Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда города Омска Кульков В.С., при секретаре Шонус Т.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении начальника отдела экономического анализа управления финансов Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, адрес: <адрес>, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 9 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному аудитором Контрольно-счетной палаты Омской области ФИО2, при проведении контрольного мероприятия «Проверка Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области по вопросу законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных в 2020 году на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений, в рамках государственной программы Омской области «Развитие физической культуры и спорта и реализация мероприятий в сфере молодежной политики в Омской области» (далее – контрольное мероприятие), установлено следующее.

В целях содействия муниципальным образованиям Омской области (далее – муниципальные образования) в рамках подпрограммы «Управление развитием отрасли физической культуры и спорта, в том числе развитие физической культуры, спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» государственной программы Омской области «Развитие физической культуры и спорта и реализация мероприятий в сфере молодежной политики в Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 254-п (далее – государственная программа), предусмотрено мероприятие «Капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений» (далее – мероприятие).

Реализация мероприятия осуществлялась Министерством посредством предоставления межбюджетных трансфертов в виде субсидий на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений (далее – субсидии) муниципальным районам Омской области (далее – районы) и городскому округу город Омск (далее – город Омск).

Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета, в том числе на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений, утвержден 10 разделом приложения № 2 к государственной программе (далее – Порядок).

1. Согласно пункту 9 Порядка в приоритетном порядке субсидии направляются на финансирование мероприятий в отношении объектов муниципальной собственности:

1) являющихся базой для проведения областных, сельских спортивно-культурных праздников «Королева спорта» и «Праздник Севера»;

2) находящихся под угрозой возникновения аварийной ситуации, представляющей опасность для жизнедеятельности людей.

Фактически при проведении отборов и распределении средств субсидии между муниципальными образованиями в 2020 году Министерством

не соблюден приоритетный порядок направления средств субсидий на финансирование вышеуказанных мероприятий.

Распределение средств субсидий районам, заявки которых содержали затраты на осуществление указанных мероприятий (<адрес> – «Королева спорта», <адрес> – «Праздник Севера»), в 2020 году осуществлялось Министерством в общем порядке, расчет объема предоставляемой субсидии указанным районам осуществлялся исходя из общей заявленной потребности всех муниципальных образований, соответствующих критерию отбора.

Таким образом, Министерством в 2020 году в нарушение пункта 9 Порядка не соблюден приоритетный порядок направления средств субсидий на финансирование мероприятий в отношении объектов муниципальной собственности, являющихся базой для проведения областных, сельских спортивно-культурных праздников «Королева спорта» и «Праздник Севера».

2. Расчет размера субсидии, подлежащей распределению между муниципальными образованиями, определен Порядком.

В соответствии с пунктом 25 Порядка размер субсидии на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов определяется по формуле:

Сi = Пi x Si x R, где:

Сi – размер субсидии i-му муниципальному образованию, рублей;

Пi – потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования Омской области на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов;

Si – уровень софинансирования за счет средств областного бюджета для

i-го муниципального образования;

R – поправочный коэффициент, определяется по формуле:

R = Со / По, где:

Со – общий объем субсидий на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, рублей;

По – общая потребность муниципальных образований, прошедших отбор.

В связи с использованием действующей формулы расчета размера субсидии неизбежно формируется остаток нераспределенных средств субсидии, дальнейшее распределение которого не предусмотрено порядком расчета размера субсидии, в том числе не определена методика его распределения между муниципальными образованиями.

Следует отметить, что в рамках проведенных в проверяемом периоде отборов Министерством в нарушение пункта 25 Порядка осуществлялось распределение остатков средств субсидии, полученных в результате применения действующей формулы расчета размера субсидии, в общей сумме 192,3 тыс. рублей.

Информация о распределении Министерством средств субсидии в 2020 году, в том числе остатков, полученных в результате применения действующей формулы расчета размера субсидии, представлена в таблице № 1.

Таблица № 1

Протокол отбора	Муниципальный район/городской округ	Потреб-ь, (По)	Софинан-е, (Si) Общий объем субсидий, (Co)	Поправ-й коэфф-т, (R) Расчетная сумма субсидии, (Ci) Остаток, тыс. рублей	Факт, тыс. рублей	Отклон-е, тыс. рублей
от 14.04.2020 №*	ФИО3	404,0	0,99	16 834,8	6,189111	2 475,6	-	400,0	2 075,6
	Любинский	845,0	0,98			5 125,2		400,0	4 725,2
	Омский	263,2	0,95			1 547,3		250,0	1 297,3
	Усть-Ишимский	202,0	0,99			1 237,8		200,0	1 037,8
	Шербакульский	207,9	0,99			1 274,2		200,0	1 074,2
	Калачинский	456,9	0,97			2 743,5		454,0	2 289,5
	<адрес>	340,9	0,88			1 856,7		300,0	1 556,7
Итого:	2 720,0	-	16 834,8	-	16 260,3	-	2 204,0	-
от 21.04.2020 №	ФИО3	7 546,4	0,99	14 630,8	0,896359	6 697,7	146,3	6 766,0	-69,3
	Черлакский	4 208,8	0,99			3 734,9		3 772,6	-37,7
	Исилькульский	4 567,2	0,99			4 052,9		4 092,2	-39,3
Итого:	16 322,5	-	14 630,8	-	14 484,5	146,3	14 630,8	- 146,3
от ДД.ММ.ГГГГ№	ФИО3	686,4	0,99	1 400,0	0,988619	671,8	14,0	678,6	- 6,8
	Оконешниковский	729,7	0,99			714,2		721,4	- 7,2
Итого:	1 416,1	-	1 400,0	-	1 386,0	14,0	1 400,0	- 14,0
от 10.11.2020 №	ФИО3	3 235,1	0,99	3 200,0	0,989150	3 168,0	32,0	3 200,0	-32,0

*-расчетная сумма субсидии превышает заявленную потребность

3. Предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществлялось на основании расчетов затрат, представляемых муниципальными образованиями в составе заявки на отбор.

Знаменским районом на отбор, проводимый Министерством ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ№), представлена заявка с расчетом затрат на общую сумму 10 640,5 тыс. рублей. При этом Министерством при определении объема субсидии, в соответствии с пунктом 25 Порядка, потребность Знаменского района определена в сумме 7 546,4 тыс. рублей. В протоколе отбора от ДД.ММ.ГГГГ№ отборочной комиссией причины уменьшения заявленной Знаменским районом потребности не указаны.

В соответствии с пояснениями, представленными начальником отдела экономического анализа Министерства ФИО1, советником указанного отдела ФИО4, учитывая значительное понижение выделяемой субсидии с учетом поправочного коэффициента и необходимости выполнения аварийной кровли в р.п. Черлак, принято решение о редактировании заявки от Знаменского района в части исключения мероприятий по приобретению спортивного инвентаря и оборудования на сумму 3 094,1 тыс. рублей, не влияющих на проведение областного спортивно-культурного праздника «Праздник Севера» в 2021 году.

Таким образом, Министерством в нарушение пункта 2 Порядка неправомерно занижен объем потребности, заявленной Знаменским районом, на общую сумму 3 094,1 тыс. рублей, что в свою очередь оказало существенное влияние на расчет объема предоставляемой субсидии в разрезе получателей.

4. В соответствии с пунктом 13 Порядка решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий принимается Министерством в течение 7 рабочих дней после проведения отбора. В проверяемом периоде предоставление субсидий осуществлялось в соответствии с распоряжениями Министерства.

Следует отметить, в нарушение пункта 13 Порядка Министерством принято распоряжение от 02.08.2020 № 167/1 о предоставлении субсидии в общей сумме 1 400,0 тыс. рублей ранее срока проведения отбора на предоставление субсидий (протокол от 10.08.2020 № 8).

5. В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Порядка муниципальные образования представляют отчетность об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии в срок до 15 января года, следующего за отчетным, по формам, утвержденным уполномоченным органом.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 14 соглашений, заключенных Министерством с муниципальными образованиями, одной из обязанностей получателей средств субсидий является представление в Министерство отчетов:

- о расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение, не позднее 10 числа месяца, следующего за годом, в котором была получена указанная субсидия;

- о достижении значений результатов использования субсидии на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение (ежемесячные, квартальные отчеты – не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежегодные отчеты – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежегодные уточненные отчеты – не позднее 25 января года, следующего за отчетным годом.

Таким образом, в нарушение подпункта 5 пункта 7 Порядка Министерством установлена возможность представления получателями субсидии ежегодных уточненных отчетов в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным годом, а также обязанность по представлению ежемесячных, квартальных отчетов в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, что не предусмотрено указанным нормативным правовым актом Омской области.

6. Согласно пункту 12 Порядка результатами использования субсидии на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение являются:

- общая площадь отремонтированных объектов муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений, кв.м;

- количество оснащенных материально-техническими средствами объектов муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений, единиц.

Проверкой достижения муниципальными образованиями результата предоставления субсидий установлено следующее.

В нарушение пункта 12 Порядка Министерством в соглашениях от 21.04.2020 № 1-кр, от 14.05.2020 № 18-кр, от 14.05.2020 № 21-кр с Любинским, Исилькульским и Знаменским районами соответственно установлен иной результат предоставления субсидии, а именно – «общая площадь введенных в эксплуатацию спортивных сооружений после капитального ремонта (кв. м)».

Вышеуказанные нарушения, выявленные в ходе контрольного мероприятия, образуют состав административного правонарушения.

Временем совершения административного правонарушения является:

1) по пункту 1 настоящего протокола – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – даты принятия распоряжений о предоставлении субсидий;

2) по пункту 2 настоящего протокола – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – даты принятия распоряжений о предоставлении субсидий;

3) по пункту 3 настоящего протокола – ДД.ММ.ГГГГ – дата принятия распоряжения о предоставлении субсидий;

4) по пункту 4 настоящего протокола – ДД.ММ.ГГГГ – дата принятия распоряжения о предоставлении субсидий;

5) по пункту 5 настоящего протокола – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – даты подписания Министерством соглашений с муниципальными образованиями;

6) по пункту 6 настоящего протокола – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – даты подписания Министерством соглашений с Любинским, Исилькульским и <адрес>ми.

Местом совершения административного правонарушения является место работы ФИО1 – Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта <адрес> (юридический адрес и адрес фактического местонахождения: 644008, Россия, <адрес>).

Действие (бездействие) начальника отдела экономического анализа Министерства ФИО1 квалифицированы должностным лицом контрольно-счетной палаты <адрес> по ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, заявлением ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, где также просила применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ назначив наказание в виде предупреждения.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п утверждена государственная программа <адрес> "Развитие физической культуры и спорта и реализация мероприятий в сфере молодежной политики в Омской области".

Разделом 10 Приложения № утвержден порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета (далее – Порядок). ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J?J???????J?J?J?????????????????????????J?J?J????????????????Љ?Љ?

1) капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений;

2) осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности (в том числе строительство малобюджетных физкультурно-спортивных объектов шаговой доступности в муниципальных районах Омской области), кроме плоскостных спортивных сооружений;

3) выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений в сфере физической культуры и спорта;

4) содействие в оказании муниципальных услуг учреждениями, осуществляющими спортивную подготовку, муниципальных образований Омской области в части доведения средней заработной платы тренеров до средней заработной платы в Омской области.

В силу п. 2 Порядка конкурсный отбор муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий (далее в настоящем разделе - отбор) осуществляется органом, являющимся главным распорядителем бюджетных средств (далее в настоящем разделе - уполномоченный орган), на основании заявок на получение субсидий, представляемых муниципальными образованиями Омской области в уполномоченный орган. Форма заявки на получение субсидии, перечень прилагаемых документов, сроки представления заявок на получение субсидий, порядок отбора определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 7 Порядка, дополнительными условиями предоставления субсидий являются:

1) соблюдение муниципальными образованиями Омской области уровня софинансирования из местного бюджета, рассчитанного с учетом уровня софинансирования из областного бюджета, установленного Правительством Омской области;

2) осуществление муниципальными образованиями Омской области расходов по решению вопросов местного значения, направленных на достижение целей, соответствующих подпрограмме;

3) достижение результатов использования субсидий;

4) целевое использование предоставленных субсидий;

5) представление отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии в срок до 15 января года, следующего за отчетным, по формам, утвержденным уполномоченным органом;

6) достоверность представленных в уполномоченный орган документов, а также отчетности, предусмотренных настоящим разделом;

7) централизация закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта, превышающей 1 000 000 руб., финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидии, в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 20 января 2016 года N 7-п "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (при реализации национальных проектов).

Согласно п. 9 раздела 10 Порядка в приоритетном порядке субсидии на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений (далее в настоящем разделе - капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов) направляются на финансирование мероприятий в отношении объектов муниципальной собственности:

1) являющихся базой для проведения областных, сельских спортивно-культурных праздников "Королева спорта" и "Праздник Севера";

Пунктом 10 раздела 10 Порядка установлено, что в приоритетном порядке субсидии на осуществление бюджетных инвестиций направляются в отношении объектов капитального строительства муниципальной собственности:

1) являющихся базой для проведения областных, сельских спортивно-культурных праздников "Королева спорта" и "Праздник Севера" в муниципальных образованиях Омской области;

2) находящихся под угрозой возникновения аварийной ситуации, представляющей опасность для жизнедеятельности людей;

3) планируемых к вводу в эксплуатацию в текущем финансовом году;

4) софинансируемых за счет средств областного бюджета в предшествующие годы;

5) софинансируемых за счет средств федерального бюджета и (или) иных источников финансирования.

Пунктом 12 Порядка установлено, что субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, предусмотренных в установленном порядке уполномоченному органу, на основании заключенного соглашения.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) непредставление документов, предусмотренных для участия в отборе;

2) несоответствие муниципальных образований Омской области критериям отбора, в том числе дополнительным, установленным настоящим разделом;

3) наличие в представленных документах недостоверных сведений.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий принимается уполномоченным органом в течение 7 рабочих дней после проведения отбора.

Согласно п. 25 раздела 10 Порядка перечисление субсидий на счета муниципальных образований Омской области осуществляется в соответствии с законодательством в порядке и сроки, установленные соглашением.

Размер субсидии на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов определяется по формуле:

Сi = Пi x Si x R, (в редакции на момент совершения правонарушения) где:

Сi - размер субсидии i-му муниципальному образованию Омской области, руб.;

Пi - потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования Омской области на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов;

Si - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета для i-го муниципального образования Омской области;

R - поправочный коэффициент, определяется по формуле:

R = Со / По, где:

Со - общий объем субсидий на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, руб.;

По - общая потребность муниципальных образований Омской области, прошедших отбор.

Вина должностного лица - начальника отдела экономического анализа Министерства ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; положением об отделе экономического анализа управления финансов Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ; должностным регламентом начальника отдела экономического анализа управления финансов Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о предоставлении субсидий №-од от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением №-од от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в распоряжение Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-од; распоряжением о предоставлении субсидий №-од от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о предоставлении субсидий №-од от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования Омской области из областного бюджета №-кр от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования Омской области из областного бюджета №-кр от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования Омской области из областного бюджета №-кр от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования Омской области из областного бюджета №-кр от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования Омской области из областного бюджета №-кр от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования Омской области из областного бюджета №-кр от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования Омской области из областного бюджета №-кр от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования Омской области из областного бюджета №-кр от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования Омской области из областного бюджета №-кр от ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами дела.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях начальника отдела экономического анализа Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются совокупность данных обстоятельств, допущенное должностным лицом административное правонарушение посягает на установленный порядок предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, в том числе на эффективное использование средств бюджетов, обеспечение гласности и прозрачности в сфере предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в указанной сфере.

Нарушение требований законодательства при предоставлении (расходовании) межбюджетных трансфертов умаляет авторитет государственных органов, нарушает интересы государства, а также нарушает права граждан.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, что в данной ситуации будет являться достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых административных проступков лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника отдела экономического анализа управления финансов Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта <адрес>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, адрес: <адрес>, ИНН <***> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Контрольно-счетная палата Омской области, л/с <***>), р/счет <***>, ИНН <***>, КПП 550301001. Банк получателя отделение Омск Банка России / УФК по Омской области г. Омска, БИК 015209001, кор. счет 40102810245370000044, ОКТМО 52701000, КБК 00411601156019000140.

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: В.С. Кульков