Гражданский кодекс часть 1

Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Евдокимова Н.В., рассмотрев материал в отношении муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<адрес>» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом отдела государственного надзора за соблюдением законодательства управления по государственному надзору и контролю в сфере образования Главного управления образования <адрес>, при проведении плановой выездной проверке исполнения законодательства о лицензировании, было выявлено, что муниципальным казенным образовательным учреждением дополнительного образования детей «<адрес>» (далее МКОУ ДОД «<адрес>»), расположенным по адресу: <адрес>, осуществляется образовательная деятельность без специального разрешения (лицензии). Срок действия лицензии № истек ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Главного управления образованием ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что полагает возможным при назначении наказания ограничиться предупреждением, так как директором МКОУ ДОД «<адрес> <адрес>» были приняты все возможные меры, для получения лицензии, получены положительные заключения, но проблема состоит в отсутствии финансирования со стороны учредителя.

Представитель МКОУ ДОД «<адрес>» ФИО2 в судебном заседании согласилась с изложенными обстоятельствами пояснив, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ МКОУ ДОД «<адрес>» работает без лицензии. Но еще с ДД.ММ.ГГГГ она стала предоставлять учредителю информацию о том, что срок лицензии заканчивается, указывала на необходимость проведения необходимых мероприятий для получения новой лицензии. С ДД.ММ.ГГГГ года она неоднократно обращалась к учредителю с просьбой выделить денежные средства для получения лицензии. В ДД.ММ.ГГГГ году для получения лицензии ей было необходимо подтвердить свои полномочия как директора, и сделать это она смогла лишь в судебном порядке. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ года МКОУ ДОД «<адрес>» принудительно перевели в другое здание, т.е. сменился адрес места нахождения МКОУ ДОД «<адрес>». В связи с чем, стало необходимо внести изменение адреса в Устав МКОУ ДОД «<адрес>». Все изменения в Устав необходимо согласовывать с учредителем которым является Администрация <адрес>. В течение ДД.ММ.ГГГГ года она неоднократно обращалась к учредителю с просьбой о внесении изменений в Устав, но до настоящего времени учредитель отказывается это сделать по непонятным причинам. Ей даже пришлось обратиться в прокуратуру Мокроусовского района с просьбой в оказании содействия по решению данного вопроса, и в результате в адрес главы Администрации <адрес> был направлен протест на постановление. В настоящее время все необходимые документы собраны, положительные заключения получены, вся проблема только в согласовании с учредителем изменений в Устав и отсутствии финансирования.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии ч.1 ст.91 Федерального Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» N273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона N 273-ФЗ дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

В соответствии с частью 2 статьи 75 Федерального закона N 273-ФЗ дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы. Дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых. Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются для детей.

Согласно п.1.10 Устава МКОУ ДОД «<адрес>», право на ведение образовательной деятельности возникает у Учреждения с момента выдачи ему лицензии на образовательную деятельность (л.д.13).

МКОУ ДОД «<адрес>», является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, следовательно является субъектом ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что МКОУ ДОД «<адрес>» осуществляет образовательную деятельность. Вместе с тем, лицензии на данный вид деятельности школа не имеет. Указанные обстоятельства, подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5);

- объяснением директора МКОУ ДОД «<адрес>» ФИО2, согласно которого, для получения лицензии она предоставляла Учредителю план с указанием мероприятий необходимых для получения положительных заключений. На получение техпаспорта отсутствует финансирование, а также начальник отдела культуры ФИО3 противодействует внесению необходимых изменений в Устав. Поэтому лицензия своевременно получена не была. В настоящее время она обратилась в прокуратуру района с просьбой оказать содействие (л.д.4);

- копией лицензии, выданной МКОУ ДОД «<адрес> <адрес>», согласно которой, лицензия действительна по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35);

- уставом МКОУ ДОД «<адрес>» (л.д.12-14).

При таких обстоятельствах, действия юридического лица МКОУ ДОД «<адрес>», суд квалифицирует по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

Определяя МКОУ ДОД «<адрес>» наказание за совершенное правонарушение, суд учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства, а также иные обстоятельства по делу.

Каких-либо отягчающих или смягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая что МКОУ ДОД «<адрес>» были предприняты все возможные меры для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности: мероприятия по лицензированию выполнены, деятельность школы не создает угрозу жизни и здоровью учащихся, суд считает возможным назначить МКОУ ДОД «<адрес> <адрес>» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «<адрес>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья -