Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В., при секретаре Кузьминой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, юридический адрес регистрации: 644079, <адрес>, дата прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

Согласно постановлению заместителя прокурора Октябрьского административного округа г. Омска Земляной И.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.05.2019, прокуратурой Октябрьского административного округа г. Омска в апреле 2019 года проводилась проверка по информации ИФНС Октябрьского округа г. Омска от 29.01.2019 № ДСП по факту задолженности по страховым взносам и нарушениям трудового законодательства в части минимального размера оплаты труда. С целью проведения проверки соблюдения трудового законодательства ООО «Экспресс» в адрес последнего (644018, <адрес>218) заказным почтовым отправлением направлен запрос №. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №ДД.ММ.ГГГГ, сформированному на официальном сайте ФГУП Почта России, ДД.ММ.ГГГГ состоялось вручение запроса адресату. Однако документы или какие-либо объяснения ООО «Экспресс» в прокуратуру округа на дату составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не представлены, что не позволило провести проверку. Таким образом, в действиях ООО «Экспресс» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Экспресс» по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Экспресс» не принимал участия.

Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Омска Маркова В.В. в судебном заседании ходатайствовала о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экспресс», в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заслушав старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Омска Маркову В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ судьей должны быть выяснены все обстоятельства, влияющие на решение вопроса о виновности привлекаемого лица.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Вина заключается в возможности соблюдения установленных норм и правил, а также в непринятии всех зависящих мер по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Правовая возможность для соблюдения норм и правил имеет место только в том случае, когда определенное поведение лица урегулировано нормой права, устанавливающей его обязанность. Лишь одновременное наличие двух предпосылок - юридической и фактической - позволяет утверждать, что лицо имело возможность соблюсти нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Положения ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») устанавливают, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения проверки по информации ИФНС Октябрьского округа г. Омска от 29.01.2019 № ДСП прокуратурой Октябрьского административного округа г. Омска 16.04.2019 направлено в адрес ООО «Экспресс» (644079, <адрес>) требование от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении в срок не позднее 24.04.2019 информации и документов о наличии или отсутствии задолженности по заработной плате, количестве работников организации, уплате взносов в ИФНС России по ОАО г. Омска и других документов, а также обеспечении явки представителя к указанному сроку для ознакомления с решением о проведении проверки.

Указанное требование, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №ДД.ММ.ГГГГ, сформированному на официальном сайте ФГУП Почта России, получено по адресу 644079, <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

Запрашиваемые сведения и документы не поступили в прокуратуру округа от ООО «Экспресс» на дату вынесения постановления о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении от 24.05.2019, что не позволило органам прокуратуры провести проверку.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 19.06.2019, ООО «Экспресс» прекратило деятельность 13.09.2018 путем реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу.

Согласно данным Федресурса, ООО «Экспресс» 13.09.2018 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Автодело», юридическим адресом последнего, как следует из Выписки из ЕГРЮЛ, является: <адрес>.

В соответствии с ч.5 ст.16 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), реорганизация юридического лица в форме присоединения с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности считается завершенной.

Изложенное свидетельствует о том, что на дату направления прокуратурой округа вышеуказанного требования юридическое лицо ООО «Экспресс» правоспособностью уже не обладало.

Правопреемник ООО «Автодело» не является лицом, в отношении которого ведется настоящее производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в виду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ведерникова

Постановление вступило в законную силу 23.07.2019