Гражданский кодекс часть 1

Согласно протоколу об административном правонарушении 57 ОР (номер обезличен) от (дата обезличена). следует, что (дата обезличена) в 10 часов 00 минут по адресу: (адрес обезличен), был установлен гражданин Азербайджана ФИО1, нарушивший режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечение установленного срока пребывания, прибыв на территорию РФ 26.06.2013г. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание, в установленный Законом срок не выехал из РФ, что является нарушением п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что он законно находится на территории РФ, поскольку в период с (дата обезличена). по (дата обезличена). имел регистрацию по адресу: (адрес обезличен), с (дата обезличена). имеет патент на работу сроком на три месяца.

Судья, выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.2 ФЗ №115).

Согласно ч. 5 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 1 и 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних или иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Согласно ч. 2 и 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1 000 рублей в месяц. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Таким образом, из анализа приведенных норм права следует, что иностранцы, которые привлекаются физическими лицами для работы в рамках трудовых отношений или гражданско-правовых отношений, не связанных с предпринимательской деятельностью, обязаны приобрести специальный патент, стоимость которого представляет собой фиксированный авансовый платеж по НДФЛ, размер которого составляет 1 000 руб. в месяц. В случае, если перед окончанием срока действия патента его владелец производит уплату налога на доходы физического лица в указанном выше порядке, срок действия патента считается продленным на период, соответствующий сумме предварительной оплаты, но не более чем на один год со дня въезда на территорию России. В течение указанного периода и 15 дней после него такой иностранец не может считаться лицом, уклоняющимся от выезда с территории Российской Федерации, поскольку в этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ (дата обезличена)., что подтверждается отметкой таможенного поста в паспорте ФИО1. Из талона прибытия на имя ФИО1 следует, что он прибыл он территорию РФ сроком до (дата обезличена).

ФИО1 был поставлен на миграционный учет по адресу: (адрес обезличен) сроком до (дата обезличена). гражданкой России Д., что подтверждается миграционной карточкой на имя ФИО1 и данными ФМС России от (дата обезличена).

В материалах дела имеются данные о выдаче УФМС России по Орловской области (дата обезличена). ФИО1 патента на осуществление трудовой деятельности на территории Орловской области. При этом ФИО1 обратился в УФМС России по Орловской области за выдачей патента за 10 дней до истечения срока временного пребывания на территории РФ и оплатил НДФЛ за патент 3000руб., что подтверждается патентом на имя ФИО1 и квитанцией на оплату НДФЛ за патент на 3000руб.

В связи с тем, что ФИО1 оплатил 3000руб., а в соответствии со ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1 000 рублей в месяц, следовательно, срок действия патента на имя ФИО1 составляет три месяца, т.е. до 16.12.2013г. При этом ФИО1 находится на территории РФ не более года со дня въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, ФИО1 на момент составления протокола об административном правонарушении находился на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая, что в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, то судья приходит к выводу о прекращении производства по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 32. 2 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н.Второва