Гражданский кодекс часть 1

Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении должностного лица ЗАО «КАРАЧАЕВСКИЙ ПИВЗАВОД» (ИНН №) - оператора ЕГАИС ФИО2, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении должностного лица ЗАО «КАРАЧАЕВСКИЙ ПИВЗАВОД» (ИНН №) - оператора ЕГАИС Ч. М.Б..

Должностное лицо ЗАО «КАРАЧАЕВСКИЙ ПИВЗАВОД» Ч. М.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ... в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу поступило письмо из которого следует, что в производстве группы исполнения административного законодательства Отдела МВД России по ... находится материал проверки, зарегистрированный в КУСП ОМВД России по ...№ от ... по факту нарушения ЗАО «КАРАЧАЕВСКИЙ ПИВЗАВОД» обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В ходе анализа материала установлено, что ... в 23:40 инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по ... на стационарном посту ДПС .... для проверки документов было остановлено транспортное средство КАМАЗ 5320 с государственными регистрационными знаками № рег. под управлением ФИО , который в кузове транспортного средства перевозил алкогольную продукцию (пиво). ФИО были предоставлены товарно-сопроводительные документы на перевозимый груз, а именно товарно-транспортные накладные №№ от ....

Согласно информации, содержащейся в ТТН № от ... ЗАО «КАРАЧАЕВСКИЙ ПИВЗАВОД», адрес: ..., осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пиво) в количестве 0,04500 т. дал в адрес ООО «САС», адрес осуществления деятельности: ...

Согласно информации, содержащейся в ТТН № от ... ЗАО «КАРАЧАЕВСКИЙ ПИВЗАВОД», адрес: ..., осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пиво) в количестве 0,28700 т. дал (5740 бут.) в адрес ООО «САС», адрес осуществления деятельности: ...

Согласно информации, содержащейся в ТТН № от ... ЗАО «КАРАЧАЕВСКИЙ ПИВЗАВОД», адрес: ... осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пиво) в количестве 0,01300 т. дал (260 бут.) в адрес ООО «ТОП ГРУПП КРД», адрес осуществления деятельности: ...

Согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно «Информация по накладной» и «Изменение остатков 1 регистра», информация об обороте (поставке) алкогольной продукции (пиво) по ТТН № от ... была зафиксирована ЗАО «КАРАЧАЕВСКИЙ ПИВЗАВОД» после задержания автотранспортного средства сотрудниками ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по ..., а именно в ... в период времени с 08:09 до 08:11.

... заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ по факту оборота алкогольной продукции с нарушением порядка учета сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС.

... сотрудниками Управления, в ходе производства по делу об административном правонарушении от ...№, в отсутствии законного представителя ЗАО «КАРАЧАЕВСКИЙ ПИВЗАВОД», в присутствии водителя транспортного средства Камаз 5320 государственный регистрационный знак №. ФИО произведен осмотр транспортного средства. В кузове транспортного средства КАМАЗ 5320 с государственными регистрационными знаками № рег. находилась алкогольная продукция, а именно: пиво «Карачаевское 1» бестарное 30 литров, 4%, производитель ЗАО «КАРАЧАЕВСКИЙ ПИВЗАВОД» ИНН №, дата розлива/дата ввоза: ..., в количестве 15 кег; пиво «Карачаевское 1» 0,5л., 4%, производитель ЗАО «КАРАЧАЕВСКИЙ ПИВЗАВОД» ИНН №, дата розлива/дата ввоза: ..., в количестве 6000 бут.

На обнаруженную алкогольную продукцию (пиво), на которую не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота (не зафиксирована в ЕГАИС на момент остановки), применена мера обеспечения по делу в виде изъятия (протокол изъятия товаров и иных вещей от ...№).

В отношении транспортного средства применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в виде ареста и оставлена на ответственное хранение водителю транспортного средства ФИО

На основании вышеизложенного следует, что оператор ЕГАИС ЗАО «КАРАЧАЕВСКИЙ ПИВЗАВОД» Ч. М.Б. .... в 23:40 по адресу: ... осуществил ненадлежащий контроль за деятельностью ЗАО «КАРАЧАЕВСКИЙ ПИВЗАВОД», выразившийся в обороте (поставке) алкогольной продукции (пива) с нарушением установленного порядка учета в Единой государственной автоматизированной информационной системе.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

На основании п.1 ст.14 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается: производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информацию о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных п.2.1 ст.8 Федерального закона №171-ФЗ.

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020г. №2466 "О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Согласно п.13 Правил - Организации, использующие основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, помимо информации, указанной в п.9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 7 - 17, 19, 24, 25, 27,35 и 36 пункта 8 настоящих Правил.

В соответствии с п.6.2 приложения «Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции» к Приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 №397 "Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика.

Заполнение сведений должно осуществляться на основании сопроводительного документа в соответствии со ст.10.2 Федерального закона №171-ФЗ, подтверждающего факт поставки (в том числе возврата), внутреннего перемещения продукции.

Алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте и ее оборот запрещен.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении № от ....; материалами проверки КУСП № от ...; а также иными документами, имеющимися в представленных материалах дела. Кроме того, в своих пояснениях оператор ЕГАИС ФИО2 не опровергает тот факт, что данные обстоятельства имели место, указывает, что им была допущена ошибка.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании п.14 постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» в качестве субъектов административной ответственности положения гл.14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст.2.4 КоАП РФ, являются совершившие административные правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели, так как гл.14 КоАП РФ не предусмотрено иное.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом приведенные доказательства в своей совокупности подтверждают, что должностным лицом – оператором ЕГАИС ЗАО «КАРАЧАЕВСКИЙ ПИВЗАВОД» Ч. М.Г.не приняты меры по соблюдению Обществом требований законодательства, в результате чего ЗАО «КАРАЧАЕВСКИЙ ПИВЗАВОД» нарушены положения ч. 1 ст. 14, п. 1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ, п.13 Правил Постановления Правительства №2466 и п.6.2 приложения к приказу №397, в части нефиксации в ЕГАИС информации о поставке алкогольной продукции, что свидетельствует о наличии вины ФИО2 во вмененном ему правонарушении.

В связи с чем, суд квалифицирует действия должностного лица Ч. М.Б. по ст.14.19 КоАП РФ – нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая положения ст.4.1 КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную ст.14.19 КоАП РФ, с учетом того, что отсутствуют сведения о привлечении Ч. М.Б. ранее к административной ответственности, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа, в минимальных пределах санкции ст.14.19 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст.2.9 и ст.4.1.1 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Решая вопрос о размере административного наказания, суд принимает во внимание обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения Ч. М.Б. наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку алкогольная продукция изымалась в рамках возбуждения дела об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ в отношении юридического лица ЗАО «КАРАЧАЕВСКИЙ ПИВЗАВОД», в связи с чем решение вопроса об изъятии предметов административного правонарушения подлежит рассмотрению при принятии решения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ в отношении юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ЗАО «КАРАЧАЕВСКИЙ ПИВЗАВОД» - оператора ЕГАИС Ч. М.Б., ... года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по ... (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, № л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616101001, банк получателя: в отделение по ... Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов), БИК 016015102, счет: 40№, ОКТМО: 60701000, КБК: 16№, УИН 16№, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее ста восьмидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: