Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя Негосударственного (частного) образовательного учреждения дополнительного образования «Автошкола «Вираж» ФИО1, защитника Толстиковой Ж.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении

Негосударственного (частного) образовательного учреждения дополнительного образования «Автошкола «Вираж», юридический адрес: 456300, АДРЕС, ОГРН <***>, ИНН <***>

у с т а н о в и л:

Негосударственное (частное) образовательное учреждение дополнительного образования «Автошкола «Вираж», расположенное по адресу: АДРЕС, ДАТА грубо нарушило лицензионные требования на право осуществления образовательной деятельности по реализации основных программ профессионального обучения, а именно: отсутствовали специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

ФИО1 вину юридического лица признал и пояснил, что организация имела пандус, ведущий к запасному выходу, который мог быть использован людьми с ограниченными физическими возможностями, однако данный пандус не был оборудован звонком и обозначен специальным знаком, а также в организации не существовало распоряжения о закреплении за работниками организации обязанностей по содействию людям, имеющим ограниченные возможности здоровья. В настоящее время указанные недостатки устранены.

Объяснения законного представителя поддержаны защитником Толстиковой Ж.А.

Виновность Негосударственного (частного) образовательного учреждения дополнительного образования «Автошкола «Вираж» подтверждается:

Приказом о проведении проверки НЧОУ ДО «Автошкола «Вираж» (л.д. 15-18), а также документами, подтверждающими полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении (л.д.8-14).

Материалами проверки НЧОУ ДО «Автошкола «Вираж»: уведомлением о ее проведении (л.д. 19); актом проверки от ДАТА, в котором зафиксированы нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, в том числе отсутствие специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (л.д. 21-23), предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий (л.д. 76-77).

Документами, подтверждающими осуществление НЧОУ ДО «Автошкола «Вираж» образовательной деятельности: заключением органа ГИБДД о соответствии образовательной программы (л.д. 24); копией рабочей программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» (л.д. 25-50); копией рабочей программы профессиональной переподготовки водителей транспортных средств с категории «с» на категорию «в» ( л.д. 51-67); договором об оказании услуг на обучение в ЧОУ «Вираж» (л.д. 68-69); договором на оказание услуг на обучение НОМЕР (л.д. 70-71); договором на оказание услуг на обучение НОМЕР (л.д. 72-73); договором на оказание услуг на обучение НОМЕР (л.д. 74-75); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 78-83); лицензией (л.д. 86-87).

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода суда о том, что у НЧОУ ДО «Автошкола Вираж» имелась возможность для соблюдения лицензионных требований и условий, но данным юридическим лицом не предпринимались все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если таковая обязательна. Примечание к указанной статье предусматривает, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пункт «и» ч.6 "Положения о лицензировании образовательной деятельности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 966 (ред. от ДАТА) "О лицензировании образовательной деятельности" предусматривает, что лицензионным требованием в образовательной сфере является наличие у образовательной организации специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со ст.79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Указанная статья закона закрепляет, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, в том числе, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден Приказом Минобрнауки России от ДАТА N 1309, в соответствии с частью 3 Порядка 3, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски, содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта, а также иных.

Такие обязанности руководителем НЧОУ ДО «Автошкола Вираж» выполнены не были, указанные условия доступности образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья не соблюдены.

Как следует из материалов, представленных законным представителем и защитником юридического лица, а также из их пояснений, запасной вход в помещение автошколы оборудован пандусом, расположенным с лицевой стороны здания. Однако помимо указанного пандуса иных мер по обеспечению доступа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья до момента проверки юридическим лицом не принималось, таким образом, на момент проверки отсутствовали: предусмотренная распоряжением руководителя помощь работников объекта, предоставляющих услуги, содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта, ассистивных и вспомогательных технологий (например звонок, таблички).

Таким образом, НЧОУ ДО «Автошкола Вираж» допустило грубое нарушение лицензионных требований.

Действия Негосударственного (частного) образовательного учреждения дополнительного образования «Автошкола «Вираж» подлежат квалификации по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, если лицензия обязательна.

Вместе с тем судья находит недоказанными указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения лицензионных требований, касающиеся отсутствия согласованной с ГИБДД программы подготовки водителей категории «в» и отсутствия заключения о соответствии учебно-материальной базы требованиям для реализации образовательной программы переподготовки водителей.

Как следует из представленных юридическим лицом, а также истребованных судьей материалов, программа подготовки водителей категории «в» НЧОУ ДО «Автошкола Вираж» согласована с руководителем УГИБДД ГУ МВД России по АДРЕС в ДАТА году, тот факт, что утвержденный экземпляр программы на момент проверки был направлен по запросу в прокуратуру АДРЕС и не был представлен проверяющему, не свидетельствует об отсутствии утвержденной программы как таковой и не является грубым нарушением лицензионных требований.

Не является таким нарушением и указанное в протоколе отсутствие заключения о соответствии учебно-материальной базы требованиям для реализации образовательной программы переподготовки водителей с категории «с» на категорию «в», поскольку, в соответствии с информацией, предоставленной УГИБДД ГУ МВД России по АДРЕС, такое заключение НЧОУ ДО «Автошкола Вираж» не требуется.

Разрешая дело по существу, судья установил, что совершенное НЧОУ ДО «Автошкола Вираж» деяние содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, вместе с тем совершенное деяние является малозначительным, с учетом характера совершенного правонарушения, устранения в короткий срок допущенных нарушений, отсутствия вреда и негативных последствий, такое нарушение, учитывая его характер и всю совокупность обстоятельств, отсутствие нарушения прав какого-либо конкретного лица, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах подлежит применению ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Негосударственное (частное) образовательное учреждения дополнительного образования «Автошкола «Вираж» освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд подачей жалобы через Миасский городской суд.

Судья