Гражданский кодекс часть 1

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Шилова И.С., при секретаре Потапенковой А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СтройДом», поступившие из ОБ ДПС ГИБДД по г.Смоленску,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от 20.09.2017 года следует, что 06.09.2017 года в 12 час. 10 мин. в рамках надзора за дорожным движением по адресу: <адрес>, ООО «СтройДом», в месте производства работ на дороге (улице) допустило следующие нарушения: в нарушение требований п.14 Основных положений ПДД РФ в месте производства работ на дороге не обеспечена безопасность участников дорожного движения, не обозначены ограждающими устройствами строительные работы; в нарушение требований п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» просадки на проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые (1,8 м.- более 3 м.-0,1 м.; более 3 м. – 1,6 м. – 0,08 м.); в нарушение требований п. 5.2.20, п. 5.2.22, п. 5.2.27, п. 5.3.10, п. 5.4.22, п. 5.4.26, п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в месте производства работ на дороге со стороны <адрес> отсутствуют временные дорожные знаки 1.18 «Выброс гравия», 1.20.1 «Сужение дороги с обеих сторон», 1.25 «Дорожные работы», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», 4.2.2 «Объезд препятствия слева»; в нарушение требований п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в месте производства работ на дороге со стороны д. 30 по пре. 1-й Краснофлотский временный дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» установлен на расстоянии 12 см. от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия; в нарушение требований п. 5.2.20, п. 5.2.22, п. 5.3.10, п. 5.4.22, п. 5.4.26, п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в месте производства работ на дороге со стороны <адрес> отсутствуют временные дорожные знаки 1.18 «Выброс гравия», 1.20.1 «Сужение дороги с обеих сторон», 2.6 «Преимущество встречного движения», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», 4.2.2 «Объезд препятствия слева».

По данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску определением от 06.09.2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, и назначено административное расследование, по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании Государственный инспектор дорожного надзора ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, подтвердил, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «СтройДом» и указанные в нем нарушения имели место быть.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО «СтройДом», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела – заказным письмом с уведомлением в судебное заседание не явилось, явку своего защитника не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило.

При таких обстоятельствах в силу ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав объяснения Государственного инспектора дорожного надзора ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст.ст. 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе и должностные, а также юридические лица.

Федеральным законом от 07.03.2017 года №26-ФЗ, вступившим в силу 04.04.2017 года, в ст.12.34 КоАП РФ, внесены изменения, в соответствии с которыми статья изложена в следующей редакции:

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу п.3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч.1 ст.17 того же Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений п.13 Приложения №3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно положениям п.14 Приложения №3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство

работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Исходя из положений приведенных норм и пунктов 13, 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По результатам изучения материалов дела установлено, что ООО «СтройДом» обратилось к заместителю главы г.Смоленска по городскому хозяйству с просьбой подготовить постановление на временное ограничение дорожного движения в районе <адрес> на период с 14.08.2017 года по 26.08.2017 года (л.д.19).

02.08.2017 года администрацией г. Смоленска вынесено постановление №2089-адм. Об ограничении движения транспорта по <адрес> (л.д.18).

В соответствии с указанным постановлением ООО «СтройДом» должно было ограничить движение транспорта с 14.08.2017 года по 26.08.2017 года по <адрес>. Обеспечить ограничение движения транспорта с организацией объезда посредством установки информационных щитов и дорожных знаков согласно схеме организации движения транспорта, разработанной в соответствии с действующим законодательством.

21.08.2017 года администрацией г.Смоленска Управление жилищно-коммунального хозяйства ООО «СтройДом» выдан ордер (разрешение) №545 на производство работ (л.д. 23).

06.09.2017 года в 12 час. 10 мин. в рамках надзора за дорожным движением по адресу: <адрес>, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску капитаном полиции ФИО3, были выявлены следующие нарушения в месте производства работ на дороге (улице):

- в нарушение требований п. 14 Основных положений ПДД РФ в месте производства работ на дороге не обеспечена безопасность участников дорожного движения, не обозначены ограждающими устройствами строительные работы;

- в нарушение требований п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» просадки на проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые (1,8 м.- более 3 м.-0,1 м.; более 3 м. – 1,6 м. – 0,08 м.);

- в нарушение требований п. 5.2.20, п. 5.2.22, п. 5.2.27, п. 5.3.10, п. 5.4.22, п. 5.4.26, п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в месте производства работ на дороге со стороны <адрес> отсутствуют временные дорожные знаки 1.18 «Выброс гравия», 1.20.1 «Сужение дороги с обеих сторон», 1.25 «Дорожные работы», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», 4.2.2 «Объезд препятствия слева»;

- в нарушение требований п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в месте производства работ на дороге со стороны <адрес><адрес> временный дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» установлен на расстоянии 12 см. от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия;

- в нарушение требований п. 5.2.20, п. 5.2.22, п. 5.3.10, п. 5.4.22, п. 5.4.26, п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в месте производства работ на дороге со стороны <адрес> отсутствуют временные дорожные знаки 1.18 «Выброс гравия», 1.20.1 «Сужение дороги с обеих сторон», 2.6 «Преимущество встречного движения», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», 4.2.2 «Объезд препятствия слева» (л.д. 9-10).

Согласно ст.2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «СтройДом» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами по делу:

- протоколом № от 20.09.2017 года (л.д. 3);

- фотоматериалом (л.д. 4-8);

- Актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д. 9-10);

- рапортом капитана полиции ФИО3 от 20.09.2017 года (л.д. 32).

Доказательств, подтверждающих принятие своевременных, исчерпывающих и достаточных мер по предотвращению недостатков в содержании автодороги, ООО «СтройДом» не представлено, так как из материалов дела видно, что недостатки содержания автодороги имели место быть, что в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ подтверждает вину ООО «СтройДом».

Вина ООО «СтройДом» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст.26.11 КоАП РФ, должностным лицом и судом дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При назначении наказания привлекаемому в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ судья, руководствуется ст.4.1 КоАП РФ и принимает во внимание характер совершенного правонарушения, наступившие последствия, и находит возможным определить в качестве меры наказания административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, а именно в размере 200 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СтройДом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу надлежит перечислить на следующие реквизиты: УФК по Смоленской области (Управление министерства внутренних дел РФ по г. Смоленску), ИНН <***>, КПП 67310001, расчетный счет <***>, банк получателя: ГКРЦ ГУ Банк России по Смоленской области, БИК 046614001, ОКТМО 66701000, УИН 18810467170030000150.

Квитанция об оплате штрафа (оригинал и копия) должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г. Смоленска (<...> этаж, кабинет 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Шилова