Гражданский кодекс часть 1

Судья Полевского городского суда Свердловской области Забродин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №63 комбинированного вида», расположенный по адресу: ...

у с т а н о в и л :

В период с 23 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Полевской ФИО1 проведена проверка соблюдения МДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

При проведении административного расследования установлено, что в групповых используются переносные обогревательные приборы, что является нарушением п. 8.3 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".

При проведении лабораторных испытаний (протокол № 2592д от 23.09.2011г, выданный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Полевской) в МДОУ "Детский сад № 63 комбинированного вида" в групповых ячейках №№ 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,11, расположенных на 1 и 2 этажах здания детского учреждения относительная влажность воздуха в помещениях (игровых и спальнях) не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиНом 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" и составляет: групповая № 1 игровая 66%, групповая № 1 спальня 65-66%; групповая № 2 игровая 62%, групповая № 2 спальня 65-66%; групповая № 3 игровая 65-66%, групповая № 3 спальня 70%; групповая № 6 игровая 68%, групповая № 6 спальня 69-70%; групповая № 7 игровая 65%, групповая № 7 спальня 67-68%; групповая № 8 игровая 62 - 64%, групповая № 8 спальня 66-68%; групповая № 9 игровая 72-73%, групповая № 9 спальня 72-73%; групповая № 10 игровая 75-76%, групповая № 10 спальня 76-79%; групповая № 11 игровая 69-71%, групповая № 11 спальня 69-70%, при допустимой величине 40-60%, что является нарушением п. 8.6 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".

При проведении лабораторных испытаний (протокол № 2592д от 23.09.2011г, выданный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Полевской) в МДОУ "Детский сад № 63 комбинированного вида" в групповых ячейках №№ 1, 2, 3,4, 5, 6, 7, 8, 9,10,11, расположенных на 1 и 2 этажах здания детского учреждения температура воздуха в помещениях (игровых и спальнях) не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиНом 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" и составляет: группа № 1игровая - + 16,5 - + 16,6° С, группа № 1 спальня - + 16,9 - + 17,0 ° С; группа № 2 игровая - + 16,1 - + 16,2° С, группа №2 спальня - + 16,7 - + 16,8 ° С; группа № 3 игровая - + 16,1 - + 16,2° С, группа № 3 спальня - + 16,3 - + 16,4 ° С; группа № 4 игровая - + 17,5 - + 17,8° С, группа № 4 спальня - + 17,2 - + 17,4 с С; группа № 5 игровая - + 15,9 - + 16,0° С, группа № 5 спальня - + 16,4 - + 16,5 ° С; группа № 6 игровая - + 17,2 ° С, группа № 6 спальня - + 16,8 - + 16,9 ° С; группа № 7 игровая - + 16,7 - + 16,8 ° С, группа № 7 спальня - + 16,1 - + 16,3 ° С; группа № 8 игровая - + 16,4 - + 16,5 °С, группа № 8 спальня - + 16,1 - + 16,2 ° С; группа № 9 игровая - + 16,9 - + 17,1 ° С, группа № 9 спальня - + 16,8 - +16,9 ° С; группа № 10 игровая - + 17,0 ° С, группа № 10 спальня - + 16,9 - + 17,0 ° С; группа № 11 игровая - + 16,8 ° С, группа № 11 спальня - + 16,3 - + 16,4 ° С; при допустимой - не менее 19° С, что является нарушением п. 8,9, приложения 3 к СанПиНу 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".

Действия МДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ.

Заведующая МДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» ФИО2, суду пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований санитарного законодательства были допущены, однако в настоящее время все они устранены, опасности детский сад не представляет.

Выслушав пояснения заведующей МДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» ФИО2, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.11 Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.8.3 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" для поддержания оптимальных параметров температурного режима отопительные приборы оборудуются регулируемыми кранами. Не допускается использование переносных обогревательных приборов, а также обогреватели с инфракрасным излучением. При наличии печного отопления в существующих зданиях дошкольных организаций топка устраивается в недоступном для детей месте. Во избежание загрязнения воздуха помещений окисью углерода печные трубы закрываются не ранее полного сгорания топлива и не позднее, чем за два часа до прихода детей.

Согласно п.8.6 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" Относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть в пределах 40 - 60%, в производственных помещениях пищеблока и постирочной - не более 70%.

Согласно п.8.9 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" Значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с приложением 3 настоящих санитарных правил.

Согласно приложения 3 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" температура воздуха и кратность воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных учреждений должна составлять не менее 19 градусов.

Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 10 января 2000 года №972 ПИ 11 МДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» включен в Единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный номер ...

Согласно представленных материалов, МДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» допущены нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, в частности: - в нарушение п.8.3 СанПиНа 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в групповых используются переносные обогревательные приборы; - в нарушение п.8.6 СанПиНа 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в групповых ячейках №№ 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,11, расположенных на 1 и 2 этажах здания детского учреждения относительная влажность воздуха в помещениях (игровых и спальнях) не соответствует нормативным величинам, и составляет: групповая № 1 игровая 66%, групповая № 1 спальня 65-66%; групповая № 2 игровая 62%, групповая № 2 спальня 65-66%; групповая № 3 игровая 65-66%, групповая № 3 спальня 70%; групповая № 6 игровая 68%, групповая № 6 спальня 69-70%; групповая № 7 игровая 65%, групповая № 7 спальня 67-68%; групповая № 8 игровая 62 - 64%, групповая № 8 спальня 66-68%; групповая № 9 игровая 72-73%, групповая № 9 спальня 72-73%; групповая № 10 игровая 75-76%, групповая № 10 спальня 76-79%; групповая № 11 игровая 69-71%, групповая № 11 спальня 69-70%, при допустимой величине 40-60%; - в нарушение приложения 3 к СанПиНу 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в групповых ячейках №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,10,11, расположенных на 1 и 2 этажах здания детского учреждения температура воздуха в помещениях (игровых и спальнях) не соответствует нормативным величинам, и составляет: группа № 1 игровая - + 16,5 - + 16,6° С, группа № 1 спальня - + 16,9 - + 17,0 ° С; группа № 2 игровая - + 16,1 - + 16,2° С, группа №2 спальня - + 16,7 - + 16,8 ° С; группа № 3 игровая - + 16,1 - + 16,2° С, группа № 3 спальня - + 16,3 - + 16,4 ° С; группа № 4 игровая - + 17,5 - + 17,8° С, группа № 4 спальня - + 17,2 - + 17,4 с С; группа № 5 игровая - + 15,9 - + 16,0° С, группа № 5 спальня - + 16,4 - + 16,5 ° С; группа № 6 игровая - + 17,2 ° С, группа № 6 спальня - + 16,8 - + 16,9 ° С; группа № 7 игровая - + 16,7 - + 16,8 ° С, группа № 7 спальня - + 16,1 - + 16,3 ° С; группа № 8 игровая - + 16,4 - + 16,5 °С, группа № 8 спальня - + 16,1 - + 16,2 ° С; группа № 9 игровая - + 16,9 - + 17,1 ° С, группа № 9 спальня - + 16,8 - +16,9 ° С; группа № 10 игровая - + 17,0 ° С, группа № 10 спальня - + 16,9 - + 17,0 ° С; группа № 11 игровая - + 16,8 ° С, группа № 11 спальня - + 16,3 - + 16,4 ° С; при допустимой - не менее 19° С.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении, протоколом лабораторных испытаний №2592д от 23 сентября 2011 года, проведенными измерениями температуры воздуха, сведениями о температурном режиме в ДОУ, пояснениями заведующей ФИО2

Выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для выполнения юридическими лицами. Несоблюдение требований законодательства, обязательных для руководителей детских учреждений, влечет за собой нарушение прав детей на жизнедеятельность в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №63 комбинированного вида» (...) допустило нарушение ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п.8.3., 8.6., 8.9, а также приложения 3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Действия юридического лица – муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №63 комбинированного вида» необходимо квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания, суд учитывает что МДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» допущены нарушения требований санитарных правил, которые влекут угрозу здоровью человека, вместе с тем, допущенные нарушения устранены. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности назначения МДОУ «Детский сад №63 комбинированного вида» наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №63 комбинированного вида» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ДЕСЯТЬ ТЫСЯЧ рублей.

Административный штраф надлежит уплатить не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКАТО 65482000000. Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г.Екатеринбург, код бюджетной классификации 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Полевской городской суд.

Судья Полевского городского суда А.В. Забродин