентов цены совершенной сделки, то есть в размере 656 (шестьсот пятьдесят шесть) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с 04181489110), ИНН 2309054252, КПП 230901001, р/с 40101810300000010013, ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК 040349001, ОКТМО 03701000, КБК 41511690010016000140.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, в соответствии со статьями 31.9, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 6 статьи 7 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление направляется судебному приставу исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно будет направлена информация в ОМВД России по Тихорецкому району для решения вопроса о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко