Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кошой кызы Айданы, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в , гражданина Республики Кыргызстан, кыргызки по национальности, имеющей основное общее образование, незамужней, детей на иждивении не имеющей, не работающей, имеющей регистрацию по месту жительства и фактически проживающего по адресу: , на территории Российской Федерации имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: , фактически проживала по адресу: , ранее административной ответственности за аналогичные правонарушения не подвергавшейся,

установил:

3 августа 2022 года в суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Кыргызстан Кошой кызы Айданы, согласно которому 3 августа 2022 года в 03 часа 05 минут по адресу: ул. Пограничная, д. 12 д. Ельцово Казанского района Тюменской области на КПП «Казанское» отдела (погк) в с. Казанское Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям была выявлена гражданка Республики Кыргызстан Кошой кызы Айдана, которая при прохождении паспортного контроля предъявила недействительный паспорт гражданина Республики Кыргызстан, в котором лист 15 (страницы 29,30) отсутствуют. Таким образом, Кошой кызы Айдана пребывает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Кошой кызы Айдана факт допущенного нарушения подтвердила, а также подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что о повреждении паспорта ей стало известно только при прохождении паспортного контроля при пересечении границы Российской Федерации, однако в таком виде её паспорт был уже при въезде в Российскую Федерацию, так как печать о въезде поставлена на последней сохранившейся странице. Её семья проживает в Республике Кыргызстан, на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеется. Оснований полагать, что по возвращению в Республику Кыргызстан она может быть подвергнута преследованию или жестокому обращению, не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Кошой кызы Айданы, должностного лица К., оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам:

В силу ст.2,5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа правовых норм, регламентирующих правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в их совокупности следует, что гражданин, не имеющий документа, удостоверяющего личность, не имеет права на проживание (пребывание) в Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 1 Соглашения, заключенного 30 ноября 2000 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кыргызстан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан, граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 3 и 4, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.

В соответствии с приложением 3 документами граждан Республики Кыргызстан для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации являются паспорт гражданина Кыргызской Республики, дипломатический паспорт Кыргызской Республики, служебный паспорт Кыргызской Республики, свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 16 лет), свидетельство на возвращение в Кыргызскую Республику, удостоверение личности, военный билет военнослужащего, проходящего военную службу, при наличии командировочного удостоверения, предписания или отпускного билета, летное свидетельство члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании), удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад), паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее).

Статьей 5 указанного Соглашения предусмотрено, что граждане государства одной Стороны, нарушившие положения настоящего Соглашения или правила пребывания на территории государства другой Стороны, подлежат возвращению в государство своего гражданства или постоянного проживания в порядке, предусмотренном законодательством государств Сторон.

По смыслу закона, под порчей паспорта следует понимать воздействие на паспорт, в результате которого происходит частичная потеря информации, зафиксированной в нем, повреждение или изъятие отдельных листов паспорта и так далее или приведение паспорта в недействительное состояние, а также механические повреждения паспорта. Все эти повреждения влекут недействительность паспорта и необходимость его замены.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 3 августа 2022 года 72Е 00022931 (л.д.2), из которого следует, что Кошой кызы Айдане разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ознакомлена, копию протокола получила под роспись, с нарушением согласна;

- паспортом гражданина Республики Кыргызстан ***, в котором отсутствует лист 15 (страницы 29,30);

- миграционной картой *** (л.д. 11), из которой следует, что Кошой кызы Айдана въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии (л.д. 12), из которого следует, что Кошой кызы Айдана поставлена на учет по месту пребывания по адресу: , на срок до 29 июня 2023 года;

- патентом серия 86 № 1800017502 от 20.02.2018 года (л.д. 14) и платежными документами (л.д. 15-17), из которых в их совокупности следует, что срок нахождения Кошой кызы Айданы. на территории Российской Федерации на основании патента заканчивается 20.02.2019 года;

- справкой по лицу, справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан (л.д.13-16);

- объяснением Кошой кызы Айданы Кызы Айданы, пояснившей о том, что об отсутствии листа в паспорте ей известно не было, вину признает, с нарушением согласна (л.д. 7);

- уведомлением от 3 августа 2022 года об ограничении Кошой кызы Айдане права на выезд из Российской Федерации на основании решения управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям,

в их совокупности подтверждается, что Кошой кызы Айдана, являясь иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации с недействительным паспортом, то есть, фактически, не имея действительных документов, удостоверяющих её личность, и дающих право на нахождение на территории Российской Федерации. Доказательства того, что у неё имеется какой-либо другой действительный документ, подтверждающий её личность, позволяющий ей проживать в Российской Федерации, пересечь Государственную границу, в материалах дела отсутствуют. Кошой кызы Айдана пояснила, что о недействительности паспорта она узнала лишь на пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Таким образом, в настоящее время её пребывание в России является незаконным, а, не имея действительного документа, удостоверяющего личность, она не имеет законного права на пребывание на территории Российской Федерации, а также не может самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Вина Кошой кызы Айданы, по мнению суда, заключается в том, что она обязана обеспечивать сохранность паспорта, либо иного документа, удостоверяющего личность, в случае его утраты или порчи своевременно обращаться в компетентные органы, однако она не обеспечила сохранность паспорта, являясь гражданкой Республики Кыргызстан, пребывала на территории Российской Федерации без действительного документа, удостоверяющего личность.

Судом достоверно установлено, что семья Кошой кызы Айданы находится в Республике Кыргызстан, в Российской Федерации устойчивых родственных и социальных связей не имеет. Принимая во внимание отсутствие у Кошой кызы Айданы действительных документов, удостоверяющих личность, в настоящее время он не имеет правовых оснований для нахождения не территории Российской Федерации. Иных обстоятельств, установленных ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, свидетельствующих о законности пребывания его на территории Российской Федерации, не установлено. Самостоятельно выехать из Российской Федерации она не может, поскольку не имеет действительного документа, удостоверяющего её личность.

На основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности судья находит, что вина Кошой кызы Айданы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ? нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, доказана в полном объеме, и выражается в том, что Кошой кызы Айдана на территории Российской Федерации находится незаконно, не имея действительных документов, удостоверяющих её личность, а, следовательно, подтверждающих законность её пребывания на территории Российской Федерации, а после утраты таких документов, выразившихся в повреждении паспорта, ? не подала заявления о порче паспорта в соответствующий орган.

Смягчающим административную ответственность Кошой кызы Айданы обстоятельством является полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающие административную ответственность Кошой кызы Айданы обстоятельства судом не установлены.

Каких-либо препятствий для проживания его в Республике Кыргызстан, гражданкой которой она является, где у неё проживает семья, имеются устойчивые родственные и социальные связи. Доказательств наличия устойчивых социальных связей, близких родственников на территории Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами, связанными с необходимостью обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, реализации комплекса целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения Кошой кызы Айданы административного наказания в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это не противоречит условиям эффективной защиты как национальных интересов Российской Федерации, так и соблюдения прав и законных интересов Кошой кызы Айданы, как иностранного гражданина, оправдано публичными интересами, является адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой мерой для достижения целей защиты конституционно значимых ценностей, защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, не нарушает права и свободы других граждан, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения судом не установлено.

При этом, разрешая вопрос о форме административного выдворения, в соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что Кошой кызы Айдана была выявлена как лицо, пребывающее на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации, самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не сможет в связи с отсутствием действительных документов, удостоверяющих личность, а также в связи с тем, что ей ограничено право на выезд из Российской Федерации на основании решения Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям.. На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении данного наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, суд считает необходимым применить к Кошой кызы Айдане содержание в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Кошой кызы Айдану, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации применить к Кошой кызы Айдане, содержание в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18880472222000229311

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому району))

ИНН <***>, БИК 047102001, КПП 720501001.

Номер счета получателя платежа 03100643000000016700, кор. счет 40102810945370000060 в отделении Тюмень Банка России/ УФК по Тюменской области г.Тюмень.

Код ОКАТМО: 71630432

КБК 18811601181019000140.

Наименование платежа: штраф.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья: /подпись/ Н.В. Вьюхова

Подлинник постановления подшит в дело № 5-76/2022 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Судья Н.В. Вьюхова