Гражданский кодекс часть 1

В отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица - Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный Русский музей» (юридический адрес: 191186, Санкт-Петербург, Инженерная ул., дом 4, ИНН <***>, КПП 784101001, ОГРН <***>, директор - ФИО1),

с участием защитника ФГБУК «Государственный русский музей» Жданова И.Г., представившего доверенность от 14.10.2020, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:

Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный Русский музей» (юридический адрес: 191186, Санкт-Петербург, Инженерная ул., дом 4, ИНН <***>, КПП 784101001, ОГРН <***>, директор - ФИО1), зарегистрировано 26.03.1994 в Регистрационной палате администрации Санкт-Петербурга,

УСТАНОВИЛ:

Административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12, а именно за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Защитник ФГБУК «Русский музей» Жданов И.Г. просил суд прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что пункт 3 предписания исполнен, экспозиционное оборудование убрано от эвауационного входа. Невыполнение пунктов 1-2 предписания обусловлено объективными причинами. Музей является бюджетным учреждением и все работы, связанные с ремонтом зданий может осуществлять исключительно в пределах выделенных бюджетных средств. Любые работы в здании по адресу Санкт-Петербург, Петровская набережная дом 6 «Домик Петра 1» могут производиться исключительно с соблюдением требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

В 2012 году заключен государственный контракт на завершение работ по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию и реставрацию с элементами воссозания ансамбля памятника «Летний Сад» и Домик Петра 1» на Петровской набережной, получено задание на научно-исследовательский, изыскательсткие, проектные и производственные работы по сохранению объекта культурного наследия, разработаны специальные технические условия, получены согласования проекта, в том числе и МЧС России; устранение указанных в предписании нарушений возможно только в ходе реализации данного проекта. В 2014 году заключен договор на проведение экспертизы технической документации, однако в связи с отсутствием бюжетного финансирования контракт на проведение экспертизы расторгнут и заключение не получено. В настоящее время требуется корректировка документации, однако денежные средства на эти цели пока не выделены. Учитывая, что Учреждением предприняты все зависящие от него меры для выполнения предписания, однако по объективным причинам возможность по выполнению предписания отсутствует, вина Учреждения отсутствует.

Выслушав мнение защитника, исследовав доказательства, суд полагает, что представленные материалы полностью подтверждают наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ

В судебном заседании установлено, что ФКБУК «Государственный русский музей» владеет на праве оперативного управления объектом культурного наследия федерального значения «Домик Петра 1», расположенный по адресу: СанктПетербург, Петровская наб дом 6.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 08 октября 2020 в 12часов 00 минут при рассмотрении результатов внеплановой проверки, проводившейся на основании распоряжения начальника управления по Петроградскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 07 сентября 2020 года № 38-1-251 в помещениях здания музея расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Петровская набережная дом 6, лит. А, Б, установлено, что Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Русский музей» (Русский музей, ИНН <***> юридический адрес: 191186, <...>), не выполнило в установленные сроки до 01.09.2020 включительно, предписания должностного лица Федерального государственного пожарного надзора ГПН от 11.10.2019 №2-20-341/1/1 п.1-3, а именно: Дверь эвакуационного выхода ведущая непосредственно наружу из помещения зала футляра (пом. 1-Н ч.п. 2 согласно плана ПИБ от 18.01.2010 г.) с количеством размещаемых более 15 человек, открывается не по направлению выхода из здания: п.1 ч. 2 ст. 1, п.2 ч.1 ст.6, ст.53, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,п.4.2.6 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; в полу на пути эвакуации, в месте перепада высот не предусмотрена лестница числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6. (В пом. 1-Н ч согласно плана ПИБ от 18.01.2010 г. устроена лестница с двумя ступенями), п.1 ч. 2 ст. 1, ч.1 ст.6, ст.53, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.4 СП 1.13130.2009 "Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; допущено загромождение оборудованием основного эвакуационного выхода, ведущего наружу (согласно плана эвакуации), п/п «б» п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением правительства Российс Федерации от 25.04.2012 г. №390)

Предписанием был установлен срок выполнения предписания – до 01.09.2020 года, следовательно дата совершения правонарушения 02.09.2020 в 00 час. 01 мин.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 199 Санкт-Петербурга от 12 ноября 2019 года за невыполнение в установленный предписанием ОНДПР Петроградского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу № 2-20-343/1/1 от 5 октября 2018 года требований об устранении тех же нарушений правил противопожарной безопасности, Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Русский музей» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Таким образом, юридическому лицу дважды выдавалось предписание о необходимости устранить в помещениях музея нарушения правил пожарной безопасности, однако указанные нарушения не были устранены в течение более чем двух лет.

Рассматривая доводы защитника Жданова И.Г. о том, что Министерство Культуры РФ не выделяло денежные средства для проведения таких работ, суд полагает их несостоятельными.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с Приказом Министерства культуры РФ №2625 от 21.10.2019 для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, не затрагивающих предмет охраны не требуется предоставление согласованной проектной документации, предусмотрен упрощённый порядок получения разрешения.

Представителем юридического лица не представлено доказательств того, что указанные работы могут быть проведены только в ходе реализации проекта по реконструкции здания, и что в ходе их проведения будут затронуты элементы здания, относящиеся к предмету охраны.

Вина ФГБУК «Государственный Русский музей» подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 13.10.2020 №38-1-153, составленным в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, в котором изложено событие административного правонарушения и иные юридически значимые факты;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 07.09.2020г.

- актом проверки от 08.10.2020г № 38-1-251, в котором зафиксировано, что нарушения требований Правил пожарной безопасности не устранены в установленный в повторном предписании срок;

- предписанием № 2-20-341/1/1 от 11 октября 2019 года, в котором срок устранения нарушений установлен до 01.09.2020г.

- актом проверки № 2-20-341 от 11.10.2019, которым зафиксированы выявленные нарушения правил пожарной безопасности;

-Постановлением мирового судьи судебного участка № 199 Санкт-Петербурга от 12.11.2019 о привлечении ФГБУК «Русский музей» к административной ответственности по ч.12. ст.19.5 КоАП РФ

- выпиской из ЕГРН, согласно которой здание по адресу: СанктПетербург, Петровская набережная дом : находится в оперативном управлении ФГБУК «Государственный русский музей»;

- копией выписки из ЕГРЮЛ;

Суд полагает доказанными обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Учитывая, что деятельность осуществлялась с грубым нарушением норм законодательства, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, но на меньший срок, чем предусмотрено верхним пределом санкции данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГБУК «Государственный Русский музей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде приостановления деятельности, выражающемуся в запрете использования помещения здания музея «Домик ФИО2» по адресу Санкт-Петербург, Петровская набережная дом 6, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: О ФИО3