Гражданский кодекс часть 1

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Автошкола «Коляда», расположенной по адресу: <...>, привлекаемой по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, в соответствии с приказом Кузбассобрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № №, в отношении Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Автошкола «Коляда» по адресам: <...> г. Междуреченск, Кемеровской области; ул. Пушкина, 30, г. Междуреченск, Кемеровской области; пр. Строителей, 59, г. Междуреченск, Кемеровской области. В ходе проверки обнаружены нарушения обязательных требований, а именно: не были представлены при проверке согласованные с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программы подготовки (переподготовки) водителей автотранспортных средств, что является нарушением требований подпункта «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», а также заключение Государственной инспекции безопасности движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Автошколы «Коляда» установленным требованиям, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена по ч. 3 статье 19.20 КоАП РФ «осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)». Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В судебное заседание представитель Государственной службы по надзору в сфере образования Кемеровской области не явился, хотя был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие <данные изъяты>

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Автономной некоммерческой организация дополнительного образования «Автошкола «Коляда» ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты> заявил ходатайство об отложении слушания дела в связи с его занятостью в уголовном деле в Междуреченском городском суде.

Дело слушанием отложено на ДД.ММ.ГГГГ на 15 часов.

В судебное заседание представитель Государственной службы по надзору в сфере образования Кемеровской области ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая проверка. В ходе проверки были выявлены нарушения. В связи с тем, что с 07.11.2013 года действует норма закона- статья 19.20 ч.3 КоАП РФ то, был составлен в отношении привлекаемого протокол.

В судебном заседании представитель Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Автошкола «Коляда» ФИО2 вину не признал и суду пояснил, что, согласно ответа Главного Управления Министерства Внутренних Дел РФ по Кемеровской области, обследование учебно-материальной базы лицензиата на ее соответствие требованиям образовательных программ подготовки водителей и выдача заключений по результатам обследования и согласование программ подготовки водителей в данное время не проводится, когда будет проводиться точно не известно. Поскольку в действиях привлекаемого нет состава правонарушения, отсутствует вина, производство подлежит прекращению. В данном случае имеет место фактор непреодолимой силы, поскольку имеется вина ГИБДД.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что в действиях автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Автошкола «Коляда» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ответственность за нарушение осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований специального разрешения наступает по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Согласно п.п. «е» п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.

Согласно п.п. «а» п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионных требований, предусмотренных, в том числе и п.п. «е» п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Как установлено в судебном заседании, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Автошкола «Коляда» по адресам: <адрес>; <...>, ул. Весенняя, г. Междуреченск, Кемеровская область; ул. Пушкина,30, г. Междуреченск, Кемеровская область; пр. Строителей, 59, г. Междуреченск, Кемеровская область. В ходе проверки не были предоставлены согласованные с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программы подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, а также заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Автошкола «Коляда» установленным требованиям, в нарушение п.п. «е» п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Вина автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Автошкола «Коляда» подтверждается материалами дела: Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, материалами дела.

Все доводы представителя привлекаемого лица- ФИО2 суд находит несостоятельными, поскольку они не влияют на состав данного правонарушения, так как все действия были приняты после обнаружения правонарушения.

Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», вступившие в силу с 07 ноября 2013 года, ввело наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключение о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям- для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств, в соответствии с частью 1 статьи 16,частью 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ были выявлены вышеуказанные нарушения. Согласно представленной переписке ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) привлекаемое лицо обращается в Кузбассобрнадзор, указывая на то, что программы не согласованы, а ДД.ММ.ГГГГ делает заявку в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области (<данные изъяты> Уведомление о проведении плановой проверке было отправлено привлекаемому лицу ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

При таких обстоятельствах суд считает, что действия автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Автошкола «Коляда» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа. Применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица считает нецелесообразным, поскольку не представлено доказательств, с достаточной полнотой и достоверностью подтверждающих, что выявленные нарушения представляют собой угрозу здоровью людей.

Руководствуясь статьями 19.20, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «Автошкола «Коляда», юридический адрес: <...>, № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Разъяснить законному представителю Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Автошкола «Коляда», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или строка рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет пристав-исполнитель.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210 –ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области

(Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области л/с <***>)

Номер счета № 40101810400000010007 ИНН <***> БИК 043207001 КПП

420501001 ОКАТО 32401000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово КБК 853 1 16 90040 04 0000 140 назначение платежа- оплата штрафа.

Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении выслать Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Автошкола Коляда» по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: А.Л. Юдин