Гражданский кодекс часть 1

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника Ф. У. администрации Чусовского муниципального района ...С.,

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – директора Муниципального автономного учреждения « Чусовской центр культурного развития» К, ее защитника Б.,,

рассмотрев в судебном заседании в ... материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Муниципального автономного учреждения « Чусовской центр культурного развития» К, .... года рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ...,

у с т а н о в и л а:

Финансовым У. администрации Чусовского муниципального района ... на основании приказов от .... N 33 «Об утверждении плана контрольных мероприятий на 1 квартал 2020 года», приказом Ф. У. администрации Чусовского городского округа от .... N 40 «О внесении изменений в приказ Ф. У. администрации Чусовского городского округа от .... N 33 «Об утверждении плана контрольных мероприятий на 1 квартал 2020 года» и на основании приказов Ф. У. администрации Чусовского городского округа от ....... «О проведении контрольного мероприятия», от ....... «О продлении сроков проведения контрольного мероприятия» в Муниципальном автономном учреждении «Чусовской центр культурного развития» в период с .... по .... было проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при использовании средств бюджета Чусовского муниципального района ..., выделенных Муниципальному автономному учреждению «Чусовской центр культурного развития» на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных учреждений (организаций) в рамках реализации подпрограммы «Сохранение и развитие культурного потенциала Чусовского муниципального района» муниципальной программы «Развитие культуры и туризма Чусовского муниципального района ...» в период с .... по ..... В ходе проведения контрольного мероприятия было установлено, что в помещении отдела досуга МАУ «ЧЦКР» в поселке .... сельского поселения фактически в рамках исполнения договора ГПХ от ...., без номера, были произведены следующие виды работ:

- установка ........-6 мощностью 50Гц;

- установка ....»;

- устройство .... мм. из металла, толщина стенки 4 мм.;

- прокладка .... d .... мм., длиной .... метров, d .... мм., длиной .... метров;

- установка кранов в количестве 3 шт.;

- установка (устройство) отопительной системы 2 шт.

Таким образом, виды работ, фактически выполненные в рамках договора ГПХ от ...., без номера, заключенного с М. на сумму .... руб. не соответствуют видам работ, определенным пунктом 1.1 договора ГПХ от ...., без номера, заключенного с М. на сумму .... руб.

Аналогичные нарушения выявлены в результате контрольных мероприятий в отделе досуга .... сельского поселения в поселке Половинка МАУ «....», в отделе досуга .... сельского поселения МАУ «ЧЦКР», в отделе досуга .... сельского поселения.

Так, Муниципальным автономным учреждением «Чусовской центр культурного развития» с Р., заключен договор гражданско - правового характера (далее по тексту пункта - договор ГПХ) от ...., без номера, на сумму .... руб., в том числе вознаграждение исполнителю в сумме .... руб., налоги и сборы в сумме .... руб.

Согласно пункту 1.1 предметом выше названного договора является «оказание заказчику комплекса услуг в помещениях отдела досуга Скальнинского сельского поселения в поселке Половинка МАУ «....»: демонтаж труб отопления длиной 40 м., установка новых труб отопления, сварка на месте стыков». В ходе проведения выездной проверки членами комиссии был произведен визуальный осмотр отдела досуга МАУ «ЧЦКР» .... сельского поселения в поселке ...., находящегося по адресу ..., в результате которого установлено, что фактически в рамках исполнения договора ГПХ от ...., без номера, были произведены следующие виды работ:

- демонтаж и установка .... в количестве .... шт.;

- демонтаж .... d .... мм - .... м.;

- монтаж .... d .... мм. - .... м.;

- установка .... в количестве .... шт.;

- установка .... d .... мм. - .... шт., d .... мм. - 6 шт.;

- установка .... в количестве .... шт.;

- установка .... (....) в количестве .... шт.

- установка блока телеметрии (датчик температуры) в количестве .... шт.

Таким образом, виды работ, фактически выполненные в рамках договора ГПХ от ...., без номера, заключенного с Р. на сумму .... руб. не соответствуют видам работ, определенным пунктом 1.1 договора ГПХ от ...., без номера, заключенного с Р. на сумму .... руб.

Муниципальным автономным учреждением «Чусовской центр культурного развития» с Р., также был заключен договор гражданско - правового характера (далее по тексту пункта - договор ГПХ) от ...., без номера, на сумму .... руб., в том числе вознаграждение исполнителю в сумме .... руб., налоги и сборы в сумме .... руб.

Согласно пункту 1.1 предметом выше названного договора ГПХ является «оказание заказчику комплекса услуг в помещениях отдела досуга .... сельского поселения МАУ «....»: демонтаж труб отопления длиной 40 м., установка новых труб отопления, сварка на месте стыков».

В ходе визуального осмотра отдела досуга МАУ «ЧЦКР» .... сельского поселения, находящегося по адресу ..., комиссионно установлено, что фактически в рамках исполнения договора ГПХ от ...., без номера, были произведены следующие виды работ:

- замена .... d .... мм. — .... м + 2 отвода;

- монтаж / .... d .... мм - 1 м.;

- установка ...., ....;

- установка .... d .... мм - 1,5 м. + кран d 32 мм.;

- замена 2-.... (обратка / подача) в кабинете заведующего;

- установка .... в зале;

- установка .... d .... мм в помещении ....;

- демонтаж .... d .... / монтаж .... с .... d .... мм - 4 м. в зрительном зале;

- установка 2-х ...., 2- ...., .... d .... мм.;

- установка ........ м.;

- замена металлопластиковой трубы .... м.; †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† - установка ....; - .... d 15 мм - 1м. Таким образом, виды работ, фактически выполненные в рамках договора ГПХ от ...., без номера, заключенного с Р. на сумму .... руб. не соответствуют видам работ, определенным пунктом 1.1 договора ГПХ от ...., без номера, заключенного с Р. на сумму .... руб. Муниципальным автономным учреждением «Чусовской центр культурного развития» с Р. заключен договор оказания услуг от ...., без номера, на сумму .... руб., в том числе вознаграждение исполнителю в сумме .... руб., налоги и сборы в сумме .... руб. Согласно пункту 1.1 предметом выше названного договора ГПХ является «оказание заказчику комплекса услуг в п

- установка винтового крана;

- .... d .... мм - 1м.

Муниципальным автономным учреждением «Чусовской центр культурного развития» с Р. заключен договор оказания услуг от ...., без номера, на сумму .... руб., в том числе вознаграждение исполнителю в сумме .... руб., налоги и сборы в сумме .... руб.

Согласно пункту 1.1 предметом выше названного договора ГПХ является «оказание заказчику комплекса услуг в помещениях отдела досуга Никифоровского сельского поселения по адресу ..., д. ..., ...: демонтаж труб отопления длиной 40 м., установка новых труб отопления, сварка на месте стыков».В результате визуального осмотра помещения отдела досуга МАУ «ЧЦКР» Никифоровского сельского поселения комиссионно установлено, что фактически в рамках исполнения договора ГПХ от ...., без номера, были произведены следующие виды работ:

- замена части .... длиной .....;

- монтаж .... труб d .... мм - .... м., d .... мм - .... м.;

- выполнены работы по ...., сварочные работы на месте стыков.

Директор Муниципального автономного учреждения « Чусовской центр культурного развития» К, данными действиями допустила использование бюджетных средств в сумме .... руб. на цели, не поименованные в пунктах 1.1 договоров гражданско- правового характера - от ...., без номера, с М. на сумму .... руб.; - от ...., без номера, с Р. на сумму .....; - от ...., без номера, с Р. на сумму .... руб.; - от ...., без номера, с Р. на сумму ........ руб., что в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием бюджетных средств.

ФИО1 администрации Чусовского городского округа ...С. по результатам проведенной проверки .... составлен протокол в отношении директора Муниципального автономного учреждения «Чусовской центр культурного развития» К об административном правонарушении, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальника Ф. У. администрации Чусовского городского округа ...С. пояснила, что с учетом того, что бюджету нанесен минимальный размер ущерба, а также в связи с неправильным оформлением документов сотрудниками МАУ « .... центр культурного развития», а не К., просила ограничиться устным замечанием либо минимальным размером штрафа.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - директор МАУ « Чусовской центр культурного развития» К и ее защитник Б. пояснили, что с протоколом об административном правонарушении, составленного в отношении нее за нецелевое использование бюджетных средств, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не согласны, поскольку проведенная проверка органа муниципального Ф. контроля проведена с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, установленных Постановлением Правительства РФ от ......., Письмом Минфина РФ от ......., Постановлением администрации Чусовского городского округа от ........ Кроме того, контрольным органом при проведении мероприятий расходование бюджетных средств было признано нецелевым по тем основаниям, что представленные договоры на проведение работ в обоснование понесенных расходов, по мнению проверяющих, содержали иной предмет выполняемых работ. Вместе с тем, денежные средства были использованы бюджетным учреждением для проведения ремонта ( содержания) закрепленного за учреждением муниципального имущества. В соглашении о предоставлении субсидии не конкретизировано, на какие именно объекты должны быть израсходованы денежные средства и какие виды работ допустимо оплачивать. Полагают, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ. В действиях К отсутствует, в связи с чем просили производство по делу прекратить.

Судья, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, опросив свидетеля, приходит к следующему.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным договором (соглашением).

Под бюджетным нарушением согласно п. 2 ст. 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации признается действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативно-правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, и которое влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нецелевое использование бюджетных средств является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Под нецелевым использованием бюджетных средств в силу ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что .... и.о. начальникомУ. по культуре, молодежной политике и туризму администрации Чусовского муниципального района ... утверждено муниципальное задание МАУ «ЧЦКР» на 2019 года и на плановый период 2020 и 2021 годов. Данным муниципальным заданием на 2019 год МАУ « ЧЦКР» предусмотрено выполнение работ на следующие цели : «Организация деятельности клубных формирований и формирование самодеятельного народного творчества», «Выявление, изучение, сохранение, развитие и популяризации объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации в области традиционной культуры» ( л.д.217-227).

Для выполнение данного муниципального задания Учреждению МАУ « .... центр культурного развития» из бюджета Чусовского муниципального района выделена субсидия, в связи с чем .... между МАУ «ЧЦКР» и Учредителем в лице У. по культуре, молодежной политике и туризму администрации Чусовского муниципального района ... был заключено соглашение ... о предоставлении субсидий на Ф. обеспечение выполнения им муниципального задания. Согласно пункта 2.3.1.1 Соглашения предусмотрена обязанность учреждения расходовать средства субсидий на выполнение муниципального задания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами ..., правовыми актами администрации Чусовского муниципального района ..., заключенными соглашениями, муниципальным заданием.

Также материалами дела подтверждено, что Муниципальным автономным учреждением «Чусовской центр культурного развития» (далее по тексту - МАУ «ЧЦКР», Учреждение) с М., заключен договор оказания услуг (далее по тексту пункта - договор) от .... ( л.д.139-140) без номера, на сумму .... руб., в том числе вознаграждение исполнителю в сумме .... руб., налоги и сборы в сумме .... руб. Согласно пункта 1.1 данного договора, предметом вышеназванного договора является «оказание заказчику комплекса услуг в помещениях отдела досуга .... сельского поселения в поселке .... МАУ «ЧЦКР»: демонтаж труб отопления длиной 40 м., установка новых труб отопления, сварка на месте стыков, запуск электрокотла».

Исполнение услуг по настоящему договору подтверждается актом приема — сдачи оказания услуг к договору ГПХ (приложение N 1 к договору от ....), подписанного сторонами договора ..... Согласно акта приема - сдачи оказания услуг, подписанного сторонами договора ГПХ ...., МАУ «ЧЦКР» приняло от гражданина М. следующую комплексную услугу: демонтаж труб отопления длиной 40 м., установка новых труб отопления, сварка на месте стыков, запуск электрокотла (л.д.141).

Платежным поручением от ....... на сумму .... руб. М. было перечислено вознаграждение по договору ГПХ от ...., без номера, в размере .... руб. ( л.д.142)

Платежным поручением от ....... на сумму .... руб. МАУ «ЧЦКР» перечислен налог на доходы физических лиц с вознаграждения по договору ГПХ от ...., без номера ( л.д.143).

Платежным поручением от .... N .... сумму .... руб. МАУ «ЧЦКР» перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование со стоимости договора ГПХ от ...., без номера ( л.д.144).

Платежным поручением от .... N .... сумму .... руб. МАУ «ЧЦКР» перечислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование со стоимости договора ГПХ от ...., без номера ( л.д.145).

