Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Восток-1», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, постановлен на учет в ИФНС по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в отношении акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» (далее по тексту –АО «Р/К «Восток-1», Общество) составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому юридическому лицу вменяется, что ДД.ММ.ГГГГ оно предоставило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара и весе брутто товаров при их прибытии на таможенную территорию таможенного союза на борту судна ЯМС «Восток-4», выразившееся в том, что в генеральную декларацию, в декларацию о грузе судна ЯМС «Восток-4» не были внесены сведения о товарах, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, а именно: пакеты ПВХ (прозрачные) в количестве 460 штук/ 2 места, рулоны с пленкой ПВХ синего цвета 9 рулонов, коробка из гофрированного картона с влагоотталкивающим покрытием в количестве 210 штук / 21 упаковка, термоэтикетка самоклеющаяся в рулонах в количестве 54 рулона. Указано, что тем самым АО «Р/К «Восток-1» нарушило требования ч. 3 ст. 150, п. 2 ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 158, ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС).

Действия АО «Р/К «Восток-1» квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель АО «Р/К «Восток-1» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица, поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, судно ЯМС «Восток-4» принадлежит АО «Р/К «Восток-1». Данное судно является рыболовным, осуществляет плавание под флагом Российской Федерации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГФИО3 являлся работником ЗАО Рыболовецкий колхоз «Восток-1» и работал в должности капитана на ЯМС «Восток-4» (том 1 л.д. 16-17, 60-62).

Капитаном судна ЯМС «Восток-4» ФИО3 подана заявка о заходе судна в Морской порт Петропавловска-Камчатского ориентировочно ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут (том 1 л.д. 72).

ДД.ММ.ГГГГ капитаном судна ЯМС «Восток-4» была подана генеральная (общая) декларация, в которой указано краткое описание груза: тарные материалы 955,0 кг нетто, 958,5 кг брутто, 8629 мест. Представлена ИМО декларация об указанном грузе. В составе груза перечислены: крафт мешки 870*420*12мм 1/100 шт., крафт мешки 1150*540*120 1/50 шт, вкладыши ПВХ для крафт мешков, нитки х/б для зашивочной машины, термоэтикетка для принтера. Также представлен коносамент № от ДД.ММ.ГГГГ на указанный груз (том 1 л.д. 53,54,55).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом по таможенному оформлению АО «Р/К «Восток-1» ФИО4 была подана электронная декларация на товары, которой был присвоен регистрационный №, по которой Общество осуществляло декларирование иностранных товаров. В число товаров, указанных в декларации, вошли только перечисленные в ИМО декларация о грузе тароупаковочные материалы (том 2 л.д. 225).

В соответствии с актом таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ№, актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ№, проведенного в соответствии с поручением на досмотр, и фототаблиц к нему, в ходе проведения проверки в грузовых помещениях судна ЯМС «Восток-4» были установлены товары, сведения о которых отсутствовали в ДТ № и ИМО декларации о грузе ЯМС «Восток-4» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-коробки из гофрированного картона с влагоотталкивающим покрытием, для упаковки продуктов переработки морского промысла, иностранного производства, без видимых признаков использования, коричневого цвета, на внешней стороне коробок имеются буквенно-цифровые маркировки на иностранном и русском языке, в том числе «ЗАО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1», <адрес> знамени, <адрес>, Владивосток, 690106, тел../JSC«FISHING COLLECTIVE FARM «VOSTOK-1»/наименование судна переработки/ вод переработанной продукции с градацией по породам, ее типе и массе / знак добровольной сертификации / ЕАС и другие логотипы; рулоны с пленкой ПВХ синего цвета (рыбная прокладка в коробку), иностранного производства, без видимых следов использования;

-рулоны упакованы в мешки из полос полипропилена белого цвета и дополнительно обвязаны упаковочной и липкой лентой Страна изготовления товара не установлена. Страна вывоза Корея;

-изделия из бумажного материалам прямоугольной формы (этикетки самоклеющиеся) белого цвета, иностранного производства, без видимых следов использования. Изделия (этикетка самоклеющаяся) свернута в рулоны, текс на этикетках отсутствует. Товар находятся в упаковке изготовителя и уложен в пакеты ПВХ и картонные коробки (в одной коробке 4 рулона этикеток), на упаковке имеются клееные этикетки с буквенно-цифровыми маркировками изготовителя на иностранном языке. Страна изготовитель не установлена, страна вывоза –Корея;

-мешки (вкладыши) прозрачные, изготовленные из химического материала, иностранного производства, без видимых признаков использования. Мешки (вкладыши ПВХ) свернуты в пачки и уложены в мешки из полипропилена белого цвета, разным по количеству способом, на мешках с вкладышами закреплен бумажный ярлык с надписью на иностранном языке «M/V «Vostok 4». Также на мешках с товаром имеется буквенно-цифровая маркировка изготовителя на иностранном языке. Страна изготовления и вывоза –Корея (том 1 л.д. 19-30,33-40,41-48, 49).

Генеральная (общая) декларация, декларация о грузе, декларация потребительских судовых припасов, декларация эксплуатационных судовых припасов, декларация о личных вещах членов экипажа и таможенная декларация на транспортное средство не содержали сведений о ввозе АО «Р/К «Восток-1» на таможенную территорию таможенного союза вышеуказанной тароупаковки (том 1 л.д. 53,54,57,58-59,63,64).

Из письменных объяснений законного представителя –генерального директора АО «Р/К «Восток-1» следует, что упаковочная тара и тарные материалы, изъятые таможенным органом по протоколу изъятия ДД.ММ.ГГГГ принадлежат ЗАО «РК «Восток-1». Данные предметы были доставлены на судно ЯМС «Восток-4» для обеспечения бесперебойной эксплуатации судна в связи с его назначением. При осуществлении таможенного контроля, капитан судна либо уполномоченное им лицо должно было предъявить данные документы таможенному органу. Обществом проводится внутреннее служебное расследование с целью установления причин сложившейся ситуации. Капитаны судов и лица командного состава флота Общества, выходящие в промысловый рейс, проходят инструктажи, проверку знаний законодательства, действующего в сфере деятельности рыбопромышленных предприятий. Тарные материалы, явившиеся, по мнению таможенного органа, предметом правонарушения не являлись иностранным товаром, ввозимым на таможенную территорию Таможенного союза, а являются судовым снабжением (припасами), необходимым для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания судна, вспомогательными средствами при производстве рыбной продукции, согласно технологическим инструкциям по производству рыбной продукции и продуктов ее переработки (том 1 л.д. 155,81,179).

По итогам проведенного административного расследования в отношении АО «Р/К «Восток-1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, согласно которому в вину юридическому лицу вменяется нарушение положений ч. 3 ст. 150, п. 2 ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 158, ст. 2 ТК ТС.

Объективная сторона административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении сформулирована следующим образом, АО «Р/К «Восток-1» предоставило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза на борту судна ЯМС «Восток-4», выразившееся в том, что в генеральную декларацию, в декларацию о грузе судна ЯМС «Восток-4» не были внесены сведения о товарах, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, и обнаруженных на борту судна в ходе его досмотра, а именно: пакеты ПВХ (прозрачные) в количестве 2 места / 460 штук, рулоны с пленкой ПВХ синего цвета 9 рулонов, коробка из гофрированного картона с влагоотталкивающим покрытием в количестве 210 штук/ 21 упаковка, термоэтикетка самоклеющаяся в рулонах в количестве 54 рулона.

В силу ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту –ТК ТС) единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан Кыргызской Республики и Российской Федерации, при этом пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза. Таким образом, на перевозчика как на лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу таможенного союза, при ввозе товаров на территорию Российской Федерации возлагаются юридические обязанности, установленные ТК ТС.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 4 ТК ТС, таможенная декларация это документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п. 27 ч. 1 ст. 4 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза, подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС при декларировании товаров предоставляются, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии со ст. 205 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

На основании подп. 2 и 3 п. 1 ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: соблюдение запретов и ограничений, предоставление документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

То есть объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ составляет сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза или убытии с таможенной территории путем предоставления недействительных документов. При этом названная норма содержит исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест, маркировка и наименование, вес и (или) объем товаров. В силу примечания к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Из материалов дела следует, что указанные в протоколе об административном правонарушении товары, обнаруженные на борту судна ЯМС «Восток-4» в ходе проведения досмотра, не были внесены ни в генеральную декларацию, ни в декларацию о грузах, ни в декларацию о судовых припасах. О наличии на борту судна ЯМС «Восток-4» данного товара, его наименовании, количестве грузовых мест, маркировке, наименовании весе или объеме данного товара декларантом в таможенный орган не сообщалось. Выявленный товар за другой товар, не выдавался. Остальные указанные в представленной Обществом таможенному органу декларации товары действительно находились на борту в заявленном количестве. Таким образом, имело место не сообщение недостоверных сведений о товарах при прибытии их на таможенную территорию путем предоставления недействительных документов, а несообщение таких сведений вообще.

Исходя из используемой формулировки обвинения в протоколе об административном правонарушении, следует, что виновные действия Обществом совершены путем невнесения в декларацию сведений о товарах, ввезенных на таможенную территорию таможенного союза: пакеты ПВХ (прозрачные) в количестве 2 места / 460 штук, рулоны с пленкой ПВХ синего цвета 9 рулонов, коробка из гофрированного картона с влагоотталкивающим покрытием в количестве 210 штук/ 21 упаковка, термоэтикетка самоклеющаяся в рулонах в количестве 54 рулона.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях», когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть, ответственность за такие действия наступает по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких условиях квалификация указанного в описательной части протокола об административном правонарушении деяния по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является ошибочной, поскольку содеянное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем на основании постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ АО «Р/К «Восток-1» по данным обстоятельствам уже привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. В связи с этим переквалификация содеянного в рамках настоящего дела невозможна.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях АО «Р/К «Восток-1» его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина