Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Завалко С.П., при секретаре Маркарян А.В., рассмотрев поступившее из отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г.Новороссийск дело об административном правонарушении в отношении ООО «Мясная Дистрибьюторская Компания» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мясная Дистрибьюторская Компания» совершено административно правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

26.05.2015 года в ОУФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске в электронном виде принято уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнении работ (оказание услуг) общества с ограниченной ответственностью «Мясная Дистрибьюторская Компания» ИНН <№> с лицом без гражданства <ФИО1>, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения и зарегистрировано в журнал учета уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства под номером <№> (далее Уведомление <№>).

В уведомление <№> нарушена форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, установленная Приложением № 19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015 № 149), а именно ООО «МДК» подало уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнении работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, где отсутствуют строки «Уведомление подано по доверенности № от года», «Паспортные данные лица, подавшего уведомление по доверенности:», «Фамилия, имя, отчество (при наличии)», «(подпись лица, подавшего уведомление по доверенности)», также отсутствует подпись лица подающего уведомление по доверенности.

При заполнении уведомления <№> ООО «МДК» нарушен порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, установленного Приложение № 21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147(в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015 № 149) в полях «Основной вид экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД)» указано наименование вида деятельности, «Сведения о работодателе или заказчике paбот (услуг)», указано не полное наименование юридического лица, как ООО «МДК По Новороссийск», по сведениям с сайта ФНС России полное наименование общества ограниченной ответственностью «Мясная Дистрибьюторская Компания», в поле «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу и патента на основании» также используются сокращенные слова, аббревиатуры. В поле «Сведения об иностранном гражданине которым работодателем или заказчиком работ (услуг) заключен трудовой договор у гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг)» указано гражданин Грузии, а фактически <ФИО1><ДД.ММ.ГГГГ> года рождения является лицом без гражданства.

По факту нарушения Приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 года ( в редакции Приказа ФМС России от 12.03.2015 года № 149), п.8 ст. 13 Федерального закона 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» составлен протокол об административном правонарушении от 23.06.2015 года № 700542 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – отдел УФМС России по Краснодарскому краю в г.Новороссийск по доверенности – <ФИО3> в судебном заседании просил суд привлечь ООО «Мясная Дистрибьюторская Компания» к административной ответственности, признав виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание.

Представитель юридического лица ООО «Мясная Дистрибьюторская Компания» по доверенности <ФИО2> в судебном заседании признал то обстоятельство, что при подаче уведомления юридическим лицом допущены незначительные нарушения установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. Просил суд производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Обращал внимание суда, что в компании работают более ста сотрудников, в связи с чем, назначение наказания в виде приостановлении деятельности юридического лица приведет к значительному финансовому и социальному напряжению в работе юридического лица.

Выслушав объяснения представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд находит, что вина ООО «Мясная Дистрибьюторская Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела в частности, протоколом об административном правонарушении от 23.06.2014 года; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, поступившим в адрес ОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Новороссийск в электронном виде 26.05.2015 года, трудовым договором <№> от 25.05.2015 года, признательными пояснениями представителя юридического лица в судебном заседании и другими материалами дела в совокупности.

При этом суд не усматривает оснований предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В своем постановлении от 25.02.2014 N 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью «Барышский мясокомбинат» и «ВОЛМЕТ», открытых акционерных обществ «Завод «Реконд», «Эксплуатационно-технический узел связи» и «Электронкомплекс», закрытых акционерных обществ «ГЕОТЕХНИКА П» и «РАНГ» и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Детская городская больница N 3 «Нейрон» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», Конституционный Суд РФ указывает о необходимости исключения возможности чрезмерного ограничения экономической свободы юридических лиц.

Согласно указанному постановлению, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в данном Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ООО «Мясная Дистрибьюторская Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, вместе с тем, основываясь на вышеуказанном Постановлении Конституционного суда РФ, суд считает, что назначение минимального, предусмотренного санкцией статьей, административного штрафа в размере 400 000 рублей, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. В связи с вышеизложенным, суд принимает решение о назначении ООО «Мясная Дистрибьюторская Компания» административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложить на юридическое лицо ООО «Мясная Дистрибьюторская Компания» административный штраф в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9.-29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

ООО «Мясная Дистрибьюторская Компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в срок 10 дней.

Судья: Завалко С.П.