Гражданский кодекс часть 1

Судья Промышленного районного суда г. Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела государственного надзора и учета объектов культурного наследия комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия ФИО2 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту совершения им нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия, выявленных ДД.ММ.ГГГГ., был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, в соответствии с которым, комитетом в соответствии с обращением администрации городского округа Кинешмы Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и на основании Задания от ДД.ММ.ГГГГ№ проведено мероприятие по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Нардом на Томне» (<адрес>, <адрес><адрес>) Объект, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, является выявленным объектом культурного наследия, на основании распоряжения Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области «Об утверждении Списка выявленных объектов культурного наследия, расположенных в пределах административных границ Ивановской области» от ДД.ММ.ГГГГ№, учетная карта объекта культурного - наследия от 14.11.1975г. Данный объект культурного наследия принадлежит на праве собственности физическому лицу ФИО1 (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №). В указанной выписке содержатся сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости обязательством по охране недвижимого памятника истории и культуры. Распоряжением Департамента культуры и туризма <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении требований к сохранению, содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия «Нардом на Томне» (<адрес>, <адрес> утверждены требования к сохранению, содержанию использованию выявленного объекта культурного наследия «Нардом на Томне». Утвержденные требования к сохранению, содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия «Нардом на Томне» были направлены в адрес регистрации ФИО1 заказным письмом с уведомлением почтой России (почтовое отправление №ДД.ММ.ГГГГ), конверт вернулся нераспечатанным ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением хранения. При визуальном осмотре ДД.ММ.ГГГГ объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено: здание не эксплуатируется; отмостка здания разрушена; имеет место частичное выкрашивание кирпичной кладки в стенах здания; водосточные желоба и трубы частично отсутствуют; имеются многочисленные протечки; на фасадах здания имеются следы отслоения штукатурного и окрасочного слоев; стеклянные заполнения в части оконных проемов отсутствуют; территория объекта не благоустроена: заросла стихийными насаждениями, захламлена. В результате отсутствия эксплуатации и охраны объекта культурного наследия, непроведения ремонтно-реставрационных работ, а также под воздействием природных факторов техническое состояние памятника истории и культуры ухудшается и ведет к его полному разрушению. ФИО1 не исполняются положения статей 33,47.3 Закона №-Ф3 от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия народов РФ», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия не явился, извещался судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Жалоба рассмотрена судом в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате и времени судебного разбирательства, не уведомивших об уважительности причин неявки и не ходатайствующих от отложении судебного заседания.

Исследовав представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ст.48 Федерального закона №-Ф3 от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия народов РФ» собственник объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего ФЗ, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Согласно ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) либо об отказе во включении его в реестр.

Как установлено ст. 33 Закона № 73-ФЗ выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 45 Закона № 73 -ФЗ работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Порядок использования и сохранения объектов культурного наследия предусмотрен Федеральным законом №-Ф3 от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия народов РФ».

Судом установлено, что согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента культуры и культурного наследия <адрес>, утверждены требования к сохранению, содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия «Нардом на Томне», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно учетной карточке, объект культурного наследия «Нардом на Томне» ДД.ММ.ГГГГ яркий пример развития нового в социальном отношении типа здания. Арх. ФИО3, представитель Ивановской школы, начавший работать до революции. Г – образное в плане здание. Имеет двухчастную структуру: мощный параллепипед зрительного зала, двускатную крышу, которой прорезает сценическая коробка, к которому примыкает параллепипед клубной части. Главный фасад театральной части в плане имеет легкий выгиб вперед. Объемная композиция осложнена тамбуром с бетонным козырьком, соляриями и высокой пятигранной в плане висящей над зданием башней, расположенном на грани театральной и клубной частей. Окна крупные, вертикальные, в третьем этаже клубной части – горизонтальные. Архитектурный декор прост: высокие плоские пилястры во всю высоту здания – главный его мотив.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области, утвержден список выявленных объектов культурного наследия, расположенных в пределах административных границ Ивановской области, в том числе «Нардом на Томне», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. Кинешма направлена информация в адрес председателя Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия о факте ненадлежащего состояния фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>, который является выявленным объектом культурного наследия «Нардом на Томне». Собственником объекта является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, в которой также содержалась просьба о проведении мероприятий по вышеназванному объекту в рамках компетенции и направлении в адрес администрации <адрес> информации о результатах, предоставить информации о результатах ранее проведенных мероприятий в отношении указанного объекта Комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия.

Согласно заданию № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия, поручено провести мероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия, в отношении объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия «Нардом на Томне», расположенного по адресу: <адрес>

Согласно акту осмотра объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ сосатвленному комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия, на основании задания на осуществление мероприятий по контролю состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследий регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, осуществлен осмотр выявленного объекта культурного наследия «Нардом на Томне» (<адрес>). Объект культурного наследия «Нардом на Томне», представляет собой трехэтажный кирпичный объем - оштукатуренный и окрашенный. Здание имеет Г- образную форму с высоким цокольным полуэтажом. На цоколе и фасадах здания наблюдаются обширные участки с деформировавшимся штукатурно-красочным покрытием и разрушенной кирпичной кладкой. На фасадах имеются многочисленные трещины в штукатурно - красочном покрытии. Декоративное убранство объекта культурного наследия (лопатки) деформировано по всему зданию. Участки фасадов здания, расположенные непосредственно под кровлей здания, покрыты пятнами бурого цвета и деформированы вследствие протечек воды. Стеклянные заполнения в части оконных проемов отсутствуют и закрыты подручными материалами. Дворовой фасад объекта культурного наследия в нижней части изрисован надписями. Полукруглые подпорные стенки, ведущие к главному входу, находятся в руинированном состоянии. На главном фасаде установлена информационная табличка «Спортсменам Томны от благодарных кинешемцев».

Консультантом отдела государственного надзора и учета объектов культурного наследия Комитета ФИО2, была составлена служебная записка, согласно которой, по итогам проведения мероприятия контролю за состоянием объекта культурного наследия «Нардом на Томне», расположенного по адресу: <адрес> (акт по итогам проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ), консультантом отдела государственного надзора и учета объектов культурного наследия комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия ФИО2 установлено, что указанный памятник истории и культуры находится в неудовлетворительном состоянии в нарушение статей 33, 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Данный факт является составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Заместителю председателя Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия ФИО4 было предложено в отношении собственника объекта недвижимости по адресу: <адрес>, <адрес> составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, Комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия, было направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, что подтверждается почтовым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, консультантом отдела государственного надзора и учета объектов культурного наследия комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия был составлен протокол в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по обстоятельствам выявленного ДД.ММ.ГГГГ бездействия привлекаемого к ответственности лица, выразившегося в отсутствии эксплуатации и охраны объекта культурного наследия «Нардом на Томне», непроведении ремонтно-реставрационных работ, нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: здание не эксплуатируется, отмостка здания разрушена, имеет частичное выкрашивание кирпичной кладки в стенах здания, водосточные желоба и трубы частично отсутствуют, имеются многочисленные протечки, на фасадах здания имеются следы отслоения штукатурного и окрасочного слоев, стеклянные заполнения в части оконных проемов отсутствуют, территория объекта не благоустроена, заросла стихийными насаждениями, захламлена. Тем самым, ФИО1 не исполняются статьи 33,47.3 Закона №-Ф3.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности 6-ти этажное нежилое здание, в том числе с 1 подземным этажом, площадью 5831,9 кв.м., с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> имеются сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости обязательством по охране недвижимого памятника истории и культуры, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до перехода права собственности к другому лицу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, Департаментом культуры и туризма Ивановской области было направлено уведомление об утверждении требований к сохранению, содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия «Нардом на Томне», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается чеком, копией почтового уведомления.

Учитывая вышеизложенное, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанными доказательствами, фотоматериалами и другими материалами дела.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства финансовое положение привлекаемого лица, и с учетом всех обстоятельств дела, полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб., указанный вид наказания обеспечивает цели административного наказания. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - ст.29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Денежный штраф перечислить на расчетный счет по следующим реквизитам: УФК по Ивановской области (Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия №. Банк получателя: отделение Иваново <адрес>, р/сч №№, №, № юридический адрес: <адрес><адрес>.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары с момента получения копии постановления.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: (подпись) Е.В. Кривошеева

Копия верна.

Судья: Е.В. Кривошеева