Согласно акта обследования объекта- отдела досуга МАУ «ЧЦКР» .... сельского поселения в поселке .... находящегося по адресу ... от ...., проведенного в ходе проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения бюджетного законодательства установлено, что фактически в рамках исполнения договора оказания услуг с М. от ...., без номера, были произведены следующие виды работ:

- установка ....-6 ....;

- установка ....»;

- устройство .... мм. из ...., толщина стенки .... мм.;

- прокладка труб из .... мм., длиной .... метров, d .... мм., длиной 6 метров;

- установка .... шт.;

- установка (устройство) ........ шт.

Таким образом, виды работ, фактически выполненные в рамках договора оказания услуг от ...., без номера, заключенного с М. на сумму .... руб. не соответствуют видам работ, определенным пунктом 1.1 договора от ...., без номера, заключенного с М. на сумму .... руб.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от .... N 252-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения. В силу пункта 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, не является длящимся, поскольку оно не связано с длительным непрекращающимся невыполнением или ненадлежащим выполнением нарушителем установленных законом обязанностей, а характеризуется совершением конкретных платежно-расчетных операций по нецелевому расходованию бюджетных средств.

Срок давности привлечения К к административной ответственности следует исчислять по каждому эпизоду совершения административного правонарушения отдельно со дня, следующего за днем его совершения.

Платежная операция по перечислению денежных средств за проведенные работы по договору оказания услуг от .... без номера с М. за выполнение комплекса услуг по демонтажу труб отопления длиной 40 м., установке новых труб отопления, сварки на месте стыков, запуск электрокотла в отделе досуга Никифоровского сельского поселения ... имело место ...., следовательно срок давности по данному договору оказания услуг истекает ..... Протокол об административном правонарушении был составлен в отношении должностного лица ...., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, истек. Исходя их положений ст.4.5., п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушения, обсуждаться не может.

Также установлено, что Муниципальным автономным учреждением «Чусовской центр культурного развития» с Р..... заключен договор оказания услуг без номера, на сумму .... руб., в том числе вознаграждение исполнителю в сумме .... руб., налоги и сборы в ... руб.( л.д.148-149).

Исполнение услуг по настоящему договору подтверждается актом приема - сдачи оказания услуг к договору (приложение N 1 к договору от ....) от .... (л.д.150). Платежным поручением от ....... на сумму .... руб. Р. было перечислено вознаграждение по договору ГПХ от ...., без номера, в размере .... руб. Платежным поручением от ....... на сумму .... руб. МАУ «ЧЦКР» перечислен налог на доходы физических лиц с вознаграждения по договору ГПХ от ...., без номера. Платежным поручением от ....... на сумму .... руб. МАУ «ЧЦКР» перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование со стоимости договора ГПХ от ...., без номера. Платежным поручением от .... N .... на сумму .... руб. МАУ «ЧЦКР» перечислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование со стоимости договора ГПХ от ...., без номера ( л.д.151-154).

В ходе проведения выездной проверки членами комиссии в составе:

- директора Муниципального казённого учреждения «У. капитального строительства» К.;- начальника отдела проверок и контроля Ф. У. администрации Чусовского городского округа О.;

- консультанта отдела проверок и контроля Ф. У. администрации Чусовского городского округа ФИО2;

- директора МАУ «Чусовской центр культурного развития» К

был произведен визуальный осмотр отдела досуга МАУ «ЧЦКР» Скальнинского сельского поселения в поселке Половинка, находящегося по адресу ..., о чем .... был составлен акт обследования ( л.д.155).

В результате визуального осмотра помещения отдела досуга МАУ «ЧЦКР» в поселке Половинка Скальнинского сельского поселения комиссионно установлено, что фактически в рамках исполнения договора от ...., без номера, были произведены следующие виды работ:

- демонтаж и .... в количестве .... шт.;

- демонтаж .... мм - .... м.;

- монтаж .... мм. - .... м.;

- установка .... в количестве .... шт.;

- установка .... d .... мм. - ....., d .... мм. - .... шт.;

- установка .... в количестве .... шт.;

- установка .... в количестве 1 шт.;

- установка .... (счетчик) в количестве .... шт.

- установка .... (датчик температуры) в количестве .... шт.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол, полагает, что в действиях директора МАУ « ЧЦКР» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, поскольку виды работ, фактически выполненные в рамках договора от ...., без номера, заключенного с Р. на сумму .... руб. не соответствуют видам работ, определенным пунктом 1.1 данного договора.

Однако административным органом не представлено доказательств, что произведенные в рамках данного договора оказания услуг работы не входят в комплекс работ по демонтажу и монтажу стальных труб, предусмотренные п.1.1 договора от .... как предмет договора. Данные работы, в том числе по монтажу новых и демонтажу старых труб фактически произведены, что следует из акта обследования от ..... Данные работы, как предмет договора, были согласованы на стадии исполнения между заказчиком и исполнителем, до их принятия, что подтверждается письмом Р. от .... ( л.д.192), подтверждены локальным сметным расчетом ( л.д.195-195). Заказчиком при выполнении работ не допущено превышения объемов и стоимости работ, перечень данных работ, согласованных сторонами, оформлен в письменном виде, подтвержден сметным расчетом, данные работы и утверждены как предмет договора в виде дополнительного соглашения к договору об оказании услуг.

Также МАУ «ЧЦКР» с Р. заключен договор оказания услуг от ...., без номера, на сумму .... руб. ( л.д.157-158), предметом которого являлись( пункт 1.1 договора) комплекс услуг в помещениях отдела досуга Скальнинского сельского поселения МАУ «ЧЦКР» по демонтажу труб отопления длиной 40 м., установке новых труб отопления, сварки на месте стыков».

Исполнение услуг по настоящему договору подтверждается актом приема - сдачи оказания услуг к договору (приложение N 1 к договору от ....), подписанного сторонами договора .... ( л.д.159). Согласно акта приема - сдачи оказания услуг, подписанного сторонами договора ГПХ ...., МАУ «ЧЦКР» приняло от гражданина Р. комплекс услуг в помещениях отдела досуга Скальнинского сельского поселения МАУ «ЧЦКР»: демонтаж труб отопления длиной 40 м., установка новых труб отопления, сварка на месте стыков.

Платежным поручением от ....... на сумму .... руб. Р. было перечислено вознаграждение по договору ГПХ от ...., без номера, в размере .... руб. Платежным поручением от ....... на сумму .... руб. МАУ «ЧЦКР» перечислен налог на доходы физических лиц с вознаграждения по договору ГПХ от ...., без номера. Платежным поручением от ....... на сумму .... руб. МАУ «ЧЦКР» перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование со стоимости договора ГПХ от ...., без номера. Платежным поручением от ....... на сумму .... руб. МАУ «ЧЦКР» перечислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование со стоимости договора ГПХ от ...., без номера.( л.д.160-163).

Согласно акта обследования помещения отдела досуга МАУ «ЧЦКР» Скальнинского сельского поселения от .... ( л.д.164), проведенного комиссионно в рамках контрольного мероприятия установлено, что фактически в рамках исполнения договора от ...., без номера, были произведены следующие виды работ:

- замена .... мм. — 2.... + .... отвода;

- монтаж / .... d .... мм - 1 м.;

- установка ...., ....;

- установка ....

.... (обратка / подача) в кабинете заведующего;

- установка .... в зале;

- установка .... в помещении туалета;

- демонтаж .... / монтаж металлопластиковой трубы с фитингами d 32 ....

....

- установка ........ м.;

- замена ........ м.;

- установка ....

- демонтаж .... мм - 1м.

Однако административным органом также не представлено доказательств, что фактически произведенные в рамках данного договора оказания услуг работы не входят в комплекс работ, предусмотренных пунктом 1.1 как предмет договора по демонтажу и монтажу стальных труб. Данные работы, в том числе по монтажу новых и демонтажу старых труб фактически произведены, что следует из акта обследования от ..... Кроме того, данные работы, как предмет договора, были согласованы на стадии исполнения между заказчиком и исполнителем до их принятия, что подтверждается письмом Р. от .... (л.д.208), подтверждены локальным сметным расчетом ( л.д.209-211). При выполнении данных работ со стороны заказчика не допущено превышения объемов и стоимости работ. Перечень данных работ, согласованных сторонами, оформлен в письменном виде, подвержен сметным расчетом, подписан сторонами в виде дополнительного соглашения к договору об оказании услуг (л.д.212-213).

Также МАУ «Чусовской центр культурного развития» с Р..... заключен договор оказания услуг без номера, на сумму ...... руб., предметом которого является ( пункт 1.1 договора) «оказание заказчику комплекса услуг в помещениях отдела досуга .... сельского поселения по адресу ..., д. ..., ...: демонтаж труб отопления длиной 40 м., установка новых труб отопления, сварка на месте стыков» ( л.д.166-167).

Исполнение услуг по настоящему договору подтверждается актом приема - сдачи оказания услуг к договору от .... ( л.д.168). Платежным поручением от .... N .... на сумму .... руб. Р. было перечислено вознаграждение по договору ГПХ от ...., без номера, в размере .... руб. Платежным поручением от ....... на сумму .... руб. МАУ «ЧЦКР» перечислен налог на доходы физических лиц с вознаграждения по договору ГПХ от ...., без номера. Платежным поручением от ....... на сумму .... руб. МАУ «ЧЦКР» перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование со стоимости договора ГПХ от ...., без номера. Платежным поручением от .... N .... на сумму .... руб. МАУ «ЧЦКР» перечислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование со стоимости договора ГПХ от ...., без номера.( л.д.169-172).

В ходе визуального осмотра отдела досуга МАУ «ЧЦКР» .... сельского поселения, находящегося по адресу д. ......., о .... в рамках контрольного мероприятия, установлено ( л.д.164), что фактически на данном объекте исполнителем были произведены следующие виды работ:

- замена .... 2м.;

- монтаж .... труб d .... мм - 2 м., d .... мм - 12 м.;

- выполнены работы по демонтажу старых труб отопления, сварочные работы на месте стыков. Таким образом, работы по демонтажу старых труб отопления и установка (монтаж) новых труб отопления были произведены, что подтверждается актом обследования от ...., выполненный объем работ, согласно данного акта, соответствует общей сумме договора от .... б/н. Кроме того, данные работы, как предмет договора, были согласованы на стадии исполнения между заказчиком и исполнителем, до их принятия, что подтверждается письмом Р. от .... (л.д.200), подтверждены локальным сметным расчетом ( л.д.203-204). Заказчиком при выполнении работ не допущено превышения объемов и стоимости работ. Перечень данных работ, согласованных сторонами, оформлен в письменном виде, подтвержден сметным расчетом, подписан сторонами в виде дополнительного соглашения к договору об оказании услуг ( л.д.201-202).

Свидетель О. в судебном заседании пояснила, что она участвовала при проведении контрольного мероприятия в отношении МАУ « .... и оформляла акт контрольного мероприятия от ..... В данный акт расходы, произведенные МАУ ....» по договорам об оказании услуг с М от .... и Р. от ...., от ...., от .... на проведение работ по демонтажу старых труб отопления и монтажу новых труб отопления были включены как нецелевое расходование денежных средств, поскольку фактически произведенные работы не соответствовали перечню работ, указанных в предметах вышеназванных договоров. Фактически работы по демонтажу и монтажу труб в отделах досуга в ..., в Никифоровском сельском поселении были произведены, однако помимо поименованных в договорах, были проведены работы по установке вентилей, кранов, винтовых кранов, о которых речь в договорах не велась. В поселке Шушпанка вообще указанные в договоре работы проведены не были, а произведены иные работы.

Изложенное обстоятельства не свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица К состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и не образуют состав данного административного правонарушения, поскольку не указание в договоре конкретного перечня работ, входящих в комплекс услуг по демонтажу и монтажу новых труб отопления с последующим их согласованием сторонами договора и утверждением путем подписания дополнительного соглашения, включением в сметную стоимость, не свидетельствует о том, что фактически произведенные работы не соответствуют цели договора.

Следовательно, понесенные учреждением МАУ «ЧЦКР» расходы на производство работ по замене труб отопления полностью соответствуют как целям субсидирования, указанным в муниципальном задании, так и в договорах на оказание услуг.

Таким образом, прихожу к выводу, что поскольку факт нецелевого использования выделенных учреждению МАУ « Чусовской центр культурного развития» бюджетных средств не доказан, в действиях К отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

Производство по делу в отношении должностного лица - директора Муниципального автономного учреждения « Чусовской центр культурного развития» К об административном правонарушении, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление в течение десяти дней может быть обжаловано в ...вой суд через Чусовской городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А.Баширова