Гражданский кодекс часть 1

главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными, химически опасными производствами и объектами, и транспортированием опасных веществ Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,

законного представителя ОАО «<данные изъяты>» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» (ИНН ..., ОГРН ...), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

+++ главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными, химически опасными производствами и объектами, и транспортированием опасных веществ Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, на основании распоряжения ... от +++ заместителя руководителя Управления ХХХ была проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ///, на предмет соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности – эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, на основании лицензии от +++ № ..., с целью выполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Сибирским управлением Ростехнадзора на +++ год, утвержденного приказом руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ... от +++, размещенного на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В результате проверки опасных производственных объектов – цеха паронитового (рег. № ...), площадки установки рекуперации бензина (рег. № ...) Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», расположенных по адресу: ///, +++ в 11 часов 00 минут было выявлено грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности производственных объектов, а именно:

-отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на здание цеха паронитового (помещение № <данные изъяты>) опасного производственного объекта – цех паронитовый (рег. № ...), необходимое в связи с отсутствием документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию данного опасного производственного объекта, и отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, чем нарушены требования подпункта ф) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов <данные изъяты> классов опасности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от +++ № 492; части 1 статьи 13 ФЗ-116 от +++ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 7 ФНиП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. Приказом Ростехнадзора от +++ № 538, зарег. Минюстом РФ +++ рег. № 30855;

-технической документацией на вентилятор во взрывозащищенном исполнении <данные изъяты>, применяемый для транспортировки бензовоздушной смеси, теплообменник <данные изъяты> зав. ... (холодильник-конденсатор), разделитель-сепаратор инв. ... не определен срок службы данных технических устройств. Фактический срок службы устройств превышает 20 лет (дата ввода в эксплуатацию +++), своевременно не проведена экспертиза промышленной безопасности вентилятора <данные изъяты> теплообменника <данные изъяты> зав. № ..., разделитель-сепаратора инв. ... установки рекуперации бензина, чем нарушены требования подпунктов г, л, у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов <данные изъяты> классов опасности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от +++ № 492; статьи 7, части 1 статьи 9 ФЗ-116 от +++ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5.1.2 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утв.приказом Ростехнадзора от +++ № 96, зарег. Минюстом РФ +++ рег. № 28138; пункта 6 ФНиП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. Приказом Ростехнадзора от +++ № 538, зарег. Минюстом РФ +++ рег. № 30855.лассов опасности, утв. мически опасных производственных объектовтствием в проектной документации данных о сроке экс

Указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, являются грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности (п.6 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов <данные изъяты> классов опасности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от +++ № 492).

То есть ОАО «<данные изъяты>» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.9.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ОАО «<данные изъяты>» в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, с указанными нарушениями согласился, пояснил, что в настоящее время юридическое лицо приступило к их устранению. Полагает, что действительно при эксплуатации объектов при указанных в протоколе обстоятельствах создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. В настоящее время указанные объекты не эксплуатируются. На устранение нарушений им необходим срок порядка 70-80 суток.

Главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными, химически опасными производствами и объектами, и транспортированием опасных веществ Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 пояснила, что в связи с допущенными нарушениями, деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта – цеха паронитового (рег. №...), технических устройств – вентилятора во взрывозащищенном исполнении <данные изъяты>, теплообменника <данные изъяты> зав. ... (холодильник-конденсатор), разделителя-сепаратора инв. ... площадки установки рекуперации бензина приостановлена. По её мнению, для устранения нарушений необходимо приостановить деятельность по эксплуатации указанных опасных производственных объектов ОАО «<данные изъяты>» на срок не менее 60 суток. Предотвращение указанных нарушений другими способами невозможно.

Совершение ОАО «<данные изъяты>» административного правонарушения, помимо объяснений законного представителя юридического лица, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.5-10), распоряжением о проведении плановой выездной проверки от +++ ... (л.д. 16-23), актом проверки от +++, выявившей нарушения, в том числе грубые, фототаблицей к указанному акту (л.д. 25-46, 47-51), технической документацией: кадастровым паспортом помещения (л.д.68), паспортом вентиляционной установки № ... (л.д.69-72), паспортом сосуда (л.д.73-76).

Обоснованность и законность проведенной проверки ОАО «<данные изъяты>» не оспаривается.

Таким образом, факт совершения ОАО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившийся в грубом нарушении условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности, установлен.

Согласно положениям статьи 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, в том числе, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

Согласно протоколу №... о временном запрете деятельности от +++, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, на эксплуатацию опасного производственного объекта – цеха паронитового (рег. № ...) ОАО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ///, и вентилятора во взрывозащищенном исполнении <данные изъяты> теплообменника <данные изъяты> зав. ... (холодильник-конденсатор), разделителя-сепаратора инв. ... площадки установки рекуперации бензина опасного производственного объекта рег. № ... ОАО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ///, в 11 часов 50 минут +++ наложен временный запрет (л.д.11-15).

При назначении наказания учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение правонарушителя, а также признание вины и совершение правонарушения впервые, что признается смягчающими обстоятельствами.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, имеющейся угрозы жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – цеха паронитового (рег. № ...) ОАО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ///, и вентилятора во взрывозащищенном исполнении <данные изъяты>, теплообменника <данные изъяты> зав. ... (холодильник-конденсатор), разделителя-сепаратора инв. ... площадки установки рекуперации бензина опасного производственного объекта рег. № <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ///, на срок 80суток путем отключения автоматических выключателей, находящихся в фидерах № ... секции ... комплектной трансформаторной подстанции наружной установки <данные изъяты> и предназначенных для подачи электрического тока к технологическому оборудованию (массомешателям) производственной линии паронита, с последующим опломбированием этих выключателей и дверец фидеров.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 3.5, 3.12, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, пунктом 4 части 1 статьи 29.7, статьями 29.9, 29.10, частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – цеха паронитового (рег. № ...) ОАО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ///, и вентилятора во взрывозащищенном исполнении <данные изъяты>, теплообменника <данные изъяты> зав. ... (холодильник-конденсатор), разделителя-сепаратора инв. ... площадки установки рекуперации бензина опасного производственного объекта рег. № ... ОАО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ///, на срок 80 (восемьдесят)суток путем отключения автоматических выключателей, находящихся в фидерах № ... секции ... комплектной трансформаторной подстанции наружной установки <данные изъяты> и предназначенных для подачи электрического тока к технологическому оборудованию (массомешателям) производственной линии паронита, с последующим опломбированием этих выключателей и дверец фидеров.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического прекращения деятельности опасных производственных объектов ОАО «<данные изъяты>» - с 11 часов 50 минут +++.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ОАО «<данные изъяты>» о том, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.Ю. Шаповал

<данные изъяты>