Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Лемякина В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (№..., ОГРН ИП №...),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд г. Волгограда из УФМС России по Волгоградской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе производства по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1ДД.ММ.ГГГГ заключила по адресу г. Волгоград, ... гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Сирии Рахмах Ф. М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и с ДД.ММ.ГГГГ не соблюдает установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. Уведомление не было предоставлено в УФМС России по Волгоградской области по истечении 3-х рабочих дней. Тем самым ИП ФИО1 нарушила п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что образует состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, сведений об уважительной причине своей неявки не предоставила.

Представитель УФМС России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений об уважительной причине своей неявки не предоставил.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - 3. 3. Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - (в ред. Федерального закона действовавшего на момент совершения вменяемого правонарушения), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В подтверждение вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предоставлены:

- регистрационные документы в отношении ИП ФИО1, а также выписка из ЕГРИП, согласно которым ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 2009 года, основной вид деятельности розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами;

- протоколом об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий объяснения ИП ФИО1,

- а также объяснения ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на отдельном листе, из которых следует, что она является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами. ДД.ММ.ГГГГ она заключила агентский договор №... по организации сервисного обслуживания кальянных церемоний с ООО «Пиратская Станция-Волгоград». По данному договору она предоставляет ООО «Пиратская Станция-Волгоград» кальянные услуги в кафе «Пиратская пристань» расположенном по адресу: г. Волгоград, ..., а именно предоставляет сотрудников (кальянщиков) с которыми у нее заключены трудовые договоры. ООО «Пиратская станция - Волгоград» в рамках агентского договора фактически предоставляет ей помещение для организации кальянных церемоний. Денежные средства, полученные от кальянных церемоний, делятся поровну между ИП ФИО1 и ООО «Пиратская станция – Волгоград». Заработная плата за оказание кальянных услуг сотрудникам выплачивает ИП ФИО1. С гражданином Сирии Рахмах Ф. М.А. ИП ФИО1 состоит в гражданском браке, он помогает ей осуществлять контроль за деятельностью кальянщиков. Трудовой договор, либо гражданско - правовой договор с ним она не заключала;

- объяснения гражданина Сирии Рахмах Ф. М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует с гражданкой РФ ФИО1 он состоят в гражданском браке с ноября 2014 года. В ноябре 2014 года он познакомился с хозяином кафе «Пиратская кпистань», которому предложил свои услуги по предоставлению кальяна посетителям. Вырученные от предоставленных кальянных услуг деньги решили делить поровну. С того момента по настоящее время он не официально работает в указанном кафе. ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве кальянщика в данном кафе. Трудовой договор с владельцем кафе не заключал.

Таким образом, как ИП ФИО1, так и гражданина Сирии Рахмах Ф. М.А. отрицают факт заключения между ними трудового договора либо гражданско-правового договора на выполнение работ.

- Из объяснений директора ООО «Пиратская станция-Волгоград» ФИО2 следует, что между ООО «Пиратская станция-Волгоград» и ИП ФИО1ДД.ММ.ГГГГ заключен агентский договор №... по организации сервисного обслуживания кальянных церемоний. ИП ФИО1 получает оплату по договору - 50% вырученных денежных средств от каждой кальянной церемонии. Рахмах Ф. М.А. он неоднократно видел в кафе, ИП ФИО1 сказала, что он будет работать кальянщиком.

Также в материалах дела имеется агентский договор №... от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ИП ФИО1 и ООО «Пиратская станция – Волгоград» по организации сервисного обслуживания кальянных церемоний и платежные документы, согласно которым в период с января по декабрь 2015 года ИП ФИО1 получала от ООО «Пиратская станция-Волгоград» вознаграждение за организацию кальянных услуг.

Однако, данные доказательства не являются доказательством наличия в действиях ИП ФИО1 состава вменяемого ей административного правонарушения.

В рамках проведения внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: г. Волгоград, ..., ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт нахождения гражданина Сирии Рахмах Ф. М.А. в кафе «Пиратская пристань» расположенном по указанному адресу, который в момент проверки занимался приготовлением кальяна, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложением фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение иностранного гражданина и осуществление им указанной деятельности не оспаривается самим иностранным гражданином, ИП ФИО1, а также руководством кафе «Пиратская станция».

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с тем, согласно ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, -1. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации, - в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Собранными по настоящему делу доказательствами вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ не подтверждается, поскольку административным органом не доказан факт заключения между ИП ФИО1 и гражданином Сирии Рахмах Ф. М.А. трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, поскольку протокол об административном правонарушении не содержит описания события административного правонарушения, именно отсутствуют сведения о существенных условиях гражданско-правового договор: предмет договора - вид услуги, место исполнения работ, срок действия договора, цена услуги и порядок ее оплаты. Также отсутствует указание на существенные условия трудового договора: срок действия договора, место исполнения трудовых обязанностей, должность, режим рабочего времени, порядок оплаты труда и другие сведения, предусмотренные ст. 57 ТК РФ.

Кроме того, согласно материалам дела указанный иностранный гражданин осуществлял свою деятельность в кафе «Пиратская станция» в начала 2015 года, что также опровергает довод административного органа о заключении какого-либо договора ДД.ММ.ГГГГ.

Сам факт нахождения гражданина Сирии Рахмах Ф. М.А.ДД.ММ.ГГГГ в кафе «Пиратская станция» и осуществление им деятельности по организации кальянной церемонии не свидетельствует о заключении между ним и именно ИП ФИО1ДД.ММ.ГГГГ или иного числа гражданско-правового или трудового договора, о котором в соответствии с требованиями с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ИП ФИО1 обязана была уведомить УФМС России по Волгоградской области в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Как указывалось выше как ИП ФИО1, так и гражданина Сирии Рахмах Ф. М.А. отрицают факт заключения трудового договора указного числа, при этом настаивают на наличии между ними гражданского брака.

Учитывая вышеизложенное, а также руководствуясь положениями ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которой неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в нарушение требований п п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в судебном заседании не нашла своего подтверждения, а потому производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья Лемякина В.М.