Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Шопина Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» (ООО Фирма «СТОМ»), ИНН -----, ОГРН -----, дата регистрации дата, юридический адрес: адрес ранее привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

дата в ------. на основании интернет-обращения гр. ФИО3 от дата, поступившего в ИФНС России по г. Чебоксары, установлено, что в период с дата по дата в обособленном подразделении ООО Фирма «СТОМ» по адресу: адрес, осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы с грубыми нарушениями лицензионных требований, тем самым ООО Фирма «СТОМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что обособленное подразделение ООО Фирма «СТОМ» по указанному адресу осуществления лицензируемого вида деятельности осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в период с дата по дата в нарушение ст.1 Закона Чувашской Республики «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики» от 2К03.2007 № 1, Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 г. № 298 «О внесении изменений в положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», ч.ч. 7 и 8 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244 -ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Тем самым, ООО Фирма «СТОМ» в обособленном подразделении, расположенном по адресу: Чувашская Республика, адрес в нарушение пп. «п» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1130. от 26.12.2011 г., что является грубым нарушением лицензионных требований.

В судебном заседании защитник ООО Фирма «СТОМ» Свижевский вину общества во вмененном правонарушении не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава вмененного правонарушения, указав на повторное привлечение к ответственности за длящееся правонарушение, а также указал на то, что в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ общество не было вызвано на внесение исправлений в протокол; на недоказанность повторности совершения вмененного правонарушения.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ФИО1, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2, указали на то, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, доказана проведенной ИФНС по г.Чебоксары проверкой. Указали на наличие в деле достаточных доказательств для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст.14.1.1. ч.4 КоАП РФ, не оспаривая истечения срока привлечения к ответственности за операции, проведенные за период с дата по дата на дату рассмотрения дела в суде.

Положения ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Чувашской Республики «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики» от 29.03.2007 № 1 с 01 июля 2007 года на территории Чувашской Республики запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах и залах игровых автоматов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 298 «О внесении изменений в положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» установлено, что выданные лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в случае указания в них адресов мест осуществления деятельности, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в которых деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена (ограничена) в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ), в целях приведения в соответствие с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, подлежат переоформлению в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

Данное постановление вступило в силу 2 апреля 2019 года.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки установлено, что обособленное подразделение ООО Фирма «СТОМ» по указанному адресу осуществления лицензируемого вида деятельности осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в период с дата по дата в нарушение ст.1 Закона Чувашской Республики «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики» от 29.03.2007 № 1, Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 г. № 298 «О внесении изменений в положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», ч.ч. 7 и 8 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244 -ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что подтверждается кассовой книгой обособленного подразделения, копиями платежных поручений ----- от дата (дата), фискальными данными по ККТ зав. -----. Так, за указанный период с применением вышеуказанной контрольно-кассовой техники осуществлен прием ставок и выплата выигрышей: дата приход 56100 руб., расход 46798 руб., дата приход 23200 руб., расход 14250 руб., дата приход 30700 руб., расход 32950 руб., дата приход 84100 руб., расход 81040 руб.,дата приход 66400 руб., расход 32950 руб., дата приход 62800 руб., расход 33718 руб.,дата приход 54950 руб., расход 74400 руб., дата приход-58700 руб., расход 56500 руб.; дата приход-121050 руб., расход 118720 руб.; дата приход-80900 руб., расход 58700 руб.; дата приход-123950 руб., расход 94950 руб.: 20,05.2019 приход-70800 руб., расход 51100 руб.; дата приход-115401 руб., расход 87300 руб.: дата приход-57130 руб., расход 107997 руб.; дата приход-97450 руб., расход 37310 руб.; дата приход-109549 руб., расход 153200 руб.; дата приход-115025 руб., расход 6645 руб.; дата приход-76040 руб., расход 71994 руб.; дата приход-101835 руб., расход 629 руб., дата приход-41950 руб., расход 78016 руб. Всего приход-2462920 руб., расход-1759119 рублей.

Тем самым, ООО Фирма «СТОМ» в обособленном подразделении, расположенном по адресу: адрес, нарушен пп. «п» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1130. от 26.12.2011 г.

Согласно п.7 Положения №1130 осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 4 Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Закона №244-ФЗ, либо одного из требований, установленных ч.3 ст.8 и ч.3 ст.14 Закона №244-ФЗ и подпунктами «б», «г», «е», «и»-«л», «н» и «п» пункта 4 Положения.

Вместе с тем, за вышеназванные операции за период с дата по дата общество не может быть привлечено к административной ответственности вследствие истечения установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, составляющего два года.

В указанной части производство по делу прекращено постановлением суда от дата.

Таким образом, ООО Фирма «СТОМ» в обособленном подразделении, расположенном по адресу: адрес, с дата по дата осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы с грубыми нарушениями лицензионных требований.

На основании заявления ООО Фирма «СТОМ», пункт приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ», расположенный по адресу: адрес снят с учета как объект налогообложения с дата

Факт грубого нарушения лицензионных требований ООО Фирма «СТОМ» в обособленном подразделении по адресу: адрес подтверждается: уведомлением о постановке на учет обособленного подразделения ООО Фирма «СТОМ» по адресу: адрес свидетельством о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес; фискальными данными по ККТ зав. ----- Фирма «СТОМ»; карточкой регистрации контрольно-кассовой техники; договором ----- аренды нежилого помещения от дата; копией платежного поручения; трудовыми договорами с работниками обособленного подразделении по адресу: адрес протоколом опроса ФИО6 от дата; кассовой книгой обособленного подразделения.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиями ст. 26.11 КоАП РФ о допустимости, достоверности и достаточности. В связи с чем, оснований не доверять представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам не имеется.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в области осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах в материалах дела не имеется.

При вынесении постановления по данному делу судья принимает за основу письменные доказательства, которые не вызывают сомнений в своей достоверности, объективности, поскольку они собраны в соответствии с действующим административным законодательством.

Доводы привлекаемого лица о повторном привлечении к административной ответственности суд не принимает во внимание.

Пункт 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130 дополнен подпунктом «п» следующего содержания: соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) решений о запрете (ограничении) деятельности по организации и проведению азартных игр, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона.

Оценив доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО Фирма «СТОМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы о повторном привлечении к ответственности за одно и то же правонарушение не принимаются судом во внимание.

Так, в соответствии с разъяснениями, приведенными в ответе на вопрос № 21 Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007, в соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что правонарушение не было прекращено обществом, привлечение его к ответственности за иной период осуществления операций, полностью соответствует закону.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Доводы о допущенном нарушении ст. 28.2 КоАП РФ в части, что общество не было вызвано на внесение исправлений в протокол, не влекут прекращения производства по делу – копия исправленного протокола направлена обществу и заблаговременно получена обществом; исправления не влияют на квалификацию и описание объективной стороны вмененного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает наличие отягчающего обстоятельства – повторное совершение обществом однородного административного правонарушения. При этом незаверенную копию решения судьи Самарского областного суда от дата об оставлении без изменения постановления судьи Советского районного суда г. Самары от дата о привлечении общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1. КоАП РФ суд принимает во внимание как допустимое доказательство повторности, поскольку она получена с использованием открытого Интернет-ресурса «ГАС Правосудие». Сам факт привлечения общества к ответственности названным решением защитником общества не отрицается.

В качестве смягчающего обстоятельства суд признает прекращение деятельности структурного подразделения ООО Фирма «СТОМ» по адресу: адрес, на дату рассмотрения дела в суде, что также не оспаривается в ходе судебного заседания представителями налогового органа.

Также суд при назначении наказания учитывает уменьшение объема обвинения в связи с истечением срока давности привлечения общества к ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Реквизиты по перечислениям штрафа:

Счет -----

Единый казначейский счет -----

БИК -----

Получатель Отделение - НБ Чувашская Республика Банка России /УФК по Чувашской Республике г.Чебоксары (ИФНС России по г.Чебоксары)

ИНН ФНС -----

Банк получатель Отделение – НБ Чувашской Республики

Код ОКТМО 97701000

Код дохода -----

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Шопина