Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев поступившее из Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (Ростобрнадзор) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>», зарегистрированного <адрес> <адрес>, ИНН/КПП №,

У С Т А Н О В И Л:

В Зимовниковский районный суд Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ поступил административный материал в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>», по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с представленными материалами, главным специалистом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования К.Е.А., а также ведущим специалистом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования К.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>», составлен акт проверки №.

В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства РФ в области образования:

-В образовательное учреждение без справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданной в установленном законодательством порядке и по форме, которая устанавливается законодательством, предусмотренной ст. 65 ТК РФ, была принята К.Е.А. на должность воспитателя (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ).

-Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования (пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174).

В ходе проведения проверки установлено, что в МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» в должности воспитателя в настоящее время работает К.Е.А. (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), в должности инструктора по физической культуре К.Е.А. (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), уровень квалификации которых не соответствует установленным требованиям. Согласно требованиям к уровню квалификации воспитателя, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, педагогический работник должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы. При этом, К.Е.А. (К.Е.А., свидетельство о заключении брака №) имеет среднее профессиональное образование по специальности «<данные изъяты>» с присвоением квалификации «Юрист» (диплом Волгодонского техникума энергетического машиностроения серии СБ № регистрационный № от 28. Об.2002).Согласно требованиям к уровню квалификации инструктора по физической культуре, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № ас761н, педагогический работник должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы либо высшее или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта, доврачебной помощи без предъявления требований к стажу работы. Так, согласно диплому № СПО №, выданному ГОУ СПО РО «Зимовниковский педагогический колледж» ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.А., инструктору по физической культуре, имеет среднее профессиональное образование по специальности «Преподавание в начальных классах». При этом документов, подтверждающих прием на педагогическую работу данных работников по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения как лиц, не имеющих специальной подготовки, или иных документов об образовании, в том числе дополнительном профессиональном образовании, аттестационных листов во время проведения проверки образовательным учреждением предоставлено не было. В соответствии с п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174, несоответствие образовательного ценза педагогических работников установленным требованиям является грубым нарушением лицензионных требований и условий при Осуществлении образовательной деятельности.

По выявленному факту ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области К.Е.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>», по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (Ростобрнадзор) не прибыл, согласно факсимильного заявления, поступившего в Зимовниковский районный суд Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ просили рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «<данные изъяты>» в отсутствие представителя Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области(л.д.47).

В судебном заседании представитель юридического лица заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад «<данные изъяты>» ФИО1, суду пояснила, что факт совершения административного правонарушения признают, в настоящее время практически все нарушения действующего законодательства указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ устранены.

Факт совершения административного правонарушения и вина в его совершении объективно подтверждается:

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.10-12);

- копией лицензии и приложением к лицензии МБЛОУ детский сад «<данные изъяты>»(л.д.19-20);

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ К.Е.А.(л.д.21-22);

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ К.Е.А.(л.д.23-25);

-копией диплома на имя ФИО2 (К.Е.А.)Л.Ф.(л.д.26);

-копией диплома на имя К.Е.А.(л.д.28-29);

-копией Устава МБДОУ детский сад «<данные изъяты>»(л.д.31-45).

Судья изучив материалы дела, приходит к убеждению, что МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» допустил грубое нарушение лицензионных требований и условий, установленных п.п. «г» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановление Правительства РФ от 16.03.2011 №174 и действия юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>», правильно квалифицированы по ст.19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательства).

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также утверждение представителя юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>», о принятии мер к устранению выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности изложенного, суд считает необходимым назначить юридическому лицу Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Информация о получателе штрафа:

ИНН № КПП №, получатель УФК РФ по Ростовской области (Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, р/счет № БИК № ОКАТО №, КБК №

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю.Зотова