Гражданский кодекс часть 1

26 мая 2015 года судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., с участием прокурора – Волкового К.Ю., представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, директора юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1., при секретаре – Талановой Ю.П., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности ООО "Ломбард "Благо Франчайз", <данные изъяты>, по ст.19.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20 апреля 2014 года в Ленинский районный суд города Севастополя из Прокуратуры города Севастополя поступили материалы дела о привлечении к административной ответственности ООО «Ломбард «Благо Франчайз» по ст.19.14 КоАП РФ, согласно которым при проведении проверки Прокуратурой города Севастополя было установлено, что ООО «Ломбард «Благо Франчайз» вопреки действующему законодательству не стал на специальный учет в орган приборного надзора – Крымскую государственную инспекцию пробирного надзора Федерального казенного учреждения «Пробирная палата России».

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 возражала против привлечении ООО «Ломбард «Благо Франчайз» к административной ответственности по ст.19.14 КоАП РФ. Пояснила суду, что ООО «Ломбард «Благо Франчайз» стало на специальный учет в Государственной инспекции пробирного надзора г.Москве и Московской области, по месту регистрации юридического лица, что отражено в соответствующей Карте постановки на специальный учет в Государственной инспекции пробирного надзора Российской Государственной пробирной палаты, в указанной Карте отображены все обособленные подразделения ООО «Ломбард «Благо Франчайз». Обособленные подразделения начали свою работу в городе Севастополе в июле 2014 года. Считала, что ООО «Ломбард «Благо Франчайз» выполнило требования действующего законодательства Российской Федерации в части постановки на специальный учет. Кроме того, пояснила, что в момент постановки на учет в Республике Крым и в городе Федерального значения Севастополе не функционировала Государственная инспекция пробирного надзора.

Директор юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1. полностью поддержал мнение представителя юридического лица.

Прокурор в судебном заседании просил суд привлечь к административной ответственности ООО «Ломбард «Благо Франчайз» по ст.19.14 по основаниям, указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Приобщил к материалам дела копию приказа Федерального Казенного учреждения «Российская Государственная пробирная палата при Министерстве Финансов Российской Федерации» №87 от 08.07.2014 года, согласно положениям которого ООО «Ломбард «Благо Франчайз» на момент своей регистрации, во время когда на территории города Севастополя не функционировала Государственная инспекция пробирного надзора, обязано было встать на специальный учет в Донской ГИПН.

Заслушав доводы участников судебного заседания, изучив материалы дела, чуд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Ломбард «Благо Франчайз» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.14 КоАП РФ, а именно: нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий.

Так, в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 26.03.1998 №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», в целях защиты прав потребителей ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, прав изготовителей этих изделий от недобросовестной конкуренции, а также в целях защиты интересов государства осуществляется Федеральный пробирный надзор, в том числе путем постановки на специальный учет организаций (воинских частей и воинских формирований, и индивидуальных предпринимателей), осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Пунктом 1.8 Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведение отчетности при их производстве, использовании и обращении, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.08.2001 №68н, также предусмотрена обязанность организации встать на специальный учет в соответствующий государственной инспекции пробирного надзора.

Порядок постановки на специальный учет таких организаций регламентирован Инструкцией о порядке ведения специального учета организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.07.2003 №51н.

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанной Инструкции №51н на специальный учет становятся организации, независимо от из организационно-правовой формы, использующие в качестве залога или принимающие в залог, скупающие, торгующие, экспонирующие, хранящие, перевозящие драгоценные металлы и драгоценные камни.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.14 КоАП РФ, подтверждается следующими документами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.04.2015 года; сообщением Крымской государственной инспекции пробирного надзора от 30.03.2015 года №30-20-05-12/131; объяснениями ФИО1 от 10.04.2015 года; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от 25.03.2013 года; свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 25.03.2013 года; листом записи Единого государственного реестра юридических лиц от 11.01.2015 года; уведомлениями о постановке на учет российской организации в налоговом органе от 13.08.2014 года, 25.12.2014 года, 28.01.2015 года; свидетельством о постановке на специальный учет от 04.08.2014 года №0160026506; уставом ООО «Ломбард «Благо Франчайз»; извлечением из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 15.04.2015 года.

Доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что ООО «Ломбард «Благо Франчайз» стало на специальный учет в Государственной инспекции пробирного надзора г.Москве и Московской области, по месту регистрации юридического лица, и в документах отражены все обособленные подразделения ООО «Ломбард «Благо Франчайз», суд считает не обоснованными, так как согласно п.5 Инструкции о порядке ведения специального учета организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.07.2003 №51н предусмотрено, что объекты специального учета, имеющие территориально обособленные подразделения вне районов деятельности госинспекций, поставивших их на специальный учет, также подлежат постановке на специальный учет в госинспекциях по месту расположения обособленных подразделений в порядке, в порядке установленном настоящей инструкцией.

Как следует из пояснений представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обособленные подразделения на территории города Севастополя начали свою работу в июле 2014 года. Доводы ФИО2 о том, что во время начала работы подразделений в городе Севастополе не осуществляла деятельность пробирная палата России в Республике Крым суд считает не состоятельными в связи с тем, что в соответствии с Приказом Федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» №87 от 08.07.2014 года организация, осуществляющая операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, должна была встать на специальный учет в Донской государственной инспекции пробирного надзора. Кроме того, в соответствии с данными с официального сайта Федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации», Крымская государственная инспекция пробирного надзора начала осуществлять свою деятельность с ноября 2014 года.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающие и отягчающих административную ответственность юридического лица.

Исходя из того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает, что ООО «Ломбард «Благо Франчайз» следует подвергнуть административному наказанию в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.14, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "Ломбард "Благо Франчайз", <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Прокуратура города Севастополя, ИНН/КПП <***>/920401001, р/счет <***> в УФК по г.Севастополю, БИК 046711001 ОКТМО 67000000; ОГРН <***>, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья