Гражданский кодекс часть 1

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Черникова О.В., при секретаре судебного заседания Кривобоковой А.Р., рассмотрев материалы дела об адми-нистративном правонарушении в отношении юридического лица- Общества с ограничен-ной ответственностью «СГК-7», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистра-ции- 13.07.2016, находящегося по адресу: 196084, <...>, лит. Б, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Ведущим специалистом- экспертом Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охране окружающей среды Рес-публики Коми вменено юридическому лицу- ООО «СГК-7» совершение административ-ного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в размещении на «исторически сложившейся несанк-ционированной свалке отходов производства и потребления», не внесенной в государ-ственный реестр объектов размещения отходов и расположенной на землях <данные изъяты> (выдел <№>, выдел <№>, координаты <№>.), отходов (пищевые отходы, отходы пластика, полиэтилена, картона, бумаги, жестяных, стеклянных бутылок, банок и прочее), образованных от жизнедеятельности работников, проживающих в <адрес> во времен-ном жилом городке ООО «СГК-7», и которые были обнаружены 13 декабря 2018 года при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования <адрес>

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, -ФИО1 при рассмотрении дела вмененное юридическому лицу правонарушение поддержала.

Защитники ООО «СГК-7» Бечина И.Н. и Тумашова Е.А. при рассмотрении дела просили производство по делу прекратить, поскольку ООО «СГК-7» правонарушение не совершало. Пояснили, что до 01 ноября 2018 года вывоз отходов, образованных от жиз-недеятельности работников, проживающих в <адрес> во временном жилом городке, осуществляло <данные изъяты> на основании заключенного договора 01.01.2018 с ООО «СГК-Трубопроводстрой-7». В ноябре 2018 года была направлена заявка региональному оператору- ООО «Ухтажилфонд» на заключение договора на оказание услуг по обраще-нию с ТКО, который был заключен 13 ноября 2018 года, вывоз отходов фактически был осуществлен 30 декабря 2018 года. Отходы, образованные за период с 01 ноября по 30 де-кабря 2018 года собирались в контейнеры, находящиеся в поселке. Обнаруженный среди отходов на «исторически сложившейся несанкционированной свалке отходов производ-ства и потребления» путевой лист с указанием в тексте ООО «СГК-7» не свидетельствует о том, что обнаруженные отходы на свалке, принадлежат и разместило их ООО «СГК-7».

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, установле-но следующее.

В соответствии с квартальным планом проведения проверок и мероприятий по осуществлению регионального государственного надзора, утвержденным приказом Мин-природы Республики Коми от 25.09.2018 № 1991, и на основании планового (рейдового) задания начальника Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми от 12.12.2018 № 43-кня-эко, ведущим специалистом- экс-пертом Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми 13 декабря 2018 года и Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведено обследование территории <адрес> в ходе которой на «исторически сложившейся несанкционированной свалке отходов производства и потребления», не внесенной в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенной на землях <адрес> (выдел <№>, выдел <№>, координаты <№> было выявлено наличие свалки твердых бытовых отходов общей площадью 90 кв.м, состоящая из: пищевых отходов, отходов пластика, полиэтилена, картона, бумаги, жестяных, стеклянных бутылок, банок и прочих отходов, среди данных отходов находился путевой лист, принадлежащий ООО «СГК-7», о чем составлен акт от 13.12.2018 № № 43-кня-эко.

21 декабря 2018 года в отношении ООО «СГК-7» возбуждено дело об администра-тивном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ и назначено административное расследование.

18 февраля 2018 года в отношении ООО «СГК-7» составлен протокол об админи-стративном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, копия протокола вручена защитнику ООО «СГК-7» Бечиной И.Н., которая в объяснении указала, что ООО «СГК-7» не согласно с вменным административным правонарушением, поскольку в представленных доказательствах вина Общества не установлена.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «СГК-7» при осуществлении своей деятельности с сентября 2018 года размещает своих работников во временном жилом го-родке, расположенном в <адрес>.

До 31 октября 2018 года отходы, образованные от жизнедеятельности временного жилого городка ООО «СГК-7», вывозились <данные изъяты> на основании договора № 55/18 по оказанию услуг по сбору, транспортировке и захоронению твердых коммуналь-ных отходов, заключенного 01 января 2018 года с ООО «СГК-Трубопроводстрой-7». Оплату за оказанные услуги оплачивало ООО «СГК-7», что подтверждается представлен-ными ООО «СГК-7» платежными поручениями.

13 ноября 2018 года между ООО «СГК-7» и региональным оператором по обраще-нию с твердыми коммунальными отходами –ООО «Ухтажилфонд» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе из вах-тового городка, расположенного в <адрес>. Отходы были вывезе-ны 30 декабря 2018 года в объеме 13,5 куб.м.

В процессе хозяйственной деятельности ООО «СГК-7» за 4 квартал 2018 год были образованы отходы IV класса опасности: отходы от жилищ несортированные, мусор от офисных и бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногаба-ритный).

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена административная от-ветственность, установленная статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонару-шениях.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веще-ствами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природо-охранного законодательства.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окру-жающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и по-требления на почву.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах произ-водства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для уда-ления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

С 01 ноября 2018 года в Республике Коми твердые коммунальные отходы разме-щаются на полигоне ТБО, занесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, путем заключения договоров с региональным оператором по обращению с твер-дыми коммунальными отходами- ООО «Ухтажилфонд».

Согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об от-ходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не вне-сенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные пра-вонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не-устранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответ-ственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказа-тельствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, веще-ственными доказательствами.

Акт осмотра, обследования территории от 13.12.2018 № № 43-кня-эко положены в основу вмененного ООО «СГК-7» нарушения, связанного с незаконным размещением отходов на «исторически сложившейся несанкционированной свалке отходов производ-ства и потребления», не внесенной в государственный реестр объектов размещения отхо-дов. В данном акте также указано, что в населенном пункте -<адрес> отсутствуют контейнеры для сбора отходов населения; сбор и вывоз отходов производства и потребления от многоквартирных домов, жилых домов, магазинов и других объектов осуществляется специальной машиной в определенные время и дни, в согласованном месте. Единичные контейнеры установлены в школьных, дошкольных учреждениях, учреждениях культуры и администрации городского поселения «Синдор», отходы из которых вывозятся по заявке ответственного лица.

Представленные административным органом доказательства безусловно не свиде-тельствуют о том, что выявленное нарушение, было допущено именно ООО «СГК-7». Так, констатация факта наличия среди отходов потребления путевого листа с указанием в нем ООО «СГК» не свидетельствует о том, что обнаруженные отходы потребления раз-мещены именно ООО «СГК-7», учитывая при этом, что вывоз отходов потребления дан-ным Обществом организован посредством заключенных договоров на вывоз отходов с <данные изъяты> и ООО «Ухтажилфонд». В подтверждение наличия вменного право-нарушения административным органом на основании статьи 27.8 Кодекса РФ об админи-стративных правонарушениях не проведен осмотр территории вахтового поселка ООО «СГК-7», размещенного в <адрес>, на наличие (отсутствие) отходов потребления, об-разовавшихся от жизнедеятельности поселка по состоянию на 13 декабря 2018 года. От-ходы, обнаруженные на «исторически сложившейся несанкционированной свалке отходов производства и потребления» <адрес>, относятся к коммунальным отходам, которые образуются, в том числе при жизнедеятельности населения <адрес>

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава ад-министративного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства, производство по делу об администра-тивном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса РФ об администра-тивных правонарушениях, в отношении юридического лица- ООО «СГК-7», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием вменного состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридиче-ского лица- Общества с ограниченной ответственностью «СГК-7», прекратить на основа-нии пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием вменного состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в тече-ние 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.В. Черникова