Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя ООО «Компания Блок» ФИО1, защитника Илющенко Н.А., государственного инспектора Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания Блок», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический/фактический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ООО «Компания Блок» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Компания Блок» Илющенко Н.А. признала вину общества в совершении данного административного правонарушения, просила назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана.

Государственный инспектор Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты (далее - ОПО) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании ч.2 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263 утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, устанавливающие обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37 утвержден порядок подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ФСЭТАН) от 12 ноября 2013 года № 533 утверждены нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

Статья 9 Федерального закона от № 116-ФЗ устанавливает требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, которые организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна соблюдать.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из примечания к ст.9.1 (ч.3) КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, в ходе проверки требований промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана выявлены следующие нарушения:

1. Отсутствует экспертиза промышленной безопасности башенного крана БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в., отработавшего нормативный срок службы. ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; подп. «в» п. 255 «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» Приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 № 533.

2. Отсутствуют технологические карты (далее - ТК) на погрузочно- разгрузочные работы башенными кранами КБ-405-1 А, зав. № 2293, уч. № КР-10355, ПО «Ржевбашкран», 1989 г.в. и БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в. ч. 1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО»; п. 161 «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» Приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 № 533.

3. Рельсовый путь башенного крана БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в., находящиеся в эксплуатации, не подвергаются постоянной проверке, периодическому комплексному обследованию, техническому обслуживанию и ремонту, ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; 209 «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» Приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 № 533.

4. Не выполняются требования ФНП по проведению технических освидетельствований башенного крана БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в. ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; п. 168.; 169. «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» Приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 № 533.

5. Канат передвижения грузовой тележки башенного крана БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в., имеет уменьшение диаметра в месте разрушения органического сердечника, ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; подп. п. 23, п. 255. «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» Приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 № 533.

6. На тормозе поворота башенного крана БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в. отсутствует кожух, ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; подп. п. 23, п. 255. «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» Приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 № 533.

7. Линейный контактор башенного крана БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в., выведен из работы электрической схемы крана клином, ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; подп. п. 23, п. 255. «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» Приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 № 533.

8. Не работает аварийный выключатель башенного крана БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в. ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; п. 23, п. 255. «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» Приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 № 533.

9. Не работает ограничитель грузоподъёмности башенного крана БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в. ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; п. 23, п. 255. «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» Приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 № 533.

10. На башенном кране БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в. не работает концевой выключатель передвижения крана, ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; п. 23, п. 255. «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» Приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 № 533.

11. Башенный кран БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в. работающий в стеснённых условиях не оборудован координатной защитой, ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; п. 136. «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» Приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 № 533.

12. Зазоры в стыках рельсов подкранового пути башенного крана БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в. не соответствует требованиям ФНП. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; приложение 8 «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» Приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 № 533.

13. Расстояние по горизонтали между выступающими частями башенного крана БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в., передвигающегося по наземному крановому пути и встречающимися предметами, менее 700 мм. ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; п. 108, «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» Приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 № 533.

14. Допущен в работу башенный кран БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в. с неработоспособным заземлением подкранового пути (оборваны связи заземления на стыках рельс), ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»;подп. «д», п. 255, «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» Приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 № 533.

15. Отсутствует паспорт на подкрановый путь башенного крана БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в. ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; п. 23, п. 255, «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» Приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 № 533.

16. Отсутствует паспорт на комплект тупиковых упоров башенного крана БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в. ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; п. 23, п. 255, «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» Приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 № 533.

17. Штатные, предусмотренные заводом изготовителем, противоугонные захваты не используются (БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в.). ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; подп. «к», п. 225, «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» Приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 № 533.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела и составления протокола об административном правонарушении № А72-76/1 в отношении ООО «Компания Блок» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Компания Блок» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и вина Общества подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № А72-76/1 от 23 мая 2019 года, актом проверки № А-А72-76 от 23 мая 2019 года, предписанием от 23 мая 2019 года № П-А72-76, протоколом о временном запрете деятельности № А72-76/2 от 23 мая 2019 года, а также другими материалами дела.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «Компания Блок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности, перечисленных в протоколе об административном правонарушении № А72-76/1 от 23 мая 2019 года, установлена. Причины, которые бы препятствовали ООО «Компания Блок» исполнить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, судьёй не установлены.

При назначении административного наказания ООО «Компания Блок» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Компания Блок».

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ООО «Компания Блок» своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Компания Блок», судьёй не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также учитывая, что имеющиеся нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в., создают угрозу жизни и здоровью людей, судья полагает необходимым назначить ООО «Компания Блок» административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) указанного крана, расположенного по адресу: <...>, сроком на 30 суток. Срок приостановления деятельности подлежит исчислению со времени запрета деятельности, т.е. с 23 мая 2019 года 15 часов 00 минут (протокол № А72-76/2 о временном запрете деятельности).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Компания Блок», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический/фактический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) башенного крана БКСМ 7-5Г, зав. № 3395, уч. № КР-10358, п/я 4615, 1990 г.в., расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Компания Блок», сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут 23 мая 2019 года до 22 июня 2019 года 15 часов 00 минут.

Обязать ООО «Компания Блок» устранить нарушения, указанные в описательной части постановления.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Н.С. Юркова