Гражданский кодекс часть 1

негосударственного образовательного частного учреждения «Школа развивающего обучения «Светлячок» ИНН <***>, КПП 344501001, БИК 041806799, юридический адрес: 400001 <...>.

- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, НОЧУ «Школа развивающего обучения «Светлячок» вменяется осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно, что с 2011 года НОЧУ «Школа развивающего обучения «Светлячок» осуществляет образовательную деятельность по адресу, не включённому в приложение к лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ рег. № серия 34 ЛО1 №.

Действия по осуществлению деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники НОЧУ «Школа развивающего обучения «Светлячок» Артамонычев Д.А. действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения №, а так же защитник Гайворонская Н.В. действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения № вину в совершении правонарушения не признали. При рассмотрении дела указали на нарушения, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, считают доказательств имеющихся в материалах дела недостаточно для признания общества виновным в совершении административного правонарушения.

Консультант отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере управления по надзору и контролю в сфере образования комитета образовании, науки и молодежной политики <адрес> ФИО1 в судебном заседании настаивала на привлечении НОЧУ «Школа развивающего обучения «Светлячок» к административной ответственности по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку в действиях учреждения имеется состав данного правонарушения.

Выслушав защитников Артамонычева Д.А. и Гайворонскую Н.В., должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает, что вина НОЧУ «Школа развивающего обучения «Светлячок» в совершении административного правонарушения не нашла своего подтверждения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (ч. 4 ст. 91 Закона № 273-ФЗ).

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки установлено, что НОЧУ «Школа развивающего образования «Светлячок» осуществляет образовательную деятельность по адресу не включенному в приложение к лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ рег. № серия 34 ЛО1 №.

Из п.2.1 положения о предоставлении платных образовательных услуг в негосударственном образовательном частном учреждении «Школа развивающего обучения «Светлячок» следует, что школа осуществляет предоставление платных образовательных услуг.

Анализ приведенных норм применительно к положениям ст. 19.20 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что осуществление НОЧУ «Школа развивающего обучения «Светлячок» образовательной деятельности при отсутствии в приложении к лицензии сведений об адресе места реализации программ дополнительного образования, не образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу требований статей 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом. Данное лицо не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности такого лица толкуются в его пользу. Судья перед вынесением постановления обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела, оценить все имеющиеся доказательства, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Следовательно, к административной ответственности за совершение указанного правонарушения лицо может быть привлечено лишь в случае, когда допустимыми доказательствами достоверно доказано, что данное лицо осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Однако какие-либо доказательства того что НОЧУ «Школа развивающего обучения «Светлячок» осуществляло свою деятельность без извлечения прибыли в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, что предусмотрено пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Так в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении НОЧУ «Школа развивающего обучения «Светлячок» подлежит прекращению, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушении

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении НОЧУ «Школа развивающего обучения «Светлячок» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья: К.А. Петрова