Гражданский кодекс часть 1

Судья Большеболдинского районного суда Нижегородской области Белов А.М., с участием помощника прокурора Большеболдинского района Нижегородской области Уздимаевой О.С., рассмотрев в здании Большеболдинского районного суда Нижегородской области по адресу: Нижегородская область, Большеболдинский район, с. Большое Болдино, ул. Красная, д.2, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника управления образования администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области Антиповой Ольги Алексеевны, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

В Большеболдинский районный суд Нижегородской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица органа местного самоуправления – заместителя начальника управления образования администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области Антиповой Ольги Алексеевны, которой инкриминируется нарушение установленного срока предоставления в министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области отчета о предоставлении трансфертов в 2020 году, а также отчета о достижении показателей результативности в рамках соглашения от <дата>№ «О предоставлении бюджету Большеболдинского муниципального района Нижегородской области иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета на обеспечение развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры объектов общеобразовательных организаций в 2020 году» (далее – Соглашение).

Отчет о предоставлении трансфертов в 2020 году, а также отчет о достижении показателей результативности направлены администрацией Большеболдинского муниципального района Нижегородской области в министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области 02.02.2021 года и продублированы 18.03.2021 года, что является нарушением пункта 2.3.4 Соглашения.

Указанные нарушения были выявлены прокуратурой Большеболдинского района Нижегородской области в ходе проверки соблюдения бюджетного законодательства при реализации национального проекта «Цифровая экономика» на территории Большеболдинского муниципального района Нижегородской области.

Действия заместителя начальника управления образования администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области Антиповой Ольги Алексеевны прокурором Большеболдинского района Нижегородской области квалифицированы по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Заместитель начальника управления образования администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области Антипова О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованному суду, Антипова О.А. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, каких-либо ходатайств не заявляла, в связи с чем на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Антиповой О.А.

Помощник прокурора Большеболдинского района Нижегородской области Уздимаева О.С. в судебном заседании полагала, что материалы дела содержат достаточно доказательств, подтверждающих факт совершения Антиповой О.А. инкриминируемого ей административного правонарушения. Законных оснований для освобождения Антиповой О.А. от наказания по малозначительности совершенного правонарушения, по мнению помощника прокурора, не имеется.

Заслушав участников производства, исследовав материалы дела, суд считает факт (событие) совершения Антиповой О.А. инкриминируемого ей правонарушения установленным, а ее вину доказанной.

Вина Антиповой О.А. подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе:

- постановлением прокурора Большеболдинского района Нижегородской области от <дата> о возбуждении в отношении заместителя начальника управления образования администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области Антиповой О.А. дела об административном правонарушении по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ;

- копией соглашения от <дата>№ «О предоставлении бюджету Большеболдинского муниципального района Нижегородской области иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета на обеспечение развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры объектов общеобразовательных организаций в 2020 году», заключенным между министерством образования, науки и молодежной политики <адрес> и администрацией Большеболдинского муниципального района Нижегородской области;

- копией платежного поручения № от <дата> и копией выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета № за <дата>;

- копией отчета администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области о достижении показателей результативности по состоянию на <дата> и копиями отчетов о его направлении;

- копией отчета администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области об использовании иного межбюджетного транферта по состоянию на <дата> и копиями отчетов о его направлении;

- копией приказа о переводе Антиповой О.А. на должность заместителя начальника управления образования администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области;

- копией должностной инструкции заместителя начальника управления образования администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области;

- объяснением заместителя начальника управления образования администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области Антиповой О.А., отобранным при производстве по делу об административном правонарушении.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) судья оценивает, как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Из содержания исследованных судом доказательств следует, что в рамках реализации национального проекта Цифровая экономика», между министерством образования, науки и молодежной политики Нижегородской области и администрацией Большеболдинского муниципального района Нижегородской области заключено соглашение от <дата>№ «О предоставлении бюджету Большеболдинского муниципального района Нижегородской области иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета на обеспечение развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры объектов общеобразовательных организаций в 2020 году» (далее – Соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения предметом Соглашения является предоставление в 2020 году иных межбюджетных трансфертов на обеспечение развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры объектов общеобразовательных организаций.

Согласно пункту 2.3.4 Соглашения администрация Большеболдинского муниципального района Нижегородской области обязуется направлять в министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области:

- отчет о предоставлении трансфертов в 2020 году в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению №;

- отчет о достижении показателей результативности не позднее 10 января года, следующего за годом, в котором был получен трансферт, по форме согласно приложению №.

В ходе проверки прокурором установлено, что средства в рамках Соглашения поступили в бюджет Большеболдинского муниципального района в <дата>.

Отчет о предоставлении трансфертов в 2020 году, а также отчет о достижении показателей результативности направлены администрацией Большеболдинского муниципального района Нижегородской области в министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области 02.02.2021 года и 18.03.2021 года, что является нарушением пункта 2.3.4 Соглашения.

На основании приказа начальника управления образования администрации Большеболдинского муниципального района от <дата>№ Антипова О.А. принята на должность заместителя начальника управления образования администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области с <дата>.

На основании должностной инструкции, утвержденной приказом управления образования администрации Большеболдинского муниципального района от <дата>№, заместитель начальника управления образования администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области: принимает участие в разработке и согласовании инструктивных и иных документов, планировании работы управления (п.2.1.4); осуществляет контроль сдачи отчетов (п.2.1.5); курирует вопросы информатизации образования (п.2.1.6); обеспечивает ведение учета и хранения документов по вопросам, координацию которых осуществляет, ведет в установленном порядке делопроизводство (п.2.1.21).

Как следует из объяснения Антиповой О.А., отобранного при производстве по делу об административном правонарушении, указанные отчеты она в срок не направила и не проконтролировала их своевременное направление в министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области.

Таким образом, лицом, допустившим несвоевременное направление администрацией Большеболдинского муниципального района Нижегородской области отчета о достижении показателей результативности по состоянию на 01.01.2021 года, а также отчета об использовании иного межбюджетного транферта по состоянию на 01.01.2021 года в рамках Соглашения является заместитель начальника управления образования администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области Антипова О.А.

Действия заместителя начальника управления образования администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области Антиповой О.А. суд квалифицирует по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность Антиповой О.А. обстоятельством суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Антиповой О.А., судом не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание личность Антиповой О.А., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, а также характер и последствия совершенного ею правонарушения, учитывая смягчающее и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Антиповой О.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, заключается в нарушении порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.15.3 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

При таком положении оснований для прекращения производства по настоящему делу ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 23.1,29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя начальника управления образования администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области Антипову Ольгу Алексеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек

Банковские реквизиты для зачисления административного штрафа: УФК по Нижегородской области (Прокуратура Нижегородской области), ИНН: 5260050267, КПП: 526201001, Единый казначейский счет: 40102810745370000024, л/с: 04321522770, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК: 012020102, Казначейский счет 03100643000000013200, ОКТМО: 22609404, КБК: 415 1 16 01151 01 9002 140.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю, для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Большеболдинский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